張毅

中圖分類號：D621 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2015）03—087—07

[內容提要]社會組織協(xié)商是社會主義協(xié)商民主的重要渠道之一，對我國協(xié)商民主、社會穩(wěn)定、社會治理和政治民主的發(fā)展都有重要的作用，在實踐中也形成了自身的路徑、內容和形式，但我國社會組織協(xié)商處于探索階段，還存在諸如協(xié)商意識不到位、主體地位尚未真正確立、制度機制保障不足、缺乏多樣化參與渠道、協(xié)商能力尚需提升等問題。提升社會組織協(xié)商就需要提高其協(xié)商的意識、拓寬其協(xié)商廣度、完善其協(xié)商制度、提高其協(xié)商能力。

[關 鍵 詞]社會組織；協(xié)商民主；社會治理

《中共中央關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》中指出：逐步探索社會組織協(xié)商。社會組織作為協(xié)商民主的一個渠道，在社會主義民主政治建設和現(xiàn)代國家治理體系中具有重要作用。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，全國共有社會組織60.6萬個，基層群眾自治組織共計68.2萬個。[1]作為一個巨大的群體，社會組織常常參與國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領域之中，在社會國家建設和治理中發(fā)揮其橋梁紐帶作用，對維護人民利益、促進決策科學、化解社會矛盾、凝聚社會共識等都有重要作用，是協(xié)商民主建設的重要主體和社會基礎。因此，積極探索社會組織協(xié)商是社會主義協(xié)商民主建設的重要任務。

一、社會組織協(xié)商的意義

社會組織協(xié)商，就是指社會組織同黨政部門就經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾關心的直接現(xiàn)實利益問題，社會組織之間就相互利益、社會相關問題等事務，社會組織成員就組織內部事務問題，在平等、理性、包容、公開等原則的基礎上，進行理性協(xié)商、充分討論，以達成一定共識，做出科學合理的決策，實現(xiàn)人民利益表達，促進經(jīng)濟社會更好的發(fā)展。社會組織作為聯(lián)系政黨、政府與群眾的橋梁和紐帶，在協(xié)商民主中具有獨特的優(yōu)勢和作用。它針對國家政治、經(jīng)濟、社會中的重大問題和涉及人民切身利益的問題同黨政部門、其他群體性組織以及人民群眾進行協(xié)商，推動了黨政部門決策的科學化、民主化，促進了群體性組織之間的和諧，增強了社會治理的效率。

（一）社會組織協(xié)商促進了協(xié)商民主的發(fā)展

第一，社會組織代表一部分人的利益與訴求，整合了某一群體的利益訴求和意愿，形成了一個利益集合體，成為了一個有效而有力的協(xié)商主體。第二，社會組織為協(xié)商民主提供了渠道，為人民表達意愿和訴求提供了渠道，拓寬了協(xié)商民主的渠道。第三，社會組織通過改變了個人無序政治參與，使人民的政治參與變?yōu)橛行?，促進了政治參與，為協(xié)商民主奠定了基礎。第四，社會組織作為一部分群體的代表，將分散的個人意愿集中起來，形成了強大的合力，有利于同黨政部門進行協(xié)商，增加了同黨政部門協(xié)商的力度，促進了協(xié)商的有效性。第五，社會組織為協(xié)商民主提供了協(xié)商的場域，它們可以在組織內部或者通過組織尋求合適的協(xié)商場域，為協(xié)商提供支持。

（二）社會組織協(xié)商維護了社會穩(wěn)定

改革開放以來，特別是新世紀以來，我國社會矛盾激化，群體性事件突出，就是由于人民缺乏利益訴求渠道。社會組織是人民群眾自己的組織，通過這些組織，人民有表達的機制，獲取了協(xié)商的渠道，搭建了協(xié)商平臺，可以實現(xiàn)有效的溝通與協(xié)商，使利益沖突控制在一定的范圍內，保證經(jīng)濟社會有序發(fā)展。社會組織能夠做到這一點，是因為社會組織不同于其他協(xié)商渠道中的協(xié)商主體是以精英為主（如政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等），而是植根于人民群眾之中，深入基層，與群眾聯(lián)系緊密，因此，社會組織在處理沖突時更具現(xiàn)實性，能以更加溫和的方式處理矛盾，負面影響小，促進了社會團結，維護了社會穩(wěn)定。

