胡吉偉　王雨

[摘要]建國(guó)初期，遼寧地區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位部分職員存在官僚主義作風(fēng)，公權(quán)私用、貪腐受賄之風(fēng)日熾。為整頓社會(huì)秩序，維護(hù)黨和政府聲譽(yù)，在中央反腐精神推動(dòng)下，遼寧地區(qū)各級(jí)政府運(yùn)用傳統(tǒng)的政治動(dòng)員方式，鼓勵(lì)群眾檢舉、揭發(fā)，展開了歷時(shí)一年的“三反”運(yùn)動(dòng)?！叭础边\(yùn)動(dòng)有效的整頓了黨的作風(fēng)，鞏固了新生的中共政權(quán)，是繼土地改革、鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)后又一次成功的政治運(yùn)動(dòng)。

[關(guān)鍵詞]遼寧；“三反”；運(yùn)動(dòng)反腐

從1951年12月至1952年10月，中共在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)以“三反”為核心的反腐運(yùn)動(dòng)，即在黨政軍機(jī)關(guān)內(nèi)發(fā)動(dòng)的以“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”為核心內(nèi)容，以大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng)為主要形式的反腐敗斗爭(zhēng)。這場(chǎng)反腐運(yùn)動(dòng)有效地遏制了在中共成為執(zhí)政黨初期部分行政人員因政治身份變化而產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象，鞏固了新生的中共政權(quán)。這場(chǎng)波及全國(guó)并產(chǎn)生重要影響的群眾運(yùn)動(dòng)實(shí)際上發(fā)軔于東北地區(qū)為支援抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，因在反腐問題上取得的成功而受到毛澤東的肯定，從而將這一運(yùn)動(dòng)推向全國(guó)。

一、運(yùn)動(dòng)反腐從東北推向全國(guó)

1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，抗美援朝戰(zhàn)略舉措使剛建立的新中國(guó)再次進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，為解決物資供應(yīng)及財(cái)政困難，中央特意召開政治局?jǐn)U大會(huì)議商討對(duì)策：“為了繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)必要的正義的斗爭(zhēng)，我們就需要繼續(xù)加強(qiáng)抗美援朝的工作，需要增加生產(chǎn)，厲行節(jié)約，以支持中國(guó)人民志愿軍?！盵1]東北地區(qū)大型國(guó)有企業(yè)較多，既是全國(guó)工業(yè)重心，更是中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，加以東北地區(qū)受日偽政權(quán)影響時(shí)間較長(zhǎng)，因此增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)率先在東北發(fā)展起來。

建國(guó)初，遼寧地區(qū)包括遼東、遼西兩省和東北大區(qū)直轄的本溪、鞍山、撫順、旅大、沈陽(yáng)五市。為了穩(wěn)定社會(huì)秩序，各政府機(jī)關(guān)曾留用一批偽職員，成為建國(guó)初基層政府系統(tǒng)貪污受賄嚴(yán)重的重要誘因，貪污案件逐年上升。為此，從1951年7月開始，遼寧地區(qū)省、市遵照東北局的《關(guān)于開展反對(duì)貪污蛻化傾向反對(duì)官僚主義作風(fēng)的決定》，在轄區(qū)開展了反對(duì)貪污、反對(duì)官僚主義作風(fēng)的群眾運(yùn)動(dòng)，并在撫順、鞍山、本溪等地查處大量案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，撫順“二十五個(gè)廠礦及礦務(wù)局辦公廳參加運(yùn)動(dòng)者9241人，已坦白者1919人”，“全市國(guó)營(yíng)企業(yè)中逮捕法辦的大貪污分子共6人，計(jì)貪污十億零九百八十三萬元?！盵2]通過對(duì)檢舉材料的分析，本溪“煤鐵公司基本建設(shè)處參加運(yùn)動(dòng)的有498人，坦白貪污和較大浪費(fèi)的有267人，占全部人員的53%?！甭庙樖兴鶎俚?個(gè)系統(tǒng)79個(gè)單位參加運(yùn)動(dòng)32640人，被查出有貪腐問題的4660人。中共沈陽(yáng)市委在全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位展開調(diào)查，鼓勵(lì)相互揭發(fā)檢舉，查處大量反腐行為，“貪污金額達(dá)人民幣五億二千萬元；百貨公司貪污達(dá)99%；公安局、各專業(yè)公司、行政處貪污人員有股長(zhǎng)、所長(zhǎng)、部主任以上干部355名，其中老干部32名?！盵3]此次反腐，“嚴(yán)厲打擊了各部門中的貪污、浪費(fèi)行為和官僚主義作風(fēng)，在改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率等方面，均收到了良好效果，社會(huì)風(fēng)氣亦有了某些改變。”遼寧地區(qū)在反腐上取得的成效，得到黨中央極大關(guān)注并給予高度評(píng)價(jià)，“反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的堅(jiān)決斗爭(zhēng)，東北的黨已在這方面走在先頭，他們的經(jīng)驗(yàn)可供全國(guó)仿辦?！?1月1日，中共中央東北局書記高崗向中央遞交了一份報(bào)告，主張?jiān)谠霎a(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐斗爭(zhēng)，毛澤東對(duì)這個(gè)報(bào)告產(chǎn)生極大興趣，并在轉(zhuǎn)發(fā)報(bào)告的批語(yǔ)中要求全國(guó)各地“在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中，進(jìn)行堅(jiān)決的‘反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭(zhēng)，并且希望各地及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況?！迸c此同時(shí)，在這一過程中所暴露出來的領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐以及私人工商業(yè)者行賄的嚴(yán)重性引起了毛澤東的重視，“問題現(xiàn)在已極嚴(yán)重，必須看作如同鎮(zhèn)壓反革命斗爭(zhēng)一樣的重要，一樣的發(fā)動(dòng)群眾大張旗鼓去進(jìn)行斗爭(zhēng)，一樣的用死刑和徒刑對(duì)待他們?！敝链耍叭础边\(yùn)動(dòng)開始超越戰(zhàn)時(shí)增產(chǎn)節(jié)約的范疇，而轉(zhuǎn)變?yōu)榧兇獾摹罢h”行為。1951年12月1日，中共中央做出《關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約、反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》，毛澤東號(hào)召全國(guó)人民行動(dòng)起來，“大張旗鼓地、雷利風(fēng)行地開展一場(chǎng)大規(guī)模的反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)、反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)，將這些舊社會(huì)遺留下來的污毒素洗干凈！”[4]反“三害”斗爭(zhēng)隨之在全國(guó)黨政軍民學(xué)系統(tǒng)內(nèi)全面展開。

