徐方清

從9月中旬到10月底，在不到兩個月的時間里，中國外交部亞洲司副司長黃溪連連續(xù)四次飛赴首爾，為第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議做前期工作層準備。

11月1日至2日，在此次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議結(jié)束后第一時間，黃溪連兩次接受了《中國新聞周刊》的專訪。

中國新聞周刊：11月1日晚上，中日領(lǐng)導(dǎo)人雙邊會晤的時間有所推遲，外界對于原因的猜測很多。真實情況是什么呢？

黃溪連：據(jù)我了解，這和下午中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議后的三方領(lǐng)導(dǎo)人共見記者會有所延長有關(guān)。

中國新聞周刊：這次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議前，在北京舉行了中日韓研討會。王毅部長在會上指出，期待這次姍姍來遲的會議能夠克服干擾，取得積極成果，推動中日韓合作重回正常軌道。這次領(lǐng)導(dǎo)人會議，達到了推動中日韓合作重回正常軌道這一預(yù)期了嗎？

黃溪連：在我個人看來，會議達到了預(yù)期。三方都表達了推動三國合作重回正軌的愿望，而且從去年底以來，三方各個領(lǐng)域的合作在逐步推進，包括20個部長級機制在內(nèi)的50多個政府間協(xié)商機制全面恢復(fù)。當然接下來三方的合作過程是否順利，走深走實，還要看有關(guān)方的態(tài)度和行動。從務(wù)實合作的角度來說，合作空間很大。

在中國改革開放的過程中，中國同日韓的合作發(fā)揮了很大作用，我們引進了很多對方的先進技術(shù)，學(xué)習(xí)了不少對方的管理經(jīng)驗。早期，由于我們的經(jīng)濟發(fā)展水平和日韓差距比較大，很多方面想學(xué)習(xí)借鑒但可能還可望不可及?，F(xiàn)在日韓雙方依然有很多值得我們學(xué)習(xí)之處，而且由于相互間經(jīng)濟發(fā)展水平間的差距縮小了，日韓的一些技術(shù)和管理經(jīng)驗，我們只要加以調(diào)整，就可以學(xué)習(xí)和借鑒，這個難度比過去小了。而同中方的合作，對于日韓來說，同樣也很重要，他們可以借助中國市場保持經(jīng)濟增長。中國近兩年的經(jīng)濟增速雖然有所放緩，但經(jīng)濟增量仍然很大，市場空間巨大，同兩國合作潛力巨大。

中國新聞周刊：你全程參與了這次中日韓三方領(lǐng)導(dǎo)人會議的準備過程。這個過程當中，哪些是三方磋商中最關(guān)鍵的問題？

黃溪連：今年9月初，韓國總統(tǒng)樸槿惠來華出席中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動，她在與中國領(lǐng)導(dǎo)人會談會見中談及中日韓合作時，提出韓方愿同中方等各方加強溝通協(xié)調(diào)，爭取新一輪韓中日領(lǐng)導(dǎo)人會議早日舉行。中國領(lǐng)導(dǎo)人當時給出了積極回應(yīng)。這之后，中日韓三方開始為會議進行全面的準備。

貫穿始終的首要問題是歷史問題。日方更強調(diào)面向未來，但中韓共同的關(guān)切是日方能不能正視歷史，汲取教訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上面向未來。最終，三方在聯(lián)合宣言中明確表示，中日韓三國應(yīng)本著正視歷史、面向未來的精神，妥善處理相關(guān)問題。而日本首相安倍晉三也在領(lǐng)導(dǎo)人會議上做出了日本堅持歷屆內(nèi)閣關(guān)于歷史問題的認識，堅持和平發(fā)展的表態(tài)。

其次是日方舉辦明年領(lǐng)導(dǎo)人會議的問題。日方有強大的意愿，從韓國手里接過協(xié)調(diào)國的角色。但什么時間舉辦？這需要日本確保作為協(xié)調(diào)國能夠發(fā)揮正確的作用，不能橫生枝節(jié)，再生波折，也不能為了開會而開會，而是要相向而行，讓會議機制能得以持續(xù)。剛剛結(jié)束的領(lǐng)導(dǎo)人會議后，三方發(fā)表了聯(lián)合宣言，宣言最后的一句話是：我們期待日方接任2016年三國合作協(xié)調(diào)國。