（三）社會組織協(xié)商實現(xiàn)了有效的社會治理

首先，社會組織是有活力而又有序的治理主體，促進了治理主體的多元化，有效地彌補了政府和市場的不足。其次，國家治理過程不僅僅是自上而下的管理，也需要對話和協(xié)商，溝通和合作，社會組織恰恰可以起到這個作用，發(fā)揮政府和市場無法替代的優(yōu)勢，促進社會治理的有效實現(xiàn)。最后，作為政府和市場企業(yè)之外的第三方，社會組織具有政府、市場、企業(yè)所不具備的治理優(yōu)勢：低成本、高效率，靈活、多變的治理方式，具有行業(yè)、專業(yè)、職業(yè)三種性質而又能集中體現(xiàn)群體意志。因此，社會組織作為社會治理主體，提高了國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。

（四）社會組織協(xié)商推進了我國民主政治的發(fā)展

第一，把社會組織作為協(xié)商民主的一個部分，參與到協(xié)商之中，這本身就是我國民主政治的進步。第二，社會組織同黨政部門的協(xié)商促進了決策的科學化、民主化，促進了政治民主。第三，社會組織參與協(xié)商民主，是黨的群眾路線的體現(xiàn)，實現(xiàn)了人民當家做主權力的進一步實現(xiàn)。第四，社會組織協(xié)商，遏制了權力的濫用，預防了權力腐敗，促進了政治民主。第五，社會組織參與協(xié)商民主，實現(xiàn)了人民的意愿，加強了黨政部門決策的合法性，鞏固和夯實了黨的執(zhí)政基礎。第六，社會組織引導人民群眾有序參與政治，提高了人民的政治參與意識和能力，促進了民主政治的發(fā)展。

二、社會組織協(xié)商的路徑、內容和形式

（一）社會組織參與協(xié)商的路徑

社會組織作為社會上廣泛存在的群體，參與到我國政治、經(jīng)濟、社會等各方面的建設之中，通過一些渠道參與協(xié)商之中。社會組織參與協(xié)商主要通過以下路徑實現(xiàn)：

第一，人大、政協(xié)會議。社會組織成員作為人大代表和政協(xié)委員會把該代表所在社會組織的群體要求和意愿帶到人大或政協(xié)會議之中，在“兩會”中作為議案或者相關問題進行協(xié)商。第二，黨政部門。社會組織可以通過黨政部門開設的各種協(xié)商渠道參與協(xié)商，如聽證會，參加聽證的就有部分行業(yè)協(xié)會代表。第三，直接協(xié)商。社會組織還可以根據(jù)自身特點和專業(yè)優(yōu)勢，直接向有關黨政部門就某些政治、經(jīng)濟、社會事務提出意見和建議，表達人民的意志和心聲，從而同黨政部門建立聯(lián)系，進行溝通協(xié)商。第四，社會治理協(xié)商。社會組織也可以直接參與社會重大事務、社會突發(fā)性事務的處理之中，協(xié)助黨政部門進行社會治理，從而實現(xiàn)與黨政部門的協(xié)商。第五，社會組織之間和內部協(xié)商這也是社會組織協(xié)商的一個重要路徑。endprint

（二）社會組織協(xié)商的內容

社會組織是具有非政府性、非營利性、自治性、志愿性、公益性或互益性等基本特征的組織，這些特征使社會組織具有了行業(yè)、專業(yè)、職業(yè)、第三方、靈活、扎根基層等自身獨特優(yōu)勢，成為協(xié)商民主建設的重要主體。這種特性也決定了社會組織協(xié)商的基本內容是“政治重大決策的協(xié)商、企業(yè)發(fā)展的重大相關利益的協(xié)商和社會組織不同利益訴求、利益沖突之間的協(xié)商?！盵2]具體來說可以包括：黨政會議報告協(xié)商；政府財政預算協(xié)商；重要法律法規(guī)的制定與修訂；經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃協(xié)商；行業(yè)政策、規(guī)劃以及行業(yè)標準的制定與調整的協(xié)商；重大民生問題協(xié)商；社會組織之間的利益整合協(xié)商；社會治理中矛盾協(xié)調協(xié)商；其他重要事項的協(xié)商等等。然而，由于自身的龐雜性，社會組織協(xié)商涉及方方面面，涵蓋立法、決策、行業(yè)、社會等各方面事務的協(xié)商。

