劉穎　范文博

【摘 要】 隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的開展，對高校的科技投入逐年增加，高校科研經(jīng)費管理問題也日益凸顯。通過探究高?？蒲薪?jīng)費管理在管理體制、成本核算、績效評價等方面的問題，查找其深層原因，并提出強化高校科研經(jīng)費管理的有效措施，為國家科研管理體制及制度的完善提供參考。

【關(guān)鍵詞】 高校； 科研經(jīng)費； 成本核算； 績效評價

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2015）22-0117-04

隨著我國科教興國戰(zhàn)略的深入實施，高校通過承擔大量科研項目，在解決國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、服務(wù)社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的過程中發(fā)揮了不可替代的作用（王春舉和揭筱紋，2014）。近幾年，國家對高校的科技投入逐年增加，每年科研經(jīng)費超過10億元的“985”高校就有20多所。但是頻發(fā)的高校重大科研經(jīng)費貪污案，采用虛假發(fā)票、虛假合同、虛開勞務(wù)費、虛開專家咨詢費、收受回扣等手法侵占科研經(jīng)費的現(xiàn)象頻出（付曄、楊軍，2014；萬麗華、龔培河，2014），致使一些高?？蒲薪?jīng)費中實際用于科學研究的不足50%。我國科研經(jīng)費管理存在的問題已不是某一個環(huán)節(jié)的問題，“吃經(jīng)費”已成為一種學術(shù)潛規(guī)則，可以說整個學術(shù)生態(tài)都發(fā)生了異化，從立項、審核、審批到經(jīng)費撥付以及項目的驗收和監(jiān)管等，每個環(huán)節(jié)都無一幸免（毋俊芝和安建平，2014）。因此，如何規(guī)范使用高?？蒲薪?jīng)費，實現(xiàn)科研經(jīng)費使用效益最大化，是社會關(guān)注的焦點。本文希望梳理高?？蒲薪?jīng)費的來源，明確高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題，提出強化高?？蒲薪?jīng)費管理的有效措施。

一、高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀

（一）高?？蒲薪?jīng)費的來源

高校科研經(jīng)費的主要來源有兩類：科研經(jīng)費撥款和科研事業(yè)收入?？蒲薪?jīng)費撥款是指高等學校從各級財政獲得的專項和非專項科研經(jīng)費撥款，是國家有關(guān)部委、國家自然基金委、省和直轄市、中國科學院等部門下達的科研項目經(jīng)費撥款；按照來源的不同，分為中央科研經(jīng)費撥款、地方科研經(jīng)費撥款、其他科研經(jīng)費撥款（國家自然科學基金、部委撥款、博士后經(jīng)費、合同類縱向科研經(jīng)費等）三大類。科研事業(yè)收入是指高等學校通過開展科研及輔助活動多層次渠道爭取科研項目所取得的收入，主要包括科技開發(fā)與協(xié)作收入、科技成果轉(zhuǎn)讓收入、科技咨詢收入及其他科研事業(yè)收入等（馬素蓉，2008）。

（二）高?？蒲薪?jīng)費管理體制、管理制度

國家科研經(jīng)費撥款管理體制采用條塊分割的管理模式，重大科研經(jīng)費撥款都是通過國家各部委立項、審批、下?lián)?，?jīng)費管理實行財政部及主管各部委雙重管理。高校對科研經(jīng)費的管理多采取科研管理部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、審計部門、院系、項目負責人分工協(xié)作，共同管理科研經(jīng)費的管理模式（李海濤和徐磊，2014）。

國家對縱向科研經(jīng)費的管理，財政部、科技部等主管部門針對不同的科研項目出臺了不同的管理辦法，如：財政部、科技部制定了《國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973計劃）專項經(jīng)費管理辦法》；財政部、科技部、總裝備部制定了《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）專項經(jīng)費管理辦法》；財政部、科技部制定了《國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法》；財政部、全國社科規(guī)劃領(lǐng)導小組制定了《國家社會基金項目資助經(jīng)費管理辦法》等（孫凌峰，2015）。2015年4月15日，財政部、國家自然科學基金委修訂印發(fā)了《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》（財教〔2015〕15號）。