二、運(yùn)動(dòng)反腐的廣泛開展

建國(guó)初期，法制體系處于初創(chuàng)階段，尚未健全。反腐斗爭(zhēng)只好采取被實(shí)踐證明是有效的、而且極為成功的政治動(dòng)員方式，以群眾運(yùn)動(dòng)的形式展開，同時(shí)，建立了一套相對(duì)完善的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

1、建立“三反”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了使“三反”運(yùn)動(dòng)能夠順利開展，中央特別設(shè)立人民政府節(jié)約檢查委員會(huì)（簡(jiǎn)稱中節(jié)委），實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全程監(jiān)督指導(dǎo)。同時(shí)，成立中央直屬機(jī)關(guān)總黨委，由周恩來?yè)?dān)任第一書記。中節(jié)委成立后，立即開會(huì)傳達(dá)中央指令，“幾個(gè)大會(huì)一開，中央機(jī)關(guān)帶了頭，全國(guó)范圍的‘三反運(yùn)動(dòng)就勢(shì)如破竹地開展起來了?！盵5]各地方要把反腐情況隨時(shí)上報(bào)中央，中央統(tǒng)籌安排，并落實(shí)地方干部主體責(zé)任。遼寧地區(qū)各黨委、沈陽(yáng)、撫順、本溪等市委遵照中央關(guān)于“三反”的指示，一方面，制定繼續(xù)深入開展反腐運(yùn)動(dòng)工作計(jì)劃；另一方面，組織成立省、市、縣和國(guó)營(yíng)企業(yè)節(jié)約檢查委員會(huì)，作為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“三反”辦事機(jī)構(gòu)，自上而下的檢查、監(jiān)督，使運(yùn)動(dòng)反腐有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃的向前推進(jìn)。另外，為了配合調(diào)查，中央及地方政府制定了多項(xiàng)有關(guān)反腐敗的政策措施：1951年12月1日，中共中央做出《關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約、反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》；根據(jù)中央精神東北局相繼制定了《關(guān)于開展反對(duì)貪污蛻化傾向反對(duì)官僚主義作風(fēng)的決定》以及《關(guān)于繼續(xù)深入反貪污、反浪費(fèi)和反官僚主義斗爭(zhēng)的指示》。

