劉潔

摘 要：自我國(guó)辦刊產(chǎn)業(yè)開始一直到今天，報(bào)刊一成不變的走著屬于自己的道路。但是道路卻歪歪扭扭。有必要對(duì)報(bào)刊行業(yè)進(jìn)行深化的改革。撤出黨政部門的辦刊權(quán)力。提出報(bào)刊有生有死的結(jié)論以及管辦分離原則，加強(qiáng)報(bào)刊質(zhì)量，數(shù)量的監(jiān)管，加強(qiáng)報(bào)刊行業(yè)制度管理體制的指定和嚴(yán)格執(zhí)行，開辟一條針對(duì)我國(guó)報(bào)刊行情而開發(fā)出來(lái)全新的報(bào)刊之路。

關(guān)鍵詞：黨政部門；部門報(bào)刊；體制改革；啟示

一、黨政部門報(bào)刊存在的問(wèn)題分析

黨政部門的報(bào)刊業(yè)務(wù)一直處在混亂的狀態(tài)中。在之前我國(guó)對(duì)黨政部門針對(duì)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題進(jìn)行徹底深化的改革。改革的主要方向有兩個(gè)：黨政以部門名義辦的報(bào)刊以及縣級(jí)黨報(bào)。

（一）撤除黨政部門的部分報(bào)刊

我國(guó)報(bào)刊行業(yè)一直處在散養(yǎng)的階段，沒有系統(tǒng)的規(guī)范，更沒有合理的制度進(jìn)行制約。導(dǎo)致黨政報(bào)刊泛濫，無(wú)法保證報(bào)刊數(shù)量，種類和質(zhì)量。而且黨政報(bào)刊的經(jīng)費(fèi)由國(guó)家出資，但是辦報(bào)刊得來(lái)的收益卻被相關(guān)部門和舉辦人私自消化掉了。黨政部門甚至私自利用權(quán)力，進(jìn)行廣告宣傳而這種交易需要的納稅資金竟然成為了泡沫，逐漸形成部門之間利益的巨大差異，導(dǎo)致其他部門跟風(fēng)，也要私自辦報(bào)刊，利用職務(wù)便利，使得稅收流失。繼而形成了非常不好的黨政風(fēng)氣，誘發(fā)各種貪污腐敗事件的發(fā)生。因此分銷部門黨政辦報(bào)刊。限制黨政辦刊的權(quán)利是其退出辦刊市場(chǎng)。

但是在執(zhí)行過(guò)程中卻遇到了很大困難。原本的黨政辦報(bào)刊早已形成很大的市場(chǎng)份額以及強(qiáng)大的慣性。甚至投入了大量的人力在督辦報(bào)刊。黨政部門的成員組成大多是有等級(jí)的黨政干部。將這部分業(yè)務(wù)撤出就意味著有相當(dāng)一部分人即將被裁員。大部分人開始發(fā)動(dòng)關(guān)系模式，利用上下關(guān)系躲避裁員風(fēng)波。如此大規(guī)模的品級(jí)國(guó)家干部需要其他部門進(jìn)行消化。要求所有省市傳媒公司盡可能的接納部門黨政干部人員，因此這樣的安排又給傳媒公司帶來(lái)負(fù)擔(dān)。導(dǎo)致傳媒、報(bào)刊工作緩慢。若短期內(nèi)無(wú)法達(dá)到目標(biāo)就必須由國(guó)家出資養(yǎng)活這些人，而且撤掉報(bào)刊，就意味著將灰色收入打入冷宮。

（二）撤除縣級(jí)黨報(bào)

在黨政辦報(bào)刊期間，由于報(bào)刊數(shù)量過(guò)多給基層和農(nóng)村的訂閱報(bào)刊之人增加了不少負(fù)擔(dān)。因此削減黨政辦報(bào)刊也能減少基層和農(nóng)村的壓力。黨政辦報(bào)刊被削減到同時(shí)必然牽連到部門縣級(jí)黨報(bào)被喊停的結(jié)果。為了使報(bào)刊整頓具有質(zhì)量性，在削減沒用的報(bào)刊的同時(shí)也要提出重點(diǎn)發(fā)展方向。必須將中央黨報(bào)辦好。且免費(fèi)提供。

在實(shí)施兩個(gè)主要的報(bào)刊整改方向之后，遇到很多的問(wèn)題。但是也取得了很好的效果。曾經(jīng)有縣級(jí)政府反映，原本由報(bào)刊訂閱的4000多元錢縮減到了1000多元。成效非常顯著。在報(bào)刊改革過(guò)程中遇到了大大小小的問(wèn)題?？稍谶@其中也給了人們相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)和意見。開辟出了一條屬于中國(guó)報(bào)刊精神發(fā)展的新道路。