二、高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題

（一）科研經(jīng)費管理體制、管理制度不健全

從科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀可以看出，高?？蒲薪?jīng)費來源多，科研經(jīng)費管理層次多，參與的管理部門多，管理制度多，導致管理混亂。在指導思想上，國家更相信他律的作用，盡管強調(diào)但不看重自律的能動性，導致在管理體制上不斷增加管理層次；在管理活動上，加大了檢查和審計的頻度，形成了財政部、科技部、行業(yè)主管部門、審計等部門多頭管理、多層次重復(fù)監(jiān)管；加之國家科研經(jīng)費使用制度某些方面有違科學研究規(guī)律等，這些不但制約了高校自律作用的發(fā)揮，而且這種委托和受托雙方的信任危機會誘發(fā)抗拒心理，迫使項目承擔單位和科研人員采取“捉迷藏”式的隱瞞和欺騙，使自律性弱化，甚至喪失。這是國家制度設(shè)計的局限性引發(fā)的負面效應(yīng)。

高校盡管建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、責任到人”的管理體制，但是發(fā)揮的管理效能十分有限。由于社會上推崇“大學排名”，將科研經(jīng)費總量作為辦學實力和大學排名的重要指標，致使高校片面追求科技項目和經(jīng)費總量增加，因此，各高校普遍重項目和經(jīng)費的爭取，而輕項目和經(jīng)費的過程監(jiān)管。通常，高校更多地要求管理部門做好服務(wù)，給科研人員提供方便，以使科研人員更多獲取科研項目，而經(jīng)費使用過程的監(jiān)督和管理投入力量不足，因而，高校管理部門在科研經(jīng)費管理態(tài)勢中處于弱勢地位。在高校管理體制內(nèi)，各管理層次的責任沒有落實到位、肌體缺乏營養(yǎng)，減弱了預(yù)設(shè)的聯(lián)動作用和應(yīng)有的活力。尤其院系管理責任的放棄，帶來了管理權(quán)的喪失，使高校科研經(jīng)費規(guī)范化管理工作舉步維艱。目前，高校普遍實行科研經(jīng)費項目負責人審批制，這種項目負責人自己監(jiān)督自己的經(jīng)費管理體制，從制度設(shè)計上埋下了隱患。

（二）科研經(jīng)費各利益主體的關(guān)系沒有處理好

1.政府與高校的關(guān)系

從科研行為屬性分析，高校承擔的各類縱向科研項目，政府的行政指令發(fā)揮著作用，但是從科研項目志愿申請的角度，又近乎于市場行為，因此這種具有半市場化性質(zhì)的科研行為，既要接受來自政府科技部門的監(jiān)管，又不乏自主使用科研經(jīng)費的呼聲。從高校作為法律主體享有權(quán)利和承擔的責任分析，政府科技部門對高校承擔的縱向科研項目經(jīng)費享有監(jiān)督和檢查的權(quán)利，高校享有經(jīng)費的使用權(quán)，而這種權(quán)利時時受到來自政府的制約，例如：不允許列支在職人員經(jīng)費、科研結(jié)余收回等政策。實際上，高校對經(jīng)費的自主支配能力較弱，影響了高校的積極性。

2.高校與企業(yè)的關(guān)系

國家現(xiàn)有管理政策、規(guī)章制度沒有對校企橫向合作的科研經(jīng)費做具體要求，企業(yè)作為課題委托方，也只關(guān)注項目負責人能否完成合同中的任務(wù)和目標，關(guān)心的是最終科技成果的所有權(quán)或使用權(quán)，對經(jīng)費的管理并不關(guān)心，企業(yè)對科研經(jīng)費使用的限制極少（合同約定購置設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)的除外），而高校更看重的是取得科研經(jīng)費的多寡、科研過程與教學的結(jié)合，達到寓教于研的目標和學生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。目的不同，導致雙方的風險意識不同，風險處置的態(tài)度也不同，致使許多橫向科研項目沒有取得預(yù)期效果。項目負責人也認為橫向科技合作主要是課題組依靠自己的努力爭取而來的，學校沒有權(quán)利干預(yù)經(jīng)費的使用，各種因素導致學校和院系對課題組的橫向經(jīng)費使用疏于管理，缺乏有效的監(jiān)督和控制（李江華和徐頑強，2014）。

3.學校與院系的關(guān)系

大多高校的院系只是一個橋梁作用，負責傳達科研通知、上報材料、統(tǒng)計科研成果等工作，學校對院系的科技配套政策、激勵政策有限，致使院系參與科研經(jīng)費管理的積極性不高。

