馬玉榮++王藝璇

10月5日，美國主導(dǎo)的TPP協(xié)議（Trans-Pacific Partnership Agreem ent，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）已經(jīng)達(dá)成，形成環(huán)太平洋12個國家的自由貿(mào)易圈，TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議）談判也在推進(jìn)中。TPP、TTIP都包含了新型投資規(guī)則，實(shí)行準(zhǔn)入后監(jiān)管為主的負(fù)面清單和準(zhǔn)入前國民待遇的管理模式；而中美正在進(jìn)行的雙邊投資協(xié)定談判，以及即將開始的中歐雙邊投資協(xié)定談判，正是這些新型投資規(guī)則的具體體現(xiàn)，與中國進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府放權(quán)、減少行政審批事項(xiàng)、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制改革思路完全一致。

TPP談判背景及重要節(jié)點(diǎn)

中國經(jīng)濟(jì)報告：請解讀TPP談判背景、由來及其進(jìn)展中的重要節(jié)點(diǎn)。

卡爾·達(dá)爾曼：TPP最初是由智利、新西蘭、新加坡和文萊四國于2005年7月簽訂的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPSEP）演變而來。由于該協(xié)議的初始成員國為四個，又稱為“P4協(xié)議”。最初的“P4協(xié)議”對亞太地區(qū)和世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響相對較小，但隨著美國宣布加入TPP談判，影響逐漸擴(kuò)大。2009年11月14日，美國總統(tǒng)奧巴馬正式宣布美國將參與TPP談判，用以促進(jìn)美國的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)繁榮，并建立一個高標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)創(chuàng)新思想、涵蓋多領(lǐng)域和范圍的亞太地區(qū)一體化合作協(xié)定。與此同時，秘魯、越南和澳大利亞也宣布加入TPP談判。TPP談判由此實(shí)現(xiàn)了由“P4”向“P8”的轉(zhuǎn)變，并呈現(xiàn)亞太地區(qū)參與國家進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。2010年10月，馬來西亞正式加入TPP，成為第9個談判國。2012年，加拿大、墨西哥等國加入TPP談判。安倍晉三上臺以后，日本積極謀求加入TPP，同有關(guān)國家開展了相關(guān)磋商。2013年7月，日本正式參與談判。至此TPP已達(dá)到12個成員，APEC的21個成員國中有半數(shù)以上參加。以2014年計(jì)算，TPP成員國的GDP總量已占據(jù)全球約40%，人口占全球人口總數(shù)的13%。

貿(mào)易自由化與零關(guān)稅、金融自由化，這些都不是什么新東西，不會帶來多大的震撼。TPP真正的突破之處，在于把通常只有在雙邊條款中設(shè)定的“投資者—政府爭端解決（investor-state dispute settlement， ISDS）機(jī)制”，第一次擴(kuò)展到多邊機(jī)制之中。ISDS給予跨國企業(yè)在簽約國更大的權(quán)力，它們可以對因簽約國法律與政策變化所帶來的損失要求賠償，因此極大地擴(kuò)張了跨國公司的利益。

李羅莎：TPP原始版本為《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。2009年11月，奧巴馬政府將原始版本TPP（P4）正式更名為《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（TPP），并向美國國會通報。美國將主導(dǎo)TPP談判，并利用TPP談判，實(shí)現(xiàn)美國在亞洲、特別在東亞的“制度性存在”。奧巴馬政府提出TPP談判具體目標(biāo)：一是成為全面、高水平消除和減少貿(mào)易壁壘、增加美國貿(mào)易投資機(jī)會的區(qū)域FTA；二是允許美國在亞太地區(qū)發(fā)展一個更廣泛的FTA上扮演重要角色；三是給美國提供就新興貿(mào)易問題建立新規(guī)則的機(jī)會，如監(jiān)管一致性、供應(yīng)鏈管理、國有企業(yè)行為規(guī)范和增加小中企業(yè)貿(mào)易機(jī)會等21世紀(jì)關(guān)鍵性問題。

