徐方清+郭金超

用了三年半的等待，韓國方面早就想擺出的一張三角形會(huì)議桌，終于等來了落座的賓主一行。

2015年11月1日下午兩點(diǎn)，在韓國總統(tǒng)府青瓦臺(tái)的迎賓館，到訪的中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)和韓國總統(tǒng)樸槿惠、日本首相安倍晉三進(jìn)行了兩個(gè)多小時(shí)的會(huì)談。自2012年5月第五次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在北京落幕后，因日方在領(lǐng)土和歷史等問題上屢起事端而中斷的中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議機(jī)制得以重啟。

這三年多里，中日、韓日關(guān)系一度陷入低谷，而中韓關(guān)系卻不斷升溫，尤其是自2013年2月樸槿惠就任韓國總統(tǒng)后，兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，中韓關(guān)系進(jìn)入歷史上的最好時(shí)期，此番李克強(qiáng)總理的到訪也被媒體形容為去鄰居家“串門”。

從時(shí)間上來看，自10月31日開始的三天在韓行程，更多的時(shí)間是在“串門”。而屬于中日韓三方活動(dòng)的時(shí)間，加上11月1日晚李克強(qiáng)總理應(yīng)約在下榻酒店與安倍的會(huì)見，則只占了大半天時(shí)間。

“串門”的形容并不為過。李克強(qiáng)和樸槿惠的上一次正式會(huì)見是在不到兩個(gè)月前。9月初，作為唯一來自美國傳統(tǒng)盟國的國家元首，樸槿惠來華出席中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)。其間，她在與中國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談會(huì)見中談及中日韓合作時(shí)，提出韓方愿同中方等各方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取新一輪韓中日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議早日舉行。中國領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)時(shí)給出了積極回應(yīng)。

也正是這次中韓領(lǐng)導(dǎo)人的積極姿態(tài)，推動(dòng)中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議機(jī)制進(jìn)入重啟“快車道”。

走出“停擺期”

9月初李克強(qiáng)總理和樸槿惠總統(tǒng)在北京會(huì)見后，中國外交部亞洲司副司長黃溪連進(jìn)入了輾轉(zhuǎn)北京與首爾間的“雙城生活”狀態(tài)。此后直至中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在首爾舉行的近兩個(gè)月時(shí)間里，黃溪連四次來到首爾，參與領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議舉行前的準(zhǔn)備和磋商。

起步于上世紀(jì)末的中日韓三方合作，曾是亞洲范圍內(nèi)合作程度最深的機(jī)制之一，也是整個(gè)東亞合作的“火車頭”。2008年，三國領(lǐng)導(dǎo)人首次在東盟與中日韓框架外舉行會(huì)議，決定建立面向未來的全方位合作伙伴關(guān)系;在保留10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間進(jìn)行會(huì)晤的同時(shí)，還將單獨(dú)舉行三國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議并使其機(jī)制化，一年一次，在三國輪流舉行。

2012年，在第五次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，三國同意正式啟動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判，并簽署了中日韓投資協(xié)定。如今，作為亞洲最重要的三大經(jīng)濟(jì)體，中日韓的經(jīng)濟(jì)總量加在一起約占亞洲的七成，在東亞范圍內(nèi)更是占到90%。

進(jìn)入21世紀(jì)后，全球經(jīng)濟(jì)格局已逐步顯現(xiàn)出歐盟經(jīng)濟(jì)圈、北美經(jīng)濟(jì)圈、東亞經(jīng)濟(jì)圈“三足鼎立”之勢(shì)，而且經(jīng)濟(jì)重心向亞洲偏移的傾向也日益明顯。但在三大經(jīng)濟(jì)圈中，東亞區(qū)域卻是唯一尚未形成統(tǒng)一自貿(mào)安排的經(jīng)濟(jì)圈。另有統(tǒng)計(jì)顯示，中日韓彼此間的貿(mào)易依存度只有19.4%，不及歐盟的三分之一和北美自貿(mào)區(qū)的二分之一。

因政治原因引發(fā)的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議停擺僵局，使作為協(xié)調(diào)國的韓國重壓在肩。為此，韓國外交部專門設(shè)立中日韓合作小組，由副司長級(jí)官員領(lǐng)銜。

由于兩國在慰安婦等歷史問題上依舊分歧巨大，自樸槿惠就任韓國總統(tǒng)以來的這兩年多時(shí)間里，日韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人不僅未能進(jìn)行對(duì)彼此的正式訪問，連一場(chǎng)正式會(huì)見也遲遲未能實(shí)現(xiàn)。而中國國家主席習(xí)近平、中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)和安倍有過見面，但都是在多邊場(chǎng)合。