4.學校與科研人員的關(guān)系

國家現(xiàn)行的科研管理辦法大多規(guī)定對課題組成員中有工資收入的人員不準許列支人員性費用，高?？蒲腥藛T的業(yè)績津貼多為高校自籌經(jīng)費獎勵科研人員，但無法列支在科研成本中，導致了科研經(jīng)費擠占教育事業(yè)費的現(xiàn)象（李海濤和徐磊，2014）。許多高校使用教師承擔的科研項目經(jīng)費進行科研績效獎勵，造成了教師“用自己的科研經(jīng)費獎勵自己”的錯覺，激勵的效果較差，沒有獲得“達其所值，超其所望”的效果。在現(xiàn)有工資待遇的基礎(chǔ)上，科研績效獎勵一般是做加法，沒能將對科研工作的考核全部納入個人收入分配體系，沒有體現(xiàn)科研工作的重要地位。縱向科研項目用于激勵的經(jīng)費占項目經(jīng)費比重過低，是一種羞怯的激勵政策，橫向科研項目又受到個人收入稅收制度的制約，現(xiàn)行政策難以執(zhí)行到位。由于激勵方法不當，科研人員取得合理回報的愿望無法通過合法、合規(guī)渠道得以滿足，造成了擠占、挪用、套取、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費等違法、違紀行為的蔓延，而且被科研行業(yè)認為是“潛規(guī)則”，習以為常。

5.學科建設(shè)與科學研究的關(guān)系

高校的學科建設(shè)與科學研究是一種互補關(guān)系，但是學科建設(shè)人員與科學研究人員往往重合，致使學科建設(shè)經(jīng)費和科研經(jīng)費之間重復(fù)立項、重復(fù)安排預(yù)算、儀器設(shè)備重復(fù)購置、經(jīng)費交叉使用等，嚴重影響了科研經(jīng)費使用的規(guī)范化和效益最大化。

（三）科研經(jīng)費成本核算不合理

科研成本包含直接成本和間接成本，直接成本的可視性強，容易量化，核算相對簡單，而間接成本構(gòu)成復(fù)雜，難以量化，核算比較困難（馮寶軍，2012）。目前高校的科研成本核算不夠全面，也不夠準確，例如：人力成本核算不全面，盡管縱向科研項目在間接費用中安排了績效支出預(yù)算，但是不夠充足，橫向科研項目采取做“加法式”的科研績效獎勵，主觀性較強，沒有按教學與科研的工作量合理分攤?cè)肆Τ杀荆婚g接費用補償也不科學，目前的間接費用補償采取了缺乏科學性的會計假設(shè)（即間接費用補償為“不超過直接費用的20%”），沒有實行合理計量，造成科研成本計算的失真。另外，高校的科研管理部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、審計部門等部門貌似責任分工明確，實際上在經(jīng)費預(yù)算、經(jīng)費調(diào)整、經(jīng)費支出、經(jīng)費結(jié)算、資產(chǎn)配置、招標、審計等各個環(huán)節(jié)協(xié)作不夠，不注重科研經(jīng)費成本核算，致使科研經(jīng)費使用效率低下、使用效益不高。

（四）高校科研經(jīng)費績效評價體系不健全

我國高校的科技成果轉(zhuǎn)化率比較低，投入產(chǎn)出比不協(xié)調(diào)，原因在于許多高校注重科研經(jīng)費總額的排名、三大檢索科研論文的排名，不太注重科技成果轉(zhuǎn)化，高校普遍缺乏科研經(jīng)費使用效益的評價意識。目前，高?？蒲薪?jīng)費績效評價尚處于起步階段，高?？蒲薪?jīng)費績效評價體系還很不健全，難以對高校科研經(jīng)費績效進行科學合理的評價。

三、強化高校科研經(jīng)費管理的對策

（一）健全科研經(jīng)費管理體制和管理制度

健全管理體制的目的是賦予管理者管理權(quán)限和明確各管理層次應(yīng)承擔的責任。有效的管理機制是協(xié)調(diào)各管理層次，使其工作目標協(xié)調(diào)一致、肌體充滿活力的根本保證。管理制度是連結(jié)體制和機制的橋梁和紐帶，體制和機制必須以管理制度的形式固化下來，通過符合性測試，監(jiān)督和檢查制度執(zhí)行的全面性和有效性，發(fā)揮體制和機制的效能，從而達到規(guī)范化管理的目標。