（三）社會組織協(xié)商的形式

社會組織本身就是一個龐雜的隊伍，因此，其協(xié)商形式也多種多樣，概括起來可以歸為以下四種協(xié)商：第一，社會組織與黨政部門的協(xié)商，黨政部門可以就制定法律、決策等征求社會組織的建議和意見，社會組織也可以就人民群眾普遍關心的問題向有關黨政部門主動提出建議和意見。第二，社會組織之間的協(xié)商，主要指相關社會組織就業(yè)務交叉領域、利益相關領域和公共事務等在相互之間展開協(xié)商。第三，社會組織內部協(xié)商，主要是指在社會組織內部建立民主機制，完善社會組織內部機構，規(guī)范社會組織行為，協(xié)調成員分歧矛盾，維護成員合法權益。[3]第四，社會治理協(xié)商，一方面是社會組織參與地方基層社會治理協(xié)商；另一方面是參與全球治理，如社會組織參與全球氣候和環(huán)境治理等。

社會組織協(xié)商的具體形式主要有：會議協(xié)商，如政協(xié)會議、人大會議、黨政領導召開的座談會等；專題協(xié)商，即黨政部門圍繞某一個專題邀請相關人民團體進行協(xié)商；提案或建議協(xié)商，主要是社會組織針對某一問題直接向黨政相關部門提出提案、建議和意見；論壇協(xié)商，即通過論壇形式向黨政部門提出意見和建議，促使黨政部門合理決策；利益調節(jié)協(xié)商，為整合或者消除利益沖突而進行的協(xié)商。另外，社會組織也常常借用一些其他的協(xié)商形式，如對口協(xié)商、界別協(xié)商等等。但社會組織具有密切聯(lián)系群眾、數(shù)量龐大等特點，使得它們的協(xié)商形式也非常多樣，往往會根據(jù)不同情況采取不同協(xié)商方式?？傮w看來，除了上面論述的幾種常用協(xié)商方式外，社會組織參與協(xié)商的方式都不固定，沒有規(guī)范協(xié)商形式，大多數(shù)是根據(jù)實際情況采取適當協(xié)商方式。

三、社會組織協(xié)商的現(xiàn)狀與問題

社會組織協(xié)商仍處于起步、探索階段，其應有的獨特優(yōu)勢并未充分發(fā)揮，在協(xié)商中還存在許多問題和困難，有待于進一步加強社會組織協(xié)商。

（一）協(xié)商意識不到位

一方面是黨政部門協(xié)商意識不到位，許多黨政部門還按照行政管理的慣性思維，認為社會組織是不穩(wěn)定因素，所以不知道與社會組織協(xié)商，也不愿意與社會組織協(xié)商，更不會與社會組織協(xié)商。特別是在重大決策前和決策中缺乏與社會組織協(xié)商的意識，或者協(xié)商只是走走過場，搞形式主義。另一方面，社會自身協(xié)商意識缺乏。除了涉及組織自身利益，積極向黨政部門溝通、交涉外，社會組織很少就其他問題同黨政部門或人民群眾進行協(xié)商，即使想?yún)f(xié)商，往往也找不到協(xié)商的渠道，不知道應該采取什么樣的方式進行協(xié)商，更別說引導人民群眾進行協(xié)商，發(fā)揮社會組織協(xié)商主體的作用了。

（二）協(xié)商主體地位尚未真正確立

盡管《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和《中共中央關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》都明確提出將社會組織納入?yún)f(xié)商民主范疇，社會組織協(xié)商作為社會主義協(xié)商民主的一個渠道使其自然成了協(xié)商的主體，但在實踐中，社會組織主體地位至今尚未全面確立。這有兩方面的原因：第一，黨政部門尚未擺脫對社會組織進行管理的行政化思維，從消極而不是積極的方面看待和引導社會組織；第二，社會組織協(xié)商主體地位的全面確立需要時間和過程，需要社會組織能夠有真正承擔起協(xié)商重任的能力，為社會主義協(xié)商貢獻積極力量。

