專車爭(zhēng)戰(zhàn) 征求意見窗口關(guān)閉

“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車”又一次走到了十字路口。

為期一個(gè)月的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》（本專題就此統(tǒng)一簡(jiǎn)稱“網(wǎng)約車管理辦法”）已于2015年11月9日正式結(jié)束，接下來，交通運(yùn)輸部最終如何制定網(wǎng)約車管理辦法，值得各方關(guān)注。

為什么專車服務(wù)卻招致范圍如此之大、層面如此之深的多方討論？各方的出發(fā)點(diǎn)和最終立場(chǎng)又是什么？在征求意見的最后時(shí)刻，南方周末邀請(qǐng)?jiān)鴧⒓舆^交通運(yùn)輸部“專車”政策研討會(huì)的學(xué)者、專家、網(wǎng)絡(luò)約租車公司、傳統(tǒng)出租車企業(yè)以及相關(guān)職能部門監(jiān)管者，秉承理性、客觀及建設(shè)性的考慮，或獨(dú)立撰文，或與記者對(duì)話，以集中呈現(xiàn)新政落地前的獨(dú)到見解和建議。

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南方周末記者 黃金萍 發(fā)自廣州

南方周末：從運(yùn)作模式看，神州專車是此次出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（征求意見稿）最大的受益者。你如何看這個(gè)辦法？

臧中堂：我們是歡迎這一管理辦法的，行業(yè)需要一個(gè)法規(guī)、條例，對(duì)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展起到推動(dòng)作用。目前征求意見稿的大框架在我們預(yù)期之內(nèi)，在制定過程中征求了包括我們?cè)趦?nèi)的各家公司的意見。

我們認(rèn)為，草案還是按照出租車的性質(zhì)在管理專車，整體還是偏嚴(yán)的。比如車輛方面，要求專車為客運(yùn)車輛，客運(yùn)車輛要求8年強(qiáng)制報(bào)廢。其實(shí)專車還是不如出租車跑得多，如果按照出租車的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，是對(duì)資源的浪費(fèi)?？瓦\(yùn)車輛流轉(zhuǎn)不如私家車，如果真的用滿八年，專車的客戶體驗(yàn)就不會(huì)那么好。

再比如，對(duì)駕駛員的要求，如果完全參照出租車的管理?xiàng)l例，出租車管理就是屬地化管理，就是當(dāng)?shù)卣畞砉埽热绫本┮笫潜本┍镜厝碎_出租車，那么同樣必須有本地戶口的人才能開專車，這對(duì)專車駕駛員的招聘和發(fā)展不利。

當(dāng)然，要求司機(jī)有無犯罪證明、無酒駕等都是應(yīng)該的。我們還是主張要從嚴(yán)。

另外，在專車數(shù)量管控方面，也有一些值得商榷的地方，按照出租車的管理模式，每個(gè)地方都要將專車控制在一定數(shù)量之內(nèi)，那這還是分配，希望管理辦法正式出臺(tái)的時(shí)候，能夠更加市場(chǎng)化一些。

南方周末：你們?cè)趺纯创郊臆囉脕碜鰧＼嚕?/p>

臧中堂：新規(guī)明確，私家車嚴(yán)禁來做專車。我們現(xiàn)在做的是真正的專車，都是租來的車，目前主要來自神州租車，沒有一臺(tái)私家車。

我們也希望私家車能夠放開，但即使放開，我們也還是采用C2B2C模式，即把私家車租過來，我們配備統(tǒng)一的司機(jī)。

南方周末：你們從沒考慮過滴滴、Uber等平臺(tái)的C2C模式？

臧中堂：我們堅(jiān)持B2C模式，從2015年年初開業(yè)起，就嚴(yán)格按照交通部的指導(dǎo)意見做這件事。我們相信，B2C在中國(guó)當(dāng)前的出行環(huán)境中，是最有價(jià)值、最有前途的，而且用車體驗(yàn)最好。

南方周末：你們從2007年開始做神州租車，8年下來目前市值大約是330億港元，而2015年初才啟動(dòng)的神州專車，不到一年估值已經(jīng)是200億元人民幣，這兩個(gè)數(shù)字一比照還是挺有意思的。那你們覺得專車這個(gè)市場(chǎng)有多大？

臧中堂：專車肯定是一個(gè)很大的市場(chǎng)，因?yàn)槭且环N高頻次消費(fèi)。目前我們?cè)谌珖?guó)60個(gè)城市簽約了4萬多名司機(jī)，日均接單30萬單左右，在真正的專車市場(chǎng)里是第一位的。

羅蘭貝格有一個(gè)關(guān)于中國(guó)專車的市場(chǎng)報(bào)告，預(yù)計(jì)2015年中國(guó)整體出行市場(chǎng)規(guī)模為28億次／天，其中中、高端專車的潛在市場(chǎng)需求為1.8億次／天。這里有很多機(jī)會(huì)，所以資本也很活躍，主要互聯(lián)網(wǎng)公司都參與進(jìn)來了。

南方周末：那你們對(duì)專車的定位是什么？

臧中堂：整個(gè)交通體系金字塔最底層的是公交、地鐵，再往上是出租車，再往上是專車。

出租車是公共交通的一個(gè)補(bǔ)充，可能有些平臺(tái)想要替代出租車，但專車不是替代出租車的，出租車在中國(guó)交通體系里不可替代，不可挑戰(zhàn)，同時(shí)也需要專車。

專車應(yīng)該與出租車差異化、是一種更高品質(zhì)的出行需要，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。我們價(jià)格也比出租車貴一些，車輛也比出租車多一些。