于韓國政府而言，在韓日兩國領(lǐng)導(dǎo)人正式訪問對(duì)方國的政治條件不成熟的情勢(shì)下，借多邊場(chǎng)合實(shí)現(xiàn)雙邊會(huì)晤，也成為韓國促成中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議重啟的動(dòng)力之一。

從日本方面來說，自2012年底再度入主首相官邸后，安倍晉三一直致力于通過“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，同中韓加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的意愿強(qiáng)烈，但其右傾化趨勢(shì)以及在歷史、領(lǐng)土問題上又同中韓摩擦不斷，意圖政治和經(jīng)濟(jì)兩條腿分開走路，成為快速恢復(fù)和推進(jìn)中日韓合作機(jī)制的一大障礙。中方一貫的立場(chǎng)是，推動(dòng)中日韓合作重回正軌并賦予持續(xù)動(dòng)能，必須政治經(jīng)濟(jì)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。

直到2015年3月份，中斷三年的中日韓外長會(huì)議在首爾重啟，中日韓三方合作機(jī)制的全面恢復(fù)才開始加速，而這也成為中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將要重啟的一個(gè)重要風(fēng)向標(biāo)。

半年之后，在樸槿惠9月初的北京之行中，中韓雙方領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)談會(huì)見中給出了更明確的表態(tài)。

一冷一熱

在中日韓外交層面為三國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議進(jìn)行準(zhǔn)備的過程中，歷史問題是貫穿始終的首要問題。

不僅中日間在談判中多次就歷史問題出現(xiàn)僵持局面，日韓間也因?yàn)闅v史問題的分歧而讓兩國領(lǐng)導(dǎo)人的雙邊會(huì)見懸念叢生。

韓國在談判一開始就提出要求，需要日本方面在慰安婦問題上做出明確表態(tài)。這也是樸槿惠政府一貫堅(jiān)持的立場(chǎng)。10月中旬，樸槿惠在訪美期間發(fā)表演講時(shí)，就將慰安婦問題取得進(jìn)展作為韓日首腦會(huì)談的條件，“若取得進(jìn)展，則會(huì)實(shí)現(xiàn)有意義的首腦會(huì)談?！?/p>

而日方則堅(jiān)持表示慰安婦問題根據(jù)1965年《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》已得到解決。安倍政府官員表示，在首腦級(jí)會(huì)談中，日方在該問題上的立場(chǎng)不會(huì)有所變動(dòng)。

日韓之間一度就此形成焦灼，而雙方領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行雙邊會(huì)晤的消息，直到會(huì)晤前夕才得到確認(rèn)。11月1日上午，樸槿惠和安倍終于在青瓦臺(tái)實(shí)現(xiàn)了姍姍來遲的正式會(huì)見。但在會(huì)晤之后，樸槿惠沒有邀請(qǐng)安倍參加午餐會(huì)。美國《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，這顯示日韓兩國間的敵意并未消除。

而對(duì)于到訪的中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)，樸槿惠則給予了高規(guī)格接待。在與李克強(qiáng)舉行雙邊會(huì)談后，雙方共進(jìn)晚宴。此外，李克強(qiáng)總理訪韓的時(shí)間為期三天，也比安倍長，后者的時(shí)間為期兩天。而李克強(qiáng)在訪韓期間除了與樸槿惠進(jìn)行雙邊會(huì)晤和出席中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以外，還安排了豐富的活動(dòng)，同韓國經(jīng)濟(jì)界人士、青年學(xué)生等社會(huì)各界進(jìn)行廣泛接觸，并與韓國國民進(jìn)行近距離交流，而安倍的行程里基本都是公事。

據(jù)韓國媒體的報(bào)道，在韓國，重要外賓的訪問被分為國事訪問、正式訪問、工作訪問和私人訪問四個(gè)級(jí)別，在接待禮儀方面也差別巨大，正式訪問包括機(jī)場(chǎng)正式的歡迎儀式和午餐、晚餐兩次宴席等，而私人訪問沒有高規(guī)格歡迎儀式，宴席也是非指定的。李克強(qiáng)的此次訪問屬于正式訪問，而安倍的訪問則屬于私人訪問。

不止是外交接待規(guī)格上的“冷熱有別”，在訪問時(shí)機(jī)上，也有分析稱中國總理搶了先機(jī)。日方在會(huì)議前一直希望先舉行中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，然后才是雙邊訪問，但最終的行程是，在11月1日下午三國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議舉行前，樸槿惠已經(jīng)為中國總理舉行了隆重的歡迎儀式和宴會(huì)，并完成了包括同李克強(qiáng)進(jìn)行雙邊會(huì)晤等所有雙方政府層面的重要活動(dòng)。