（三）缺乏制度機制保障

社會組織協(xié)商的制度機制保障缺失包括三個方面的內容：第一，社會組織協(xié)商的基本制度缺失。雖然在一些相關制度中涉及社會組織協(xié)商的規(guī)定，但至今沒有正規(guī)的文件對社會組織協(xié)商進行規(guī)定，即使在《中共中央關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》中也只是提到了社會組織協(xié)商，并未像其他協(xié)商渠道一樣進行具體規(guī)定。第二，社會組織協(xié)商的程序機制缺失。社會組織怎么參與協(xié)商，應采取什么樣的協(xié)商形式，協(xié)商的范圍邊界是什么等等，都沒有相關機制或程序規(guī)定，同政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等協(xié)商相比，社會組織協(xié)商的程序機制嚴重不足。第三，社會組織協(xié)商保障機制缺失。如何保障社會組織協(xié)商，協(xié)商的人、財、物怎么獲取，協(xié)商如何評價，協(xié)商考核如何進行，又如何對協(xié)商進行監(jiān)督等等，都沒有明確的規(guī)定。甚至連應該由什么社會組織協(xié)商，在哪里、怎么協(xié)商等最基本的問題都沒有制度性規(guī)定。

（四）缺乏多樣化參與渠道

社會組織應該通過什么路徑參與到協(xié)商之中，并不明確，雖然前面我們列舉了幾個路徑，但都不固定完善，更不可能有廣泛的協(xié)商渠道，參與協(xié)商的領域有限。雖然各級黨代會、人大、政協(xié)中有一定的社會組織代表，但比例偏低，且往往以企業(yè)家或其他行業(yè)精英的身份，而不是直接以社會組織代表的身份參與協(xié)商；黨政部門召開的專題協(xié)商會或座談會往往只有民主黨派和無黨派人士，沒有社會組織代表；各級黨政部門也未建立與社會組織的對口協(xié)商機制；社會組織之間的協(xié)商也沒有固定的場所、時間和內容等；社會組織內部活動大多數(shù)是以管理形式進行，而不是以民主協(xié)商的方式展開。總之，社會組織還沒有真正充分參與協(xié)商之中，沒有完善的參與協(xié)商渠道。

（五）協(xié)商能力尚需提升

社會組織的協(xié)商能力還未充分發(fā)展，未能承擔協(xié)商的重任。從被管理對象轉變到協(xié)商主體，社會組織在角色轉換、協(xié)商意識發(fā)展和協(xié)商能力培養(yǎng)上都還未完全適應，特別是其協(xié)商能力亟待提高。事實上，許多社會組織本身發(fā)展就存在問題，更別說參與協(xié)商之中了。人才缺乏、資金不到位、信息不全、解決問題方式單一、協(xié)商眼界受專業(yè)職業(yè)局限等等，都影響著社會組織的協(xié)商能力。在實際協(xié)商中，社會組織也不熟悉協(xié)商規(guī)則，缺少協(xié)商手段，缺乏協(xié)商技能。因此，社會組織的協(xié)商能力還遠遠不能滿足協(xié)商的需要，不僅僅無法真正同黨政部門進行充分協(xié)商，甚至在社會組織之間也不能很好協(xié)商，更無法完成引導人民群眾協(xié)商的重任。endprint