政府在增加科技投入的同時，應(yīng)注重頂層設(shè)計，加強管理制度的科學性、合理性和協(xié)調(diào)性，加強科研經(jīng)費的優(yōu)化配置，使管理組織扁平化，經(jīng)費使用政策符合科學研究規(guī)律，要相信項目承擔單位的自律能力，強化責任追究。高校應(yīng)加強科研經(jīng)費監(jiān)管體系建設(shè)，提高自律能力，公開科研經(jīng)費使用的財務(wù)信息，強化群眾監(jiān)督和責任追究；科研人員應(yīng)樹立社會責任大局觀念，厲行節(jié)約、反對浪費，杜絕違規(guī)、違紀、違法使用科研經(jīng)費行為，增強守法的自覺性， 提高科研經(jīng)費的使用效益。高校還要正確處理科學研究過程中與各利益主體之間的關(guān)系，使其各得其所，提高各方的積極性，充分發(fā)揮各方的主動性和創(chuàng)造性，營造規(guī)范化使用科研經(jīng)費的環(huán)境，推動高?？萍脊ぷ鹘】蛋l(fā)展。

（二）正確處理好各利益主體之間的關(guān)系

1.正確處理政府與高校之間的經(jīng)濟關(guān)系

要處理好政府與高校之間的經(jīng)濟關(guān)系，必須正確分析高校科研行為的屬性、高校作為法律主體應(yīng)享有的權(quán)利和承擔的責任、科研行為給政府和學校帶來的各自利益。政府應(yīng)簡政放權(quán)，充分發(fā)揮項目承擔高校的作用，確立高校法律主體地位，放寬對科研經(jīng)費使用的限制和取消結(jié)余回收的政策，政府只監(jiān)督和驗收科研結(jié)果，淡化對過程的控制，為高校營造自主安排科研經(jīng)費的寬松環(huán)境，強化高校內(nèi)部自律和規(guī)范化管理的作用。政府應(yīng)積極推進科研激勵政策，提高高校承擔科研任務(wù)的積極性。此外，政府應(yīng)足額投入科研經(jīng)費，補償高校墊付科研的人員經(jīng)費和條件經(jīng)費。

2.正確處理高校與企業(yè)之間的經(jīng)濟關(guān)系

高校與企業(yè)之間是在市場化條件下建立起來的一種契約關(guān)系。雙方的權(quán)利和義務(wù)以經(jīng)濟合同的形式約定，是經(jīng)濟和法律關(guān)系。正確處理高校與企業(yè)之間的關(guān)系應(yīng)以“平等互利，風險共擔”為原則，這一原則應(yīng)在雙方簽訂的經(jīng)濟合同中體現(xiàn)，雙方共擔科學研究帶來的不確定性風險。

3.正確處理學校與院系之間的經(jīng)濟利益關(guān)系

學校與學院是行政指令與經(jīng)濟利益兼生關(guān)系。學校以下達科研任務(wù)和賦予其管理責任的方式，通過考核強化學院的任務(wù)和責任，同時為學院提供人員隊伍、科研經(jīng)費、科研條件等必要的支持，通過科技配套政策和其他激勵政策達到目標的實現(xiàn)。因此，應(yīng)明確學院科研任務(wù)、管理責任、科研條件保障，使科研政策適度向?qū)W院傾斜，以增強學院的責任意識和提高其科研管理的積極性。

4.正確處理學校與科研人員之間的經(jīng)濟利益關(guān)系

正確處理學校與科研人員之間的經(jīng)濟利益關(guān)系主要體現(xiàn)在正確處理約束和激勵之間的關(guān)系，其實也是經(jīng)濟利益關(guān)系。約束方面，主要表現(xiàn)在學校對從事科研教師的考核，包括對成果、論文、著作、教學科研工作量等指標的考核；激勵方面，主要表現(xiàn)在提職、晉級、科研績效獎勵等。正確處理學校與科研人員的關(guān)系，要注意科研任務(wù)安排的合理性，考慮科研績效激勵政策的公平性、綜合性、系統(tǒng)性和有效性，還要考慮科研投入與人才隊伍建設(shè)之間的關(guān)系，形成長效機制，應(yīng)以契約的形式固化學校與科研人員的依存關(guān)系，避免人才資源與智力成果的流失。在科研績效獎勵方面，將其納入高校個人收入分配體系，使用非科研經(jīng)費進行獎勵，既能體現(xiàn)激勵，又能免除稅收的困擾。

