近一段時(shí)間，各方面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下一步的走勢(shì)都很關(guān)注。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，分析看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不能僅盯住短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的起伏波動(dòng)，而要更多關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革對(duì)中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用。

下一步，隨著改革開(kāi)放力度不斷加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全能夠在質(zhì)量效益提升的基礎(chǔ)上保持中高速增長(zhǎng)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定發(fā)展繼續(xù)作出新的貢獻(xiàn)。

整體平穩(wěn)的基本面沒(méi)有改變

第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，整體平穩(wěn)的基本面沒(méi)有改變。從主要指標(biāo)看，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體是穩(wěn)的。

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體平穩(wěn)。上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%，與一季度持平，符合全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。中國(guó)GDP增長(zhǎng)7%，是在經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)10萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，7%一年的增量達(dá)到8000億美元，超過(guò)了過(guò)去10%的增長(zhǎng)時(shí)期。與世界主要經(jīng)濟(jì)體相比，增速應(yīng)該是走在前列的。

二是就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。上半年中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬(wàn)人，31個(gè)大城市調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.1%左右。

三是居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.6%，繼續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增速，也可以說(shuō)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，同時(shí)，農(nóng)村居民收入的增速超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入的增速。

四是物價(jià)漲幅平穩(wěn)。中國(guó)的物價(jià)與農(nóng)業(yè)形勢(shì)關(guān)系很大，今年糧食生產(chǎn)有望再獲豐收，為價(jià)格穩(wěn)定提供了重要基礎(chǔ)。7月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.6%。

五是對(duì)外貿(mào)易規(guī)?；痉€(wěn)定。今年前7個(gè)月，出口下降0.8%，進(jìn)口下降14.6%。進(jìn)口下降較多主要是受價(jià)格大幅下跌影響，許多重要商品進(jìn)口量還是增長(zhǎng)的。

7月份出口、投資、工業(yè)等部分領(lǐng)域出現(xiàn)放緩現(xiàn)象，既有外部環(huán)境的影響，也有季節(jié)性因素和基數(shù)的作用，但總體上屬于正常波動(dòng)。

出口下降，主要受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)出口帶動(dòng)作用減弱、新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)下滑，以及去年同期基數(shù)較高的影響。從目前情況看，8月份出口形勢(shì)將有所改善。

投資放緩，有暑期季節(jié)性回落的因素。前7個(gè)月投資累計(jì)增長(zhǎng)雖比上半年回落了0.2個(gè)百分點(diǎn)，但小于2009年以來(lái)0.3個(gè)百分點(diǎn)的平均回落幅度。隨著房地產(chǎn)交易持續(xù)回暖、基礎(chǔ)設(shè)施投資資金狀況改善，下一步投資有望緩中趨穩(wěn)。值得關(guān)注的是，8月份以來(lái)一些實(shí)物量指標(biāo)有所好轉(zhuǎn)。

結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)了動(dòng)力轉(zhuǎn)換

第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)步伐加快，結(jié)構(gòu)性改革有力促進(jìn)了增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換接續(xù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，分析看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不能僅盯住短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的起伏，而要更多關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。今年以來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著眼于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。

一是需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。前7個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.4%，網(wǎng)絡(luò)零售等新型消費(fèi)模式實(shí)現(xiàn)37%的迅猛增長(zhǎng)，所占比重已接近10%，旅游、信息、文化、健康等服務(wù)消費(fèi)持續(xù)升溫。投資在增速放緩的同時(shí)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.2%，服務(wù)業(yè)投資快于二產(chǎn)投資，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)投資均快于一般制造業(yè)投資，更快于高耗能行業(yè)投資。上半年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%，同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。上半年，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%，增速同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到49.5%，已占半壁江山。同時(shí)，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)逐步退出市場(chǎng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)保持較快增長(zhǎng)。新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人、智能電視、軌道交通設(shè)備等產(chǎn)品的產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)甚至成倍增長(zhǎng)。

三是區(qū)域發(fā)展“四大板塊”和“三大戰(zhàn)略”統(tǒng)籌推進(jìn)，一批新的增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶正在逐步形成。地區(qū)間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)有所分化，東部地區(qū)、南部地區(qū)以及大部分中西部地區(qū)運(yùn)行總體平穩(wěn)，當(dāng)然也有一些地區(qū)，比如東北地區(qū)增速有所放緩。上半年有25個(gè)省份地區(qū)生產(chǎn)總值增速處于7%或以上水平。各地加快與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略對(duì)接，“三大戰(zhàn)略”的輻射帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。