四、提升社會組織協(xié)商的建議

（一）提高社會組織協(xié)商的意識

思想意識是行動的先導。促進社會組織協(xié)商，首先在于提高對社會組織協(xié)商的意識。第一，改變對社會組織的認識。把社會組織當著社會主義建設的積極力量看待，而不是不穩(wěn)定因素，從純粹管理的視角轉換到引導社會組織發(fā)揮積極作用的眼光看待社會組織，徹底轉變觀念，利用社會組織的優(yōu)勢和特點，為人民服務。第二，加強黨組織對社會組織的引導。轉變觀念，轉變做法，不是說完全放手，反而要加強黨組織對社會組織的引導。在促進社會組織協(xié)商的過程中，“既要發(fā)揮社會組織的主體作用，又要重視黨組織的總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，確保社會組織協(xié)商民主有序推進?！盵4]黨組織必須對社會組織協(xié)商加強引導，在黨組織的領導下分步驟、有秩序地進行協(xié)商，同時也發(fā)揮社會組織的主體作用，按照社會組織的特點和優(yōu)勢，激發(fā)其活力，發(fā)揮其能動性創(chuàng)造性。第三，重視社會組織協(xié)商及其作用的發(fā)揮。要真正重視社會組織協(xié)商及其作用的發(fā)揮，做到在決策前和決策中協(xié)商，不搞形式主義。發(fā)揮社會組織協(xié)商在社會治理中的作用，幫助引導社會組織積極參與社會治理之中，利用社會組織的優(yōu)勢和特點在社會治理中發(fā)揮積極作用。及時向社會組織通報信息，對社會組織提出的意見和建議加強重視，對社會組織協(xié)商的結果積極采納，嚴格落實，促進黨政部門科學決策、合理決策、民主決策，推進社會治理的實效，構建和諧社會。

（二）拓寬社會組織協(xié)商的廣度

增加社會組織協(xié)商的廣度，拓寬社會組織協(xié)商的渠道，需要從以下幾個方面著手：第一，建立社會組織代表在人大、政協(xié)等會議上的界別、組別，擴大社會組織成員的代表性，通過加大社會組織代表的數(shù)量和比例加強社會組織協(xié)商的力度與協(xié)商面。第二，加強黨委重大決策前同社會組織協(xié)商的力度，比如重大決策、重要人士安排、重大規(guī)劃等都要同社會組織協(xié)商，增強同社會組織協(xié)商的質量。第三，構建與暢通社會組織專門協(xié)商通道或者重大信息直接匯報渠道，為重點建議設立直通車通道。第四，建立與社會組織聯(lián)系的信息溝通渠道，順利實現(xiàn)上情下傳，下情上傳，實現(xiàn)協(xié)商渠道的暢通。第五，利用現(xiàn)代信息技術，拓展社會組織協(xié)商形式和協(xié)商覆蓋面，形成開放式多樣化的社會組織協(xié)商，拓展社會組織協(xié)商的廣度。第六，結合我國政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的特點和階段，拓展社會組織協(xié)商的領域和范圍，豐富社會組織協(xié)商的內容，加大社會組織協(xié)商的空間，開拓社會組織協(xié)商的新渠道。

（三）完善社會組織協(xié)商制度

制度化、規(guī)范化、程序化是社會主義民主政治的根本保障。[5]第一，盡快出臺社會組織協(xié)商的規(guī)章制度。制定社會組織協(xié)商的規(guī)章制度，確定社會組織協(xié)商的地位，明確社會組織協(xié)商的基本結構、協(xié)商的主體、協(xié)商的內容、協(xié)商的時間、協(xié)商的形式以及協(xié)商的成果運用等社會組織協(xié)商的事宜，從制度上明確社會組織協(xié)商的事項，把社會組織協(xié)商真正納入社會主義協(xié)商民主的體系之內，保證社會組織協(xié)商的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，確保社會組織協(xié)商的有序開展。第二，規(guī)范社會組織協(xié)商的程序。從議題的提出、信息的發(fā)布、協(xié)商前的準備、民意的整合、協(xié)商的時間地點、協(xié)商的形式內容、協(xié)商的監(jiān)督、協(xié)商成果的匯聚、協(xié)商成果的報送、協(xié)商成果的實施等等都要有相應的程序規(guī)定。在社會組織內部，也要建立起以社會組織章程為核心的內部協(xié)商結構，實現(xiàn)內部的民主管理、民主決策、規(guī)范運行、民主協(xié)商。在制定社會組織協(xié)商程序時，要按照實用、簡明、高效、透明的原則，從信息獲取、協(xié)商方式和結果落實三個環(huán)節(jié)入手，遵循協(xié)商民主的基本規(guī)則和精神，嚴格健全和完善社會組織協(xié)商的程序。第三，構建社會組織協(xié)商的機制。要建立社會組織協(xié)商監(jiān)督機制、評價機制和反饋機制，在社會組織內外建立社會組織協(xié)商的考核獎懲機制，建立責任追究機制等等。通過這些保障機制的建立，保障社會組織協(xié)商的順利開展，保證社會組織協(xié)商成果的實際運用，確保社會組織協(xié)商有章可循，避免社會組織協(xié)商的形式化，把社會組織協(xié)商真正落到實處。第四，建立協(xié)商成果的轉化制度。社會組織協(xié)商能否發(fā)揮作用、取得實效，關鍵在于協(xié)商成果能否轉化。只有把協(xié)商成果真正落到實處，才能逐漸使社會組織協(xié)商獲得人民的認可。注重社會組織協(xié)商成果轉化需要健全三個方面的制度：協(xié)商成果運用制度，這個制度包括協(xié)商成果的記錄、上報、發(fā)布、查詢等各個方面的具體規(guī)定；協(xié)商結果的督辦落實機制，即要明確協(xié)商結果由誰來實施，實施的結果應該是什么樣，由誰來監(jiān)督實施過程，由誰來驗收實施結果，其標準是什么等等；反饋問責機制，即對社會組織協(xié)商實施結果辦理反饋情況進行明確規(guī)定，規(guī)定由誰來反饋，什么時間反饋，反饋的具體要求是什么，如何進行問責等等。