雖然接待規(guī)格上和時(shí)機(jī)上韓方對(duì)中國總理的特殊待遇屬于外界的分析猜測(cè)，并未得到官方層面的確認(rèn)，但韓國同中國、日本關(guān)系發(fā)展和合作層度的反差鮮明的一熱一冷卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

在過去20多年間，中韓貿(mào)易額增長了60倍，2014年已達(dá)到近3000億美元，已和中日間的貿(mào)易額相當(dāng)，而韓國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量只大約為日本的三分之一。中韓間的人員往來也已經(jīng)進(jìn)入“千萬時(shí)代”，突破每年1000萬人次。2015年6月，中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署，并預(yù)計(jì)將在年內(nèi)生效。未來中韓自貿(mào)區(qū)建成后，將形成經(jīng)濟(jì)總量達(dá)12萬億美元的巨大市場(chǎng)。

而李克強(qiáng)此次對(duì)韓國的訪問，不僅進(jìn)一步提升兩國間的政治互信，亦如其在訪前在韓國發(fā)行量最大的《朝鮮日?qǐng)?bào)》上發(fā)表署名文章中所稱，這次關(guān)注議題“大至宏觀經(jīng)濟(jì)、小至一菜一湯”的訪問，為中韓經(jīng)貿(mào)合作的深化注入新動(dòng)力。

11月1日，第六次中國、日本、韓國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在首爾舉行。中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)、韓國總統(tǒng)樸槿惠和日本首相安倍晉三出席會(huì)議。攝影/本刊記者 劉震

在10月31日下午與樸槿惠的會(huì)談，李克強(qiáng)提出，中韓將對(duì)接四項(xiàng)國家發(fā)展戰(zhàn)略，打造新的合作亮點(diǎn)。以中方倡導(dǎo)的“一帶一路”同韓國“歐亞倡議”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”同韓國“創(chuàng)造型經(jīng)濟(jì)”、“中國制造2025”同韓國“制造業(yè)革新3.0”、中韓共同開拓第三方市場(chǎng)開展國際產(chǎn)能合作進(jìn)行對(duì)接為契機(jī)，加強(qiáng)創(chuàng)新、智能制造、高端技術(shù)研發(fā)等合作，助推兩國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。會(huì)后，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的見證下，中韓間簽署了覆蓋經(jīng)貿(mào)、人文、科技、環(huán)保、質(zhì)檢等領(lǐng)域的17個(gè)合作文件。

“這些合作，尤其是中國‘雙創(chuàng)同韓國‘創(chuàng)造型經(jīng)濟(jì)的對(duì)接，將為韓國中小企業(yè)進(jìn)入中國提供很多機(jī)會(huì)?！?1月1日中午，李克強(qiáng)出席了韓國經(jīng)濟(jì)四團(tuán)體聯(lián)合舉行的歡迎午宴并發(fā)表主旨演講，歡迎午宴結(jié)束后，韓國一家中小型醫(yī)療企業(yè)的負(fù)責(zé)人李東進(jìn)這樣告訴《中國新聞周刊》。

“很意外，李克強(qiáng)總理會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)呼吁在座的韓國大企業(yè)家多為中小企業(yè)和年輕人創(chuàng)造機(jī)會(huì)。”李東進(jìn)對(duì)中國總理的坦率印象深刻。

就在李克強(qiáng)做這番演講前，他剛剛會(huì)見了包括三星、現(xiàn)代等韓國知名企業(yè)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的數(shù)十位韓國大企業(yè)家，隨后一同進(jìn)入午宴大廳。

東亞外交季

中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議舉行的前一天，從下午3點(diǎn)到晚上10點(diǎn)，黃溪連等中國代表團(tuán)官員和日韓雙方官員間的談判持續(xù)了7個(gè)小時(shí)。談判次日一早繼續(xù)進(jìn)行，又從8點(diǎn)多鐘談到12點(diǎn)多鐘。再經(jīng)過中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人在下午會(huì)議上的磋商和確認(rèn)，最終三方發(fā)布了《關(guān)于東北亞和平與合作的聯(lián)合宣言》（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合宣言”）。

宣言內(nèi)容共56條，是中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人機(jī)制建立以來內(nèi)容最多的一次?！懊看魏腿枕n代表一起捋一遍，都要花很長的時(shí)間。” 黃溪連告訴《中國新聞周刊》。