2010年，TPP談判開始。馬來西亞和越南宣布參加TPP談判。智利、新加坡、新西蘭、文萊、美國、秘魯、馬來西亞、越南和澳大利亞等9個國家成為第一批TPP談判的“創(chuàng)始成員集團(tuán)”，即TPP（P9）。2011年11月12日，P9領(lǐng)導(dǎo)人在夏威夷發(fā)表了共同宣言，宣稱TPP要建立一個21世紀(jì)最高標(biāo)準(zhǔn)FTA，來共同應(yīng)對新世紀(jì)貿(mào)易問題挑戰(zhàn)，并最大化創(chuàng)造和保留TPP國家人民的就業(yè)機(jī)會。同時宣布，P9已達(dá)成TPP談判的“綱要”：一是全面市場準(zhǔn)入。商品貿(mào)易全面免關(guān)稅，同時開放服務(wù)貿(mào)易、投資和政府采購市場準(zhǔn)入。談判重點(diǎn)對敏感領(lǐng)域開發(fā)出創(chuàng)造性解決方案，而不是簡單妥協(xié)。二是構(gòu)建單一關(guān)稅稅率，共同、簡單、可強(qiáng)制執(zhí)行的原產(chǎn)地規(guī)則。這是該協(xié)議最重要的特征。三是交叉貿(mào)易問題。涉及監(jiān)管及其他非關(guān)稅壁壘、競爭力和商務(wù)便利化、擴(kuò)大中小型企業(yè)特定市場準(zhǔn)入、能力建設(shè)和合作問題。四是新貿(mào)易問題。涉及信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色增長和提高共同利益問題。五是開放協(xié)議。涉及新貿(mào)易問題，并吸納愿意采用TPP高標(biāo)準(zhǔn)的新成員。

2012年11月，加拿大和墨西哥加入TPP談判。由此，TPP談判成員擴(kuò)大到11個。2013年3月，日本宣布加入TPP談判，TPP談判成員擴(kuò)大到12個國家，即目前的TPP（P12）。日本派出了100人的代表團(tuán)，與各國逐個進(jìn)行談判，試圖將大米、小麥、牛豬肉、乳制品和甘蔗這5種敏感產(chǎn)品作為廢除關(guān)稅例外。同時，美國眾議院籌款委員會高級成員桑德爾·列文（Sander Levin）公布其提案，要求TPP談判必須將消除美國關(guān)稅與日本汽車市場開放掛鉤：如日本汽車市場開放，美國應(yīng)早一步取消關(guān)稅；如日本汽車市場依然封閉，美國關(guān)稅則應(yīng)延遲取消。2013年5月，奧巴馬提名邁克爾·弗羅曼為美國貿(mào)易代表。之后，TPP談判進(jìn)程開始緊鑼密鼓地推進(jìn)。同年8月，P12部長會議在文萊召開，集中討論了尚未達(dá)成一致的10個最敏感領(lǐng)域問題，包括廢除農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品關(guān)稅、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購、金融服務(wù)等。9月，P12首席談判代表齊聚美國華盛頓，商談破解TPP談判僵局解決方案，決定10月在印尼巴厘島召開的APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，同時舉行TPP部長會議和領(lǐng)導(dǎo)人會議。10月6日，P12部長會議如期舉行。10月7日，由于美國聯(lián)邦政府關(guān)門，奧巴馬缺席印尼巴厘島APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會和P12領(lǐng)導(dǎo)人會議。

2015年10月5日，P12部長會議在美國亞特蘭大召開，宣布TPP談判達(dá)成基本協(xié)議。歷時5年、由美國主導(dǎo)的TPP談判，從2010年3月啟動首輪談判，截止2015年10月5日，平均每一個半月完成一輪談判。

美國高標(biāo)準(zhǔn)亞太自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略

中國經(jīng)濟(jì)報告：TPP協(xié)議對全球貿(mào)易規(guī)則有何影響？

李羅莎：TPP協(xié)定是奧巴馬政府對外貿(mào)易政策的反映。奧巴馬的2010年總統(tǒng)貿(mào)易政策議程報告，明確了美國的三項(xiàng)貿(mào)易政策：一是支持以規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易體系。美國將在WTO多邊體制下“積極捍衛(wèi)美國權(quán)益”，推進(jìn)多哈談判。但不能只是美國做讓步，其他各方的權(quán)益讓步則含糊不清，貿(mào)易必須“公平”。二是貿(mào)易政策要加強(qiáng)“社會責(zé)任”。要求美國的貿(mào)易伙伴“改善”本國工人勞動條件，不允許貿(mào)易伙伴的競爭力以“剝削工人”為基礎(chǔ)；同時，貿(mào)易政策要增強(qiáng)“政治透明度”，在貿(mào)易政策制定及實(shí)施過程中，要廣泛與“利益相關(guān)者”協(xié)商。三是貿(mào)易政策必須成為美國實(shí)現(xiàn)能源和環(huán)境目標(biāo)的重要政策工具。