5.正確處理學科建設(shè)與科學研究之間的關(guān)系

學科建設(shè)是集學術(shù)方向、學術(shù)團隊、基地建設(shè)、科學研究、條件支撐、人才培養(yǎng)、國際合作與交流、社會價值和人文環(huán)境建設(shè)等要素于一體的綜合性建設(shè)?？茖W研究作為高校人才培養(yǎng)知識體系的基礎(chǔ)，培養(yǎng)形式是傳授科學知識、教授科學方法、解決學習中的疑惑。科學知識源于科研成果，高?？茖W研究是學科建設(shè)的重要組成部分，高水平的科學研究造就出高水平的學術(shù)團隊，為打造學科高地奠定基礎(chǔ)?？茖W研究為傳統(tǒng)學科賦予新鮮血液和生命力，使新的學科體系得以派生，同時學科建設(shè)又為科學研究提供學術(shù)團隊和科研條件的營養(yǎng)，這種相互依存、互為榮辱的關(guān)系，決定了學科建設(shè)經(jīng)費和科研經(jīng)費之間的互補關(guān)系。正確處理學科建設(shè)和科學研究之間的關(guān)系，要以任務(wù)為依據(jù)，合理安排經(jīng)費，堅持“統(tǒng)籌兼顧，各有側(cè)重，同類替代”的原則。將科研與學科建設(shè)緊密結(jié)合起來，重點抓好學科建設(shè)的團隊建設(shè)和條件建設(shè)，將學科建設(shè)的科研需求與承擔的各類科研項目統(tǒng)籌考慮，達到同類研究項目相互替代，不重復(fù)立項。加強預(yù)算的論證，強化條件的共享，強調(diào)科學研究先行，讓科學研究為學科建設(shè)開辟道路，達到經(jīng)費節(jié)約、使用效益的最大化。

（三）加強科研成本核算

科學核算科研成本有利于高校計算科研投入與產(chǎn)出比，有利于高校優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、確定科研支出在總支出中的合理占比，有利于高?？茖W安排預(yù)算。正確計算科研成本也為高校開展科研經(jīng)費績效評價提供了重要依據(jù)；科研成本核算是高校內(nèi)部經(jīng)濟核算的重要組成部分，是科研經(jīng)費精細化管理的內(nèi)容，也是樹立全員理財觀念、強化成本效益意識、明確科研目標與經(jīng)濟責任、分享經(jīng)濟成果、確定業(yè)務(wù)取舍、推動科研績效考核的手段；加強科研成本核算是補償學校墊付的科研成本，變暗補為明補的措施，也是促進高校合理使用科研經(jīng)費、防止科研活動擠占教學等其他經(jīng)費、減少科研結(jié)余、不為虛假列報科研支出留有空間的極為有效的方法。

建議高校協(xié)調(diào)好科研管理部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、審計部門等部門的科研管理工作，高度重視科研成本核算，完善成本核算的會計基礎(chǔ)工作，真實、全面、準確地計算科研成本；建議國家調(diào)整科研經(jīng)費的使用政策，允許高校合理分攤墊支在科研上的直接研究人員和管理人員工資薪金性支出、水電能源費、房屋設(shè)備消耗、公共條件支撐（含校譽）等條件占用費用。

（四）加強高?？蒲薪?jīng)費績效評價

科研經(jīng)費管理的最高境界是實現(xiàn)管理的科學化，而度量管理是否達到科學化的尺子是績效評價，因此科研經(jīng)費績效評價工作也是科研經(jīng)費管理的最終歸宿。高?？蒲薪?jīng)費績效評價是高校財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，有助于各個部門優(yōu)化資源配置，其實質(zhì)是通過一系列、全方位、多維度的績效評價指標對科研經(jīng)費使用效益進行分析和評定。高校科研經(jīng)費績效評價具有綜合性和復(fù)雜性的特征，有別于企業(yè)的經(jīng)濟評價。綜合性表現(xiàn)在能夠透過高校對科研和管理過程的自律，看到結(jié)論性成果的優(yōu)劣；復(fù)雜性表現(xiàn)在它的經(jīng)濟性、效率性和成果的社會性等特征。這些屬性決定了高?？蒲薪?jīng)費績效評價的難度。