就前期磋商和談判過程中首當(dāng)其沖的歷史問題，聯(lián)合宣言在序言部分就作出表述，三國將本著正視歷史、面向未來的精神，妥善處理有關(guān)問題，為改善雙邊關(guān)系、加強(qiáng)三國合作而共同努力。

11月1日的會(huì)議結(jié)束后，三國領(lǐng)導(dǎo)人共同會(huì)見記者。在記者會(huì)上，中韓領(lǐng)導(dǎo)人都表示三方一致同意堅(jiān)持正視歷史、面向未來的精神，日本領(lǐng)導(dǎo)人更多強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)層面的合作。

韓國媒體的分析稱，雖然三方領(lǐng)導(dǎo)人的手還沒有握得很緊，但三國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的重啟本身就是重要成果，確認(rèn)了三國合作應(yīng)該努力的方向。

“三國領(lǐng)導(dǎo)人能夠坐在一起，機(jī)會(huì)來之不易，意義重大。比起相互對(duì)立的問題或引起紛爭(zhēng)的政治議題，會(huì)議更注重以求同存異的立場(chǎng)審視三國合作的必要性，在經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等各領(lǐng)域討論擴(kuò)大三國合作的方案。”韓中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長具天書對(duì)《中國新聞周刊》表示。

11月1日晚，安倍晉三進(jìn)入中國代表團(tuán)的駐地——首爾新羅酒店，隨后李克強(qiáng)總理應(yīng)約與其會(huì)見。這場(chǎng)幾乎是在最后時(shí)刻雙方才對(duì)外確認(rèn)的雙邊會(huì)晤的舉行，意味著當(dāng)天下午三國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議總體進(jìn)行得順利，各方計(jì)劃之中的行程安排沒有出現(xiàn)差池。

2015年9月，安倍再次當(dāng)選日本自民黨總裁，如沒有意外，或會(huì)獲得3年首相任期。接下來的較長一段時(shí)間內(nèi)，日韓兩國的領(lǐng)導(dǎo)人都可能不會(huì)有新的變化，借中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人重啟和三國合作全面恢復(fù)之機(jī)，中日韓合作面臨一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定期的可能性增加。此外，2016年，二十國集團(tuán)（G20）會(huì)議將在中國杭州舉行，中日領(lǐng)導(dǎo)人之間的互動(dòng)也有望更進(jìn)一步。

“我們將密切配合，推動(dòng)2016年舉行的二十國集團(tuán)峰會(huì)取得成功?！甭?lián)合宣言中稱。

對(duì)于中國而言，在成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后，在處理對(duì)外關(guān)系上也要增強(qiáng)大局觀意識(shí)。不論是看待中日關(guān)系還是中日韓三方合作，都需要從更廣闊的視野來看待，在處理一些分歧上也要有大國的自信。

2015年以來，中日、中朝關(guān)系都總體上趨緩回穩(wěn)，中日韓三方合作的加強(qiáng)也有利于在處理朝鮮半島問題協(xié)調(diào)立場(chǎng)。在聯(lián)合宣言中，中日韓三方達(dá)成共識(shí)：盡早恢復(fù)有意義的六方會(huì)談，以和平方式爭(zhēng)取半島無核化進(jìn)程取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。“這是中方的一貫立場(chǎng)，但這次得到韓方以及日方的認(rèn)可?！秉S溪連對(duì)《中國新聞周刊》說。

聯(lián)合宣言中，中日韓還同意將共同推進(jìn)區(qū)域合作，以三國合作引領(lǐng)東亞合作。而在李克強(qiáng)總理與樸槿惠總統(tǒng)舉行雙邊會(huì)晤時(shí)，雙方也表示，要推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判，推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

2015年年內(nèi)，除了已經(jīng)出現(xiàn)的“中歐外交季”外，中國外交還會(huì)迎來一個(gè)“東亞外交季”。11月5日至7日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平分別對(duì)越南和新加坡進(jìn)行國事訪問。而李克強(qiáng)總理年內(nèi)還將出席東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、東亞峰會(huì)。此外，經(jīng)過歷時(shí)一年的籌備，瀾滄江—湄公河合作機(jī)制將于11月12日在云南景洪市舉行首次6國外長會(huì)。中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南將啟動(dòng)新的區(qū)域合作模式——“瀾湄機(jī)制”。

11月1日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在首爾下榻飯店應(yīng)約會(huì)見出席第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的日本首相安倍晉三。攝影/本刊記者 劉震

（實(shí)習(xí)生郭應(yīng)喆對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）