2、廣泛動(dòng)員和深入宣傳

遼寧各地區(qū)在落實(shí)中央反腐精神的同時(shí)，通過廣播、報(bào)刊、漫畫、入戶動(dòng)員等形式調(diào)動(dòng)民眾參與熱情，“踴躍檢舉即革命熱情”的理念由此入心入腦，既有反腐的革命情懷又有政府的推動(dòng)與保護(hù)，群眾的打虎運(yùn)動(dòng)超出了預(yù)期的成就。當(dāng)時(shí)的《解放日?qǐng)?bào)》評(píng)論道：“由于領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手，替群眾撐腰，群眾性反貪污斗爭(zhēng)的熱情日益高漲”。遼東省委要求所轄地區(qū)“組織千軍萬馬的宣傳大隊(duì)，把一切行之有效的宣傳形式和宣傳工具，如黑板報(bào)、壁報(bào)、廣播、皮影、大鼓等完全運(yùn)用起來進(jìn)行宣傳。”[6]遼西省召開省直機(jī)關(guān)單位干部大會(huì)，會(huì)上省委書記郭峰號(hào)召在全省機(jī)關(guān)內(nèi)開展“大家脫褲子，人人洗澡”的領(lǐng)導(dǎo)帶頭檢討，號(hào)召主動(dòng)坦白、群眾檢舉，同時(shí)舉辦各種類型的座談會(huì)、談話會(huì)、交流會(huì)，使廣大黨員干部提高思想認(rèn)識(shí)。另外，遼西省還將被稱為省內(nèi)三大報(bào)的內(nèi)部通報(bào)、機(jī)關(guān)報(bào)和“遼西日?qǐng)?bào)”作為宣傳工具，刊登個(gè)人上交的檢討書、寬大處理政策、檢舉揭發(fā)事例、反腐捷報(bào)等內(nèi)容，利用民謠、詩(shī)歌、順口溜等通俗易懂，易于接受的文化載體進(jìn)行宣傳教育。鞍山、旅順等地還通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪調(diào)查、政策講解、設(shè)立匿名檢舉箱等方式鼓勵(lì)群眾主動(dòng)、大膽揭發(fā)貪污行為。這樣層層動(dòng)員，廣泛宣傳，“三反”運(yùn)動(dòng)遂深入人心，反腐運(yùn)動(dòng)爭(zhēng)取到了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

3、揭發(fā)檢舉與定案處理

“三反”運(yùn)動(dòng)由最初的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢h”行為，并被認(rèn)為是無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的階級(jí)斗爭(zhēng)，是無產(chǎn)階級(jí)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的整頓。劉青山、張子善貪腐大案更是揭露了黨政干部中存在著貪污嚴(yán)重的“大老虎”現(xiàn)象，由此促使毛澤東將“三反”由“整黨”行動(dòng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)槿駞⑴c反腐的政治運(yùn)動(dòng)。毛澤東再一次重申要廣泛動(dòng)員群眾，進(jìn)一步加大反腐力度，要大張旗鼓、雷厲風(fēng)行，要比作戰(zhàn)還緊張，“還有就是限期發(fā)動(dòng)，點(diǎn)名反省，放手發(fā)動(dòng)群眾；反腐成績(jī)就是要交數(shù)字，要大的，越多越大越光榮，應(yīng)有盡有?！盵7]在中央反腐精神的感召下，遼寧各地出現(xiàn)了“店員揭發(fā)老板、妻子告發(fā)丈夫、女兒斗爭(zhēng)父親、母親捉拿兒子、外甥檢舉舅舅”的檢舉揭發(fā)熱潮。沈陽(yáng)市集中力量，組織人員成立“反腐尖刀連、突擊隊(duì)、爆破組”，收集反腐資料、證據(jù)，自1952年2月3日至11日的9天時(shí)間里在政府機(jī)關(guān)中查處貪污分子308人。遼西省、遼東省、本溪和鞍山市也發(fā)現(xiàn)了大量貪腐行為。在查處腐敗的過程中又發(fā)現(xiàn)了資本家投機(jī)取巧以及賄賂官員的違法行為，繼而在工商界發(fā)起了“反對(duì)行賄、反對(duì)偷稅漏稅、反對(duì)偷工減料、反對(duì)盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反對(duì)盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)”的“五反”運(yùn)動(dòng)。沈陽(yáng)全市私營(yíng)工商企業(yè)約有12萬職工、店員參加了“五反”運(yùn)動(dòng)，展開對(duì)違法資本家的批評(píng)和檢舉，提交了八萬多份反腐材料。旅大市的私營(yíng)企業(yè)中90%以上的職員投入到“五反”運(yùn)動(dòng)中，在反腐指揮部的統(tǒng)一指揮下，成立了“核心組、突擊組”等反腐小組，專門負(fù)責(zé)調(diào)查私營(yíng)工商業(yè)者的違法行為。鞍山市共收到揭發(fā)材料3448件，全市共有3350個(gè)企業(yè)主主動(dòng)坦白交代賄賂行為。錦州市群眾揭發(fā)資本家行賄問題7000多例，工商業(yè)者迫于壓力主動(dòng)提交了1800多份檢討材料。在政府的推動(dòng)和人民群眾的積極響應(yīng)下，遼寧地區(qū)的“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)取得了很大成功。據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼東省查處貪污分子2267人，貪污金額26462120元（舊幣）；遼西省查處19039人，貪污金額7342634元；沈陽(yáng)市查處20143人，貪污金額1021982元；遼寧地區(qū)查處嚴(yán)重違法私營(yíng)工商業(yè)者共計(jì)2338戶，其中沈陽(yáng)市1533戶、旅大市349戶；撫順市75戶、安東市95戶。[8]1952年5月，遼寧地區(qū)的“三反”運(yùn)動(dòng)進(jìn)入核實(shí)定案、組織處理階段。遼寧地區(qū)在處理貪污分子問題上尊重中央節(jié)約委員會(huì)的《關(guān)于處理貪污、浪費(fèi)及官僚主義錯(cuò)誤的若干規(guī)定》、《關(guān)于在“三反”運(yùn)動(dòng)中對(duì)共產(chǎn)黨員犯有貪污、浪費(fèi)、官僚主義錯(cuò)誤給予黨內(nèi)處分的規(guī)定》、《關(guān)于爭(zhēng)取勝利結(jié)束“三反”運(yùn)動(dòng)中若干問題的指示》以及東北局制定的《關(guān)于處理貪污分子的幾項(xiàng)具體規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，采取斗爭(zhēng)從嚴(yán)、處理從寬、不枉不縱的政策原則對(duì)犯案人員進(jìn)行懲處。對(duì)貪污分子的嚴(yán)肅處置是共產(chǎn)黨執(zhí)政后對(duì)自身的一次痛苦而又有效的自我清洗，一定程度上遏制了黨內(nèi)腐敗問題的發(fā)生，對(duì)行使權(quán)力的共產(chǎn)黨人起到了思想上的約束，加強(qiáng)了黨的自律能力。