對科研經(jīng)費監(jiān)管而言，科研經(jīng)費績效評價是國家科技主管部門繼預(yù)算管理、過程檢查、結(jié)題審計“三板斧”之后將要推動的另一種監(jiān)管方法，建議國家科技主管部門盡快開展科研經(jīng)費績效評價工作。開展科研經(jīng)費績效評價應(yīng)該注意以下方面：

1.應(yīng)將科研經(jīng)費使用的經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合

開展科研經(jīng)費經(jīng)濟效益評價的同時要兼顧社會效益的評價。單純考慮經(jīng)濟效益，就會忽視科學研究的特殊性；單純強調(diào)其社會性，又會背離科研目標和成本效益的原則。

2.要堅持定性分析與定量分析相結(jié)合

科研經(jīng)費績效評價的定量分析方法是評價工作的基礎(chǔ)，定性分析是在定量分析基礎(chǔ)上的拓展，只有將兩者有機結(jié)合起來，才能防止“以點代面、以偏蓋全”情況的發(fā)生，影響評價效果。定量分析指標主要包括：科研項目完成率、資金使用有效率、經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)占比率、成果應(yīng)用率、人均績效、經(jīng)濟效益等。定性分析指標包括：科研項目的意義、創(chuàng)新性、科研的復(fù)雜性與難度、學術(shù)貢獻、推廣應(yīng)用度、其他社會效益等。

3.要將評價結(jié)果與健全約束和激勵機制相結(jié)合

開展績效評價的目的是為了評價科研項目實施的優(yōu)劣和科研經(jīng)費的使用效果，評價結(jié)果的使用相當重要。國家科技主管部門應(yīng)當制定約束和激勵政策，對評價結(jié)果良好以上的項目，應(yīng)當對項目依托單位和參與項目研究的個人進行獎勵，以促進評價工作的有效實施，提高項目依托單位的積極性；對于評價結(jié)果不合格的項目依托單位，給予三年內(nèi)不得申報此類項目的處罰；對于在科研經(jīng)費使用中存在嚴重問題、浪費國家資源的直接責任人，給予相應(yīng)的懲處。

總之，高校科研經(jīng)費管理具有使用內(nèi)容不確定性、目標多重性的特點，非企業(yè)追逐經(jīng)濟效益單一目標可比。因此高校管好、用好科研經(jīng)費，實現(xiàn)“規(guī)范和效益”的管理目標，不但取決于國家對科研經(jīng)費管理政策的“松綁”，創(chuàng)造寬松的管理環(huán)境和高校自身理順管理體制、機制，正確處理各利益主體之間的關(guān)系，強化成本效益管理等措施，而且還要將設(shè)立科研服務(wù)機構(gòu)、建立科研服務(wù)隊伍、提供經(jīng)費保障、完善科研服務(wù)信息化平臺等科研服務(wù)體系作為實現(xiàn)管理目標的重要手段，增強高校服務(wù)于科技工作的能力，為加強科技服務(wù)工作添上濃重的一筆，使其成為實現(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費管理目標的有力保證。

【參考文獻】

[1] 王春舉，揭筱紋.建立協(xié)同監(jiān)管機制，加強高?？蒲薪?jīng)費管理[J].中國高等教育，2014（12）：55-57.

[2] 付曄，楊軍.論高?？蒲薪?jīng)費使用問題產(chǎn)生的根源與治理[J].研究與發(fā)展管理，2014（4）：116-121.

[3] 萬麗華，龔培河.高?？蒲薪?jīng)費腐敗的形式、根源與對策研究[J].科學管理研究，2014（5）：40-43.

[4] 毋俊芝，安建平.高校科研經(jīng)費管理存在的問題及對策[J].中北大學學報（社會科學版），2014（2）：52-56.

[5] 馬素蓉.完善高?？蒲薪?jīng)費管理體系研究[D].大連理工大學，2008.

[6] 李海濤，徐磊.對高?？蒲薪?jīng)費管理體制及運行機制的思考[J].會計之友，2014（9）：109-111.

[7] 孫凌峰.對高校科研經(jīng)費管理體制及運行機制的思考[J].經(jīng)濟師，2015（1）：201-202.

[8] 李江華，徐頑強.法人責任制下的高?？蒲薪?jīng)費管理[J].中國高校科技，2014（9）：20-21.

[9] 馮寶軍，李延喜，李建明.基于多屬性分析的高?？蒲薪?jīng)費全成本核算研究[J].會計研究，2012（5）：10-15.