二、黨政部門報(bào)刊改革得出的啟示

（一）黨報(bào)和政府公報(bào)的分設(shè)

在改革浪潮中，需要將黨報(bào)和政府公報(bào)區(qū)分出來(lái)，分別稱為兩種不同種類的報(bào)刊類型。并對(duì)各自的報(bào)刊內(nèi)容范圍進(jìn)行了細(xì)致劃分。使新聞性質(zhì)的信息和公文信息有了屬于自己的版圖。原本有大量的政務(wù)新聞需要刊登，但是由于所有的政務(wù)新聞都刊登在同一個(gè)版面。導(dǎo)致豐富的版面看上去枯燥沒有主題。綜合性質(zhì)的報(bào)紙會(huì)將中央、省、市、縣的的所有信息刊登進(jìn)去，加上政務(wù)新聞的刊登。整個(gè)報(bào)刊的看點(diǎn)和價(jià)值性非常低?，F(xiàn)在分別設(shè)置黨報(bào)和政府公報(bào)成為了報(bào)刊改革史上很大的壯舉。

（二）清掃報(bào)刊市場(chǎng)

原本報(bào)刊有黨政進(jìn)行督辦。在人們心里報(bào)刊屬國(guó)家力挺的教育成分很大?？墒屈h政辦報(bào)刊所產(chǎn)生的惡性影響如此之大。使國(guó)家下定決心進(jìn)行整改。由此提出報(bào)刊屬于市場(chǎng)產(chǎn)物。有生的一天也有終結(jié)的一天。并將那些經(jīng)營(yíng)不善，成本高于利潤(rùn)無(wú)法運(yùn)營(yíng)的；出產(chǎn)報(bào)刊質(zhì)量低劣的；沒有投資人的全部停掉，力保報(bào)刊市場(chǎng)清潔有質(zhì)。在大規(guī)模的改革中取消數(shù)百家報(bào)刊舉辦企業(yè)。撤銷之后的企業(yè)同時(shí)也撤銷了所有無(wú)效刊號(hào)。將刊號(hào)的非正常轉(zhuǎn)讓現(xiàn)場(chǎng)得到徹底清理。舊的秩序的終結(jié)是打開心報(bào)刊市場(chǎng)的鑰匙。在迎接新市場(chǎng)之前做好新的策略的指定，憧憬美好的未來(lái)。

（三）資金體制改革

之前的辦報(bào)刊需要經(jīng)費(fèi)是由國(guó)家投資進(jìn)行的。而在改革中，由于黨政辦報(bào)刊的重大變革，需要自己解決資金的問(wèn)題。目前報(bào)刊行業(yè)還處于管辦分離的狀態(tài)中。對(duì)于資金的來(lái)源卻沒有一個(gè)明確的規(guī)定。若有很好的報(bào)刊資源，卻沒有一個(gè)投資人進(jìn)行資金注入，辦報(bào)刊只能是形式上的口號(hào)?，F(xiàn)在越來(lái)越的新聞走進(jìn)鄉(xiāng)村，走進(jìn)家庭。讓更多的人們了解到身邊社會(huì)的種種狀態(tài)，以及走創(chuàng)意路線，以強(qiáng)有力的吸引點(diǎn)抓住閱讀者的心，自然會(huì)引來(lái)投資者的觀摩。這一步的進(jìn)行需要長(zhǎng)期的對(duì)報(bào)刊市場(chǎng)進(jìn)行勘察和窺測(cè)。

三、結(jié)語(yǔ)

報(bào)刊是文學(xué)界形象高大的指向。它不僅將黨政策略和國(guó)家政治思想、經(jīng)濟(jì)思想等展現(xiàn)在人們的視野中，讓人們對(duì)黨國(guó)的熱愛和發(fā)展有一個(gè)逐步的了解。是國(guó)民共同努力，共同分享成果的信使，也是精神的寄托。辦報(bào)刊更是一個(gè)偉大的任務(wù)。雖然它需要很多有識(shí)之士的加入和協(xié)助，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度時(shí)刻監(jiān)督自己，需要完善的制度和管理體制約束報(bào)刊市場(chǎng)，但是將它的成品捧在閱讀者手中時(shí)，報(bào)刊的目的便達(dá)到了。因?yàn)樗呀?jīng)傳達(dá)到了。

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