（四）提高社會組織協(xié)商能力

社會組織協(xié)商要真正得以實現(xiàn)，就必須加強社會組織自身能力建設，只有具有較強的協(xié)商能力，社會組織才能真正把協(xié)商落到實處，實現(xiàn)協(xié)商實效。

第一，引導促進社會組織健康發(fā)展。提升社會組織協(xié)商能力，首先在于促進社會組織自身發(fā)展，只有強大的社會組織，才可能有強大的社會組織協(xié)商能力。主要是：完善社會組織內部結構，利用代表大會制度、理事會、監(jiān)事會等制度保證民主管理、民主決策，加強社會組織自身能力建設；引導社會組織發(fā)展，在人才、資金、稅收、資源等方面給予社會組織一定照顧，采取政府購買等形式購買社會組織的社會服務，促進其發(fā)展，激發(fā)其活力；為社會組織發(fā)展提供良好環(huán)境，為社會組織發(fā)展提供適合空間，適當管理但不干涉，進行引導但不主導；積極推動和引導社會組織參與社會治理，注重發(fā)揮其在社會治理中的作用，使其在參與社會治理中不斷壯大，提高自身能力。

第二，社會組織協(xié)商能力建設要重點突破，循序漸進。社會組織協(xié)商能力構建是一個長期的過程，不可能一蹴而就，必須穩(wěn)步推進，循序漸進。在社會組織協(xié)商能力培養(yǎng)中，可抓住重點，進行重點突破，從而起到典型示范的帶動?？梢赃x擇組織化程度較高、代表性較強、公益性較高的社會組織，針對當前經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重大問題或者人民群眾普遍關切的問題進行協(xié)商，逐步積累協(xié)商經(jīng)驗，健全和完善協(xié)商程序和機制，然后，在此基礎上進行帶動推廣，逐步提高社會組織協(xié)商能力。

第三，培育社會組織協(xié)商能力。首先，加強社會組織的黨建工作。在社會組織中開展黨建工作，幫助社會組織做好人才隊伍建設，選拔、培訓一批結構合理、素質優(yōu)良的社會組織工作者，引導他們密切聯(lián)系群眾，培養(yǎng)他們的說服溝通能力和建言獻策能力，不斷提高社會組織的協(xié)商能力。其次，引導培育社會組織的正確工作方式。要引導社會組織明確當前形勢，把握大政方針，堅持運用法治思維開展工作，逐漸改變工作思維與方式，提高服務理念，從而提高上下溝通協(xié)調能力。最后，推動社會組織參與協(xié)商實踐。社會組織能力的發(fā)展需要依靠社會組織自身，不可過多的干預。應盡量推動社會組織參與協(xié)商實踐之中，使其通過實踐，熟悉規(guī)則、獲取經(jīng)驗和技巧，增強其平等、理性、妥協(xié)意識，提高其對話、溝通和協(xié)商技能，從而全面提升社會組織協(xié)商能力。

參考文獻

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