2013年，奧巴馬政府向國會提交的《2013年總統(tǒng)貿(mào)易政策議程》，確定了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（TPP）、《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議》（TTIP）和《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》（TISA），為擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、維護(hù)美國國際貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)地位的三大貿(mào)易政策工具。同年7月，新任貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼（Michael Froman）在眾議院聽證會上說：“如果我們達(dá)成TPP、TTIP和TISA協(xié)議，我們將利用65%的全球經(jīng)濟(jì)打造自由貿(mào)易”。11月，總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理蘇珊·賴斯（Susan E. Rice）在喬治城大學(xué)發(fā)表題為“美國的未來在亞洲”的演講指出，美國的目標(biāo)是未來三年在亞太地區(qū)建立一個更加公開透明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易規(guī)范支持的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。為此，奧巴馬政府第二屆任內(nèi)的最重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，是結(jié)束TPP談判，取得國會批準(zhǔn)。

本質(zhì)上，TPP談判是制定新規(guī)則。談判文本是合并自由貿(mào)易、國際勞動力和環(huán)境義務(wù)規(guī)定的條款，被稱為是21世紀(jì)高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)定，主要解決邊界內(nèi)問題。其不只涉及自由貿(mào)易（減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘），更主要的是增加了解決邊界內(nèi)問題的“公平貿(mào)易”內(nèi)容，包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、競爭政策、補(bǔ)貼、資本賬戶和金融自由化等；還涵蓋了多哈談判中沒有進(jìn)展的服務(wù)貿(mào)易、投資、競爭和監(jiān)管等內(nèi)容。高標(biāo)準(zhǔn)新貿(mào)易規(guī)則關(guān)注的不僅是貿(mào)易本身，而是“貿(mào)易-投資-服務(wù)”的融合。事實(shí)上，當(dāng)今世界正朝著這一方同發(fā)展。TPP是新貿(mào)易規(guī)則，TTIP是新投資規(guī)則，PSA（諸（多）邊服務(wù)業(yè)協(xié)議）則是服務(wù)貿(mào)易規(guī)則。TPP、TTIP制定“競爭中性”規(guī)則，兼有對國有企業(yè)限制和對中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。而國有企業(yè)在若干競爭性領(lǐng)域退出以及大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，同樣正是中國下一步改革的重點(diǎn)。

TPP是美國的高標(biāo)準(zhǔn)亞太自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。2000年，美國貨物貿(mào)易45%出口到亞太國家，而到201 1年，美國在該地區(qū)的市場份額下降到28%；同一時期，中國貨物出口到除美國之外亞太國家市場的份額從4%上升到14%。因此，美國認(rèn)為，中國崛起搶走了美國在亞太地區(qū)的市場，因此也搶走了美國人的飯碗。TPP給美國提供了一個高標(biāo)準(zhǔn)亞太自貿(mào)區(qū)，來應(yīng)對中國崛起的挑戰(zhàn)。美國在TPP中最初收益會很小，最終價值在于擴(kuò)大TPP，涉及幾乎所有部門的服務(wù)貿(mào)易自由化、形成更大范圍的亞太經(jīng)濟(jì)一體化。如果2025年亞太區(qū)域一體化實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)它將使美國出口擴(kuò)大至3270億美元。

中國的態(tài)度和戰(zhàn)略

中國經(jīng)濟(jì)報告：TPP協(xié)議對中國有何影響？

卡爾·達(dá)爾曼：中國和美國是太平洋兩岸的兩個經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易“巨人”。最初外國投資者對中國感興趣，是因?yàn)橹袊罱艘粋€很好的出口平臺，勞動力成本低、基礎(chǔ)設(shè)施條件好。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，外國企業(yè)最感興趣的是中國市場，許多企業(yè)都把研發(fā)中心遷往中國，利用中國的研究人員，靠近中國市場，實(shí)現(xiàn)互惠互利。而現(xiàn)在，國際貿(mào)易規(guī)則面臨重構(gòu)。TPP協(xié)定是當(dāng)前亞太地區(qū)重要的自貿(mào)協(xié)定之一。從短期看，該協(xié)定或許會對中國的對外貿(mào)易形成某種程度的沖擊。但從長期看，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，任何一個多邊貿(mào)易安排都無法將非成員國家和地區(qū)排除于國際貿(mào)易體系之外，否則其自身發(fā)展將大為受限。習(xí)近平主席訪美最重要的成果，是為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對外戰(zhàn)略部署贏得5到10年戰(zhàn)略機(jī)遇期。所以，在我看來，TPP協(xié)定達(dá)成對中國的預(yù)期影響是有限的。