第三個問題是朝鮮半島問題。討論東北亞局勢不可能不討論這一問題，且中日韓三方都是六方會談成員國。3月，中日韓三國外長會議在首爾重啟，會議后發(fā)表的新聞稿談及了朝鮮半島問題。這次聯(lián)合宣言重申了有關(guān)內(nèi)容，并強調(diào)一是要“早日”重啟六方會談;二是“以和平方式”推動無核化進程。半島無核化是目標，但手段需要和平。這是中方的一貫立場，這次得到韓方以及日方的認可。

中國新聞周刊：多加了“早日”二字，是否意味著六方會談重啟的機會更大？此外，朝鮮2009年宣布退出六方會談以后，對于六方會談機制的作用也出現(xiàn)了很多質(zhì)疑的聲音。如今三方的共識是不是也意味著六方會談依然是受到相關(guān)各方認可的一種機制？

黃溪連：對于六方會談，看問題的視角可能要大一些。不僅要看它做了多少事，而且要看它避免了多少事。包括聯(lián)合國在內(nèi)的許多多邊機制的作用，很多時候更需要去看它避免了多少事，避免了多少沖突風(fēng)險。近些年，因為外力介入，內(nèi)外因素相互作用，阿富汗、中東、西亞北非等多地陷入了混亂狀態(tài)，而半島總體保持了和平與穩(wěn)定。

朝鮮半島是現(xiàn)今世界上還留有濃厚冷戰(zhàn)色彩的次區(qū)域，只有?；饳C制，沒有和平機制，加上各方利益沖突嚴重，過去很長時間，此地發(fā)生動蕩和沖突的危險比阿富汗和中東更高。但這么多年，朝鮮半島沒有發(fā)生大的沖突，可見六方會談的機制起到了什么作用。

中國新聞周刊：這次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議能在中斷三年多后重啟，會后發(fā)表的聯(lián)合宣言內(nèi)容達56條，是三方領(lǐng)導(dǎo)人機制自2008年啟動后內(nèi)容最多的一次。是不是可以預(yù)期，接下來的中日韓合作甚至三國間的關(guān)系會進入一個相對穩(wěn)定期？

黃溪連：聯(lián)合宣言內(nèi)容豐富，涵蓋各個領(lǐng)域。聯(lián)合宣言在序言中就指出，我們認識到三國間有關(guān)雙邊關(guān)系是三國合作的重要基礎(chǔ)，深化三國合作也有利于三國間有關(guān)雙邊關(guān)系發(fā)展及東北亞地區(qū)的和平、穩(wěn)定和繁榮。

這就相當于蓋了個“帽子”。三邊關(guān)系可以促進雙邊關(guān)系，同時也取決于雙邊關(guān)系發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)人會議機制的重啟為三方合作和三國關(guān)系的發(fā)展創(chuàng)造了一個新契機。但三方合作能不能往縱深推進，關(guān)鍵還在于有關(guān)方面能否妥善處理與歷史有關(guān)的敏感問題。

中國新聞周刊：中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議已成功重啟，但就今年的中日關(guān)系，依然有些磕磕絆絆。對于普通民眾而言，應(yīng)如何理解這種環(huán)境下的中日關(guān)系和中日韓三方合作？

黃溪連：樸槿惠總統(tǒng)說，要超越三國關(guān)系看待中日韓國合作，這一點是有道理的。隨著中國經(jīng)濟實力和影響力的增強，隨著中國從地區(qū)大國走向世界大國，看待中國發(fā)展對外關(guān)系的視野要更廣，要從東北亞、東亞乃至全球的視野來看三國合作。

一方面，中日韓作為東亞的三大經(jīng)濟體，三國合作的加強可以為東亞合作提供動力源;另一方面，中日間實力對比出現(xiàn)了變化，日本接受這個現(xiàn)實可能還有個適應(yīng)期，這個過程中難免會出現(xiàn)一些磕磕絆絆。

領(lǐng)導(dǎo)人會議機制的重啟，說明三方合作全面恢復(fù)，有利于三方管控矛盾和分歧。從中方角度看，也有利于減少我們在周邊和全球事務(wù)中發(fā)揮作用時面對的消極因素。