邱文選

晉頃公十三年（前513年），晉國大夫趙鞅（簡子）和荀寅帥師城汝濱，“遂賦晉國一鼓鐵，鑄范宣子刑書于鼎?！边@是晉國法制制度革新史上的一件大事。范宣子，即范匄或士匄，范武子士會之孫范文子士燮之子。范宣子刑書作為晉國的第一部刑事法典，其法治思想已突破周初“刑不上大夫，禮不下庶人”的舊禮法范圍，刑書的公布，確立了法律依據(jù)，在王室與卿大夫之間，起了一定的平衡、調節(jié)作用。

范宣子所著刑書內容，史籍中并無記載，但我們可以從刑鼎鑄成后當時一些著名人物的談話、評語和發(fā)生的個別案例中窺見其概略：刑鼎鑄成后，孔子就站在維護奴隸主貴族的立場評論說：“且夫宣子之刑，夷之搜也。晉國之亂制也?！笨鬃诱J為：范宣子之法典，是以趙盾所制的夷之法為藍本?？鬃语@而易見是站在維護奴隸制貴族利益的立場上評說范宣子刑書的。

晉國自“夷之搜”后到范宣子參與國家政事，再到登上執(zhí)政卿地位，從晉國發(fā)生的重大案例和刑事案件推測、考稽，范宣子刑書條文內容及懲罰范圍，據(jù)今人學者李孟存、常金侖《晉國史綱要》所舉，大體有弒君殺父者，為官貪墨、假貸居賄者，里通外國、叛亂國家者，將不用命、失屬亡師者，結黨叛亂、賊殺大臣者，薦舉失人、行軍違律者，不祀嗜酒者，爭田納室者等。根據(jù)以上案例，除弒君殺父各國立法中都有條文外，其他條文都有實例可查。

范宣子刑書頒布之前，晉國政局混亂，達到“敝邑以政刑之不修，寇盜充斥”，乃至絳都“盜賊公行”。刑書頒布后，客觀上穩(wěn)定了晉國的社會秩序，在當時具有一定的進步意義，使更多的人獲得法律保障，是人類社會進步的標志之一，因而獲得晉國新興勢力以及中小奴隸主和其家臣、國人的擁護。

晉國的政制革新，是在宗法不分、政刑混合的情況下進行的綜合變革，所以多是集軍權、政權、法權于一體的政治體制。因而形成以下幾個特點：

1.確立了軍政合一政體的國家雛形，實行以中軍元帥兼理國政的政府體制；

2.確立了最早以“大搜”為立法程序的軍事民主議事制度，實行以“大搜”形式整編軍旅，薦選元帥，設置國卿的人事體制；

3.推行了選賢任能的民主用人政策，用“大搜”軍事民主議事方式，選薦軍隊的高級人才，確立了三軍將帥和執(zhí)政國卿民主推薦、集體決定的民主集權制體制；

4.確立了封建郡縣制，開創(chuàng)了郡縣制度下的俸祿制，推動了由封建領主制度下的世卿世祿制。

總之，政治體制在不斷改進、革新中逐步完善，加強了晉國的國家行政機構，加強了晉國的綜合實力，使晉國在群雄紛爭的春秋時期維持了一百多年的霸主地位，延續(xù)了晉國7個多世紀的輝煌歷史；在政治體制的演變、革新進程中，必然對矛盾斗爭的各個方面起著協(xié)調、融合、平衡、消長的作用。使晉國加快從奴隸制社會向封建制社會轉變、發(fā)展的進程。這是歷史發(fā)展的規(guī)律，也是人類文明進步的標志，不是隨著人的意愿可以改變的事實。

晉國的法制、軍制、政制的革舊布新是有卓著成效的。革新不僅穩(wěn)固了晉國霸業(yè)的政治砥石和經濟基礎，保證了晉國一個半世紀的霸主地位，延續(xù)了晉國近700年的歷史，而且也在歷史上樹立了范例，晉悼公十一年（前563年），因“王叔陳生與伯輿爭政”，周靈王偏袒伯輿。但伯輿貧賤之家，而王叔相周，有權有勢。晉侯使范宣子調停。范宣子聽了王叔之宰和伯輿的大夫暇禽的訴訟后，要雙方拿出自己的契約進行“合要”對質，王叔拿不出契約，范宣子當場宣布審判結果，宣稱“天子所右，寡君亦右之，所左，亦左之。”此事，范宣子雖然知道周靈王偏袒伯輿不愿意自專斷決，把責任推到周靈王身上，但證明當時周王室的事案都要晉國的國卿來斷理，可見晉國所行各種制度在當時列國影響之大，成為摹仿效尤的對象。故《韓非子·定法》有云：“晉之故法未息，而韓之新法又生”，說明韓國法典中的相當條文是來自晉國的法典之中。后之魏國李悝所著《法經》，有的學者也認為其中有的條文取材于晉國法典。