三、結(jié)語(yǔ)

在法制體系處于草創(chuàng)階段的新中國(guó)初期，制度建設(shè)尚需完善，將反腐敗付之于司法行為難免有些不切實(shí)際。人民群眾正是共產(chǎn)黨所依靠的偉大力量，廣泛動(dòng)員民眾及全社會(huì)資源反腐敗，黨和國(guó)家的反腐決定收到了立竿見影的效果。“三反”作為中共防腐拒變的一次黨內(nèi)外相結(jié)合的政治運(yùn)動(dòng)，成功遏制了黨執(zhí)政初期的腐敗趨勢(shì)，并取得了超過預(yù)期的成績(jī)。自1951年7月至1952年7月，歷時(shí)一年時(shí)間，遼寧各地“三反”運(yùn)動(dòng)勝利結(jié)束。“三反”運(yùn)動(dòng)期間黨充分調(diào)動(dòng)了群眾檢舉揭發(fā)的積極性，充分發(fā)揮了人民群眾的監(jiān)督作用，從而形成了強(qiáng)大的反腐輿論，致使腐敗分子無處藏身。這次反腐運(yùn)動(dòng)嚴(yán)厲打擊了黨政軍民學(xué)各級(jí)系統(tǒng)內(nèi)貪污受賄、鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)肅地批評(píng)了官僚主義作風(fēng)對(duì)人民群眾造成的傷害，整頓了社會(huì)生產(chǎn)環(huán)境，同時(shí)也使國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)各階層都受到了一次深刻的思想教育，是一次有效的組織清理和作風(fēng)整頓，是繼鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)、土地改革后又一次成功的政治運(yùn)動(dòng)。

[注釋]

[1]毛澤東.毛澤東文集（第6卷）[M].北京：人民出版社，1999.

[2]中共撫順市委給東北局和中共中央的報(bào)告[R].中共撫順市委檔案1-4-4，遼寧省檔案館藏.

[3]中共沈陽(yáng)市委：《反貪污斗爭(zhēng)的初步總結(jié)報(bào)告》[R].中共沈陽(yáng)市委檔案1-1-283，遼寧省檔案館藏.

[4]毛澤東選集（2）[M].北京：人民出版社，1977.

[5]王順生，李軍.三反運(yùn)動(dòng)研究[M].北京：中央黨史出版社，2006.

[6]關(guān)于爭(zhēng)取勝利結(jié)束“三反”運(yùn)動(dòng)中的若干問題的指示（1952.5.26）[R].遼寧省檔案館藏，卷宗號(hào)：DCI.

[7]羅瑞卿同志在華南分局第七次常委會(huì)上的傳達(dá)報(bào)告（1952.02.25）[R].廣東省檔案館藏，卷宗號(hào)：206-1-44.

[8]關(guān)于“三反”運(yùn)動(dòng)中對(duì)貪污分子處理工作的報(bào)告[R].中共沈陽(yáng)市委檔案1-1-284，遼寧省檔案館藏。

[基金項(xiàng)目]遼寧省社科基金自選項(xiàng)目“建國(guó)初期遼寧地區(qū)反腐倡廉建設(shè)研究”（L14DDJ013）階段性成果之一。2014年立項(xiàng)。