四是節(jié)能減排取得新成效，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。上半年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.9%，“十二五”能源消耗強(qiáng)度規(guī)劃指標(biāo)肯定能夠完成甚至是超額完成。

保持持續(xù)健康發(fā)展具備較強(qiáng)支撐

第三，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具備較強(qiáng)支撐。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口多、面積大，發(fā)展的潛力、回旋余地和韌性都比較大，總的看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還處在深入推進(jìn)階段。發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

具體來(lái)說(shuō)，一是區(qū)域發(fā)展的空間廣闊。所謂回旋余地大，首先是空間回旋余地大。人均GDP最高的省份與人均GDP最低的省份還相差4—5倍，差距也是潛力。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施，高鐵、公路、信息基礎(chǔ)設(shè)施向中西部延伸，區(qū)域間要素流動(dòng)會(huì)更加便捷，東西之間合作推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，各地方的比較優(yōu)勢(shì)將得到更加充分的發(fā)揮，有望形成一批新的增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶。

二是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展孕育著巨大的市場(chǎng)需求。中國(guó)政府提出解決“3個(gè)1億人”的問(wèn)題，到2020年要促進(jìn)1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)，引導(dǎo)1億人口在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，改造1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城中村，這里面蘊(yùn)藏著巨大的投資和消費(fèi)需求。

三是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的勢(shì)頭很猛，互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，互聯(lián)網(wǎng)+、智能設(shè)備、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興行業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平持續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景光明。特別是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用日益增強(qiáng)，R&D占GDP的比重進(jìn)一步提高，在整個(gè)研發(fā)投入中，企業(yè)研發(fā)投入占比接近80%，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用越來(lái)越明顯?，F(xiàn)在，每年新畢業(yè)大學(xué)生超過(guò)700萬(wàn)人，接受高等教育的比例已經(jīng)接近OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家平均水平，人口紅利正逐步轉(zhuǎn)化為人力資源、人才資源的紅利。創(chuàng)新能力的提高將為提高發(fā)展質(zhì)量效益提供有利支撐。

有條件有能力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

最后，中國(guó)有條件、有能力鞏固平穩(wěn)發(fā)展好勢(shì)頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?？偟目?，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了中高速增長(zhǎng)，發(fā)展水平逐步向中高端邁進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化都表現(xiàn)出好的勢(shì)頭，發(fā)展動(dòng)力也在進(jìn)一步培育和集聚，符合宏觀(guān)調(diào)控和發(fā)展預(yù)期。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定性、不穩(wěn)定性都在加大，特別是近一個(gè)時(shí)期，國(guó)際股市匯市以及大宗商品市場(chǎng)出現(xiàn)大幅震蕩，在不同市場(chǎng)之間、不同國(guó)家之間，以及金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間引發(fā)共振回饋，給世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇增加了新的不確定因素，也對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢抓緊發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

一是以更加精準(zhǔn)的區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。繼續(xù)實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上有針對(duì)性的加強(qiáng)預(yù)調(diào)、微調(diào)，著力防范和化解區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。在宏觀(guān)調(diào)控上，我們已經(jīng)積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在政策上也有較大的空間和較多的手段，能夠應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難的局面。

二是以更加有力的改革創(chuàng)新舉措，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)推出一批重大改革措施，以結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加有效地發(fā)揮內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是更加注重狠抓政策落實(shí)，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)勢(shì)頭。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮中央和地方的兩個(gè)積極性，充分發(fā)揮各類(lèi)所有制企業(yè)的市場(chǎng)主體作用。加快落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期和市場(chǎng)信心，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

隨著改革開(kāi)放力度不斷加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展動(dòng)力和活力將持續(xù)集聚增強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持中高速增長(zhǎng)，能夠不斷提升質(zhì)量和效益，能夠向中高端不斷邁進(jìn)，為廣大人民群眾持續(xù)改善生活創(chuàng)造更好的條件，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定發(fā)展繼續(xù)作出貢獻(xiàn)。

（本文系寧吉喆在國(guó)務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會(huì)上的發(fā)言摘要，標(biāo)題為編者所加）