李羅莎：TPP“內(nèi)部市場”和供應(yīng)鏈規(guī)模達(dá)到27萬億美元，約占全球經(jīng)濟(jì)總量近四成，占世界貿(mào)易總量近三分之一。美國通過TPP“內(nèi)部市場”和供應(yīng)鏈，實(shí)施“去中國化”戰(zhàn)略?！叭ブ袊睂χ袊鴳?zhàn)略利益有兩大主要影響：一是中國經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)峻，而TPP可以阻斷周邊亞太國家對中國的市場準(zhǔn)入，使中國過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移不出去，加劇中國經(jīng)濟(jì)“被孤立”的風(fēng)險。如果韓國、印尼等經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的APEC國家陸續(xù)加入TPP，其“內(nèi)部市場”效應(yīng)可能更會加大中國經(jīng)濟(jì)的“孤立”。二是中國將遭受“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”影響。一些國家和地區(qū)會因TPP“內(nèi)部市場”貿(mào)易條件更優(yōu)厚，而選擇從TPP成員國進(jìn)出口來取代中國，從而使中國失去全球市場的一部分。這將影響中國經(jīng)濟(jì)增長放緩0.2%，出口下降0.5%。中國如果加入TPP，將大大增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)長期增長潛力，從而影響中國實(shí)際GDP增長2.0%，實(shí)際出口增長2.3%。

從發(fā)展角度看，TPP關(guān)于消除國有企業(yè)壟斷、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、開放政府采購市場、提高規(guī)則透明度、改革外資管理體制、提高勞動和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，均體現(xiàn)了21世紀(jì)全球貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展趨勢和社會進(jìn)步方向，與中國全面深化改革開放的要求相一致。

中國經(jīng)濟(jì)報告：就近中期、遠(yuǎn)期而言，中國對TPP應(yīng)持何種態(tài)度和戰(zhàn)略？

卡爾·達(dá)爾曼：在互聯(lián)互通、快速變化的世界當(dāng)中，社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境力量都存在很多的不確定性，是互聯(lián)互動的系統(tǒng)，的確需要一個共同的機(jī)制來共同面對機(jī)會和挑戰(zhàn)。面對這些，中國應(yīng)該從自身出發(fā)考慮，不能盲目地去追求談判的權(quán)利而忽略現(xiàn)狀；同時，也要致力于改善自己的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，使其達(dá)到一個更加合理的狀態(tài)。中國政府繪制的藍(lán)圖了不起，改革設(shè)計(jì)也至關(guān)重要，但我們還要看具體實(shí)施情況怎么樣，實(shí)施進(jìn)展如何。我一直都對中國的改革成果予以樂觀預(yù)測。如果這些改革能基本實(shí)施的話，中國的經(jīng)濟(jì)增長率即使達(dá)不到11%，也會高于現(xiàn)在的7%。如果中國通過改革繼續(xù)保持快速增長，中國將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)增長的引擎，在全球經(jīng)濟(jì)版圖中發(fā)揮重要作用。

李羅莎：從亞太經(jīng)濟(jì)一體化的角度看，TPP也是實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易的選擇之一，中國有權(quán)加入。至于是否加入、何時加入、怎么加入，我們要基于得失評估，理性地制定戰(zhàn)略。加入TPP，當(dāng)前對中國對外開放戰(zhàn)略有些微沖擊，但符合我們的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益，是戰(zhàn)略致勝之道。例如，TPP國企條款有利于形成倒逼機(jī)制，推進(jìn)中國國有企業(yè)改革，提高市場效率。不加入TPP的最大風(fēng)險是中國過剩經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移不出去。

從長遠(yuǎn)來看，中國要把握以下重要原則。

一是順應(yīng)“公平貿(mào)易”的時代潮流，獲取新一輪“開放紅利”，拉動中國經(jīng)濟(jì)均衡可持續(xù)增長。20世紀(jì)末，中國順應(yīng)“自由貿(mào)易”時代潮流，主動消減國內(nèi)商品貿(mào)易關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，對外開放商品市場準(zhǔn)入，獲取了“加入WTO的開放紅利”，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一貿(mào)易大國。進(jìn)入21世紀(jì)，中國也應(yīng)順應(yīng)“公平貿(mào)易”的時代潮流，不應(yīng)以意識形態(tài)劃界，認(rèn)為“公平貿(mào)易”僅是美國利益；而要認(rèn)識到，這是人類社會進(jìn)入新世紀(jì)、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、解決新問題的共同智慧、共同理念和共同工具。中國應(yīng)快速建立自己“公平貿(mào)易”的理念和理論體系，就國有企業(yè)公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵問題啟動制度性改革。

二是全面深化改革，主動與國際“公平貿(mào)易”規(guī)則體系接軌。如同中國入世后主動改革國內(nèi)各類規(guī)章制度、法律體系，與WTO自由貿(mào)易規(guī)則體系接軌一樣，當(dāng)前中國也應(yīng)主動全面深化改革國內(nèi)各類體制機(jī)制，與國際“公平貿(mào)易”規(guī)則體系接軌。不管中國加不加入TPP，這只是個形式問題，而本質(zhì)都是中國自主通過全面深化改革。與國際社會“公平貿(mào)易”規(guī)則體系接軌，這才是戰(zhàn)略問題和本質(zhì)問題。中國成立國內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，就是作為與國際新規(guī)則“接軌”的政策工具。在制度上做好應(yīng)對TPP規(guī)則的影響。如，涉及國有企業(yè)改革、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購、勞工和環(huán)境保護(hù)等。其實(shí)，很多TPP新規(guī)則，均與中國全面深化改革的取向一致，中國可在這些分別在國內(nèi)不同自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先行先試，在機(jī)制體制和管理模式上實(shí)現(xiàn)各個突破。

三是加快完成中美投資協(xié)定（BIT）談判，進(jìn)一步開啟中美FTA談判。TPP談判對中國而言，實(shí)質(zhì)就是中美FTA談判。事實(shí)上，啟動中美FTA談判本身，就使中國對TPP的應(yīng)對轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略主動。

中國經(jīng)濟(jì)報告：能否談?wù)勚袊耙粠б宦贰睉?zhàn)略與TPP的關(guān)系？這個戰(zhàn)略能否在一定程度上對沖TPP對中國的不利影響？

卡爾·達(dá)爾曼：TPP與“一帶一路”都是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下產(chǎn)生的?！耙粠б宦贰焙蚑PP之間的關(guān)系并不是一些人所說的對抗關(guān)系，它們都是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流誕生的，而且有著相似目的，都能夠造福全人類和全球經(jīng)濟(jì)，是并行不悖的兩盤棋局。

在相關(guān)國家加入TPP的過程中，標(biāo)準(zhǔn)和條件都十分嚴(yán)格，而且要經(jīng)過很艱苦的談判，但“一帶一路”平臺并沒有這樣的苛刻要求。這樣的話，我認(rèn)為，越來越多的發(fā)展中國家會有機(jī)會參與到“一帶一路”的合作中來。

李羅莎：中國按照中共十八屆三中全會提出的“以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”的要求，正在加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)。從打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)“升級版”，到建設(shè)世界上最長、最具潛力的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路，中國正在全面布局自貿(mào)區(qū)國家戰(zhàn)略，主導(dǎo)開拓一條全新的對外“大通道”，以區(qū)域貿(mào)易協(xié)定促進(jìn)中國貿(mào)易和投資自由化，應(yīng)對當(dāng)前區(qū)域主義興起背景下的國際貿(mào)易新格局。中國正積極探索負(fù)面清單管理模式，根據(jù)行業(yè)特征制定符合國情的負(fù)面清單和市場準(zhǔn)入規(guī)則。中國應(yīng)積極發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)、深圳前海服務(wù)貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國內(nèi)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)對高標(biāo)準(zhǔn)新貿(mào)易投資規(guī)則的先行先試職能，先行先試以TPP、TTIP、PSA為代表的新貿(mào)易和投資規(guī)則，大力提升中國的改革開放水平。