晏月平，方 倩

(1、2 云南大學 人口研究所，云南 昆明 650091)

中國作為世界上人口最多的國家，其人口轉變更多的是受政策強制干預形成，故中國人口轉變具有明顯的不穩(wěn)定性。“由于經(jīng)濟發(fā)展、民族風俗和人口政策等差異，我國城鄉(xiāng)間以及各省、自治區(qū)、直轄市呈現(xiàn)出明顯的不平衡性，人口轉變進程存在地域差異性和非同步性?！保?］尤其少數(shù)民族地區(qū)人口轉變進程更具有獨特特點，云南是我國少數(shù)民族種類最多、獨有民族最多、人口較少民族最多、跨境民族最多的邊疆省份，人口在5 000人以上的民族有25個，15個民族為云南獨有民族①。改革開放以來，云南獨有民族在經(jīng)濟社會發(fā)展中取得了巨大進步，在實現(xiàn)民族共同繁榮與發(fā)展中做出了重要貢獻，其人口再生產(chǎn)類型也發(fā)生了較大變化。為了更清楚地了解云南獨有民族人口轉變和發(fā)展變化，本文根據(jù)歷次人口普查數(shù)據(jù)，統(tǒng)計分析其人口轉變進程，在此基礎上探討其發(fā)展路徑。

一、獨有民族人口轉變階段

由于我國少數(shù)民族和漢族人口出生率、死亡率和生育率等方面區(qū)別較大，人口轉變模式也有很大差別。因此，本文對云南獨有民族人口再生產(chǎn)類型和人口轉變階段進行劃分時，所選取的具體參量指標以云南大學羅淳教授所提出的為準(表1)。該指標的參考值大都結合云南多民族實際情況確定，因此更具針對性地對云南獨有民族人口再生產(chǎn)類型及其轉變階段進行更為準確的劃分。

表1 關于人口再生產(chǎn)類型與人口轉變階段的參量性指標

新中國成立以前，云南獨有民族人口再生產(chǎn)類型大多具有“原始型”特征;新中國成立以后，云南人口發(fā)展變化快，至2000年總體上已表現(xiàn)出向“傳統(tǒng)型”后期轉變的趨勢。各少數(shù)民族人口再生產(chǎn)類型也隨之發(fā)生了較為迅速的變化。

從表2 可看出，2000年云南獨有民族人口再生產(chǎn)類型分為以下五個層次。(1)處在“傳統(tǒng)型”中期并由生育水平所體現(xiàn)的民族，有普米族和阿昌族。指標顯示其具有共同特點:較低死亡水平和較高生育水平之差構成了較高的自然增長率。(2)處于“傳統(tǒng)型”中期。由死亡水平反映的佤族、拉祜族、布朗族、傈僳族和哈尼族。指標特征與第一層相反，即主要生育指標已降到較低水平，但死亡指標較高，自然增長率相對較低。(3)處于“傳統(tǒng)型”中期，由死亡和生育水平共同體現(xiàn)的民族有獨龍族、怒族、德昂族、景頗族。(4)處于“傳統(tǒng)型”后期的獨有民族僅基諾族。(5)間于“傳統(tǒng)型”后期和“現(xiàn)代型”初期的民族有白族、傣族、納西族。15個獨有少數(shù)民族尚無一個民族進入“現(xiàn)代型”，其人口再生產(chǎn)類型都還處于“傳統(tǒng)型”階段。［2］

比較表2、表3 可發(fā)現(xiàn)，2010年云南各獨有民族人口再生產(chǎn)類型已由2000年的“傳統(tǒng)型”后期向“現(xiàn)代型”初期轉變，介于二者之間。具體變化如下:(1)普米族、佤族、拉祜族、傈僳族、哈尼族、基諾族等6個民族已進入“傳統(tǒng)型”后期，其出生率均低于15‰，死亡率在8‰左右，自然增長率低于10‰，總和生育率也已低于2.1。據(jù)此推斷，上述民族人口轉變已具有“傳統(tǒng)型”后期人口再生產(chǎn)的指標特征;(2)阿昌族、布朗族、獨龍族、怒族、德昂族、景頗族等6個民族仍處于“傳統(tǒng)型”中期階段，依然保持相對較高的出生率和自然增長率，死亡率下降幅度相對較小，雖然就某些指標接近“傳統(tǒng)型”后期，但綜合看其人口再生產(chǎn)仍具有“傳統(tǒng)型”中期指標特征;(3)對比各項指標分析，白族、傣族、納西族已進入“現(xiàn)代型”初期階段。其人口出生率均低于15‰，出生率小于10‰，除傣族自然增長率(2000年為8.42‰，2010年為8.22‰)僅下降0.2個千分點外，白族和納西族自然增長率分別下降了4.11、5.24個千分點，下降幅度較大，總和生育率指標已遠低于2.1，三孩及以上生育率均在4‰，出生預期壽命已超過70 歲，據(jù)此認定，上述三個民族均已進入“現(xiàn)代型”人口再生產(chǎn)模式。

表2 2000年云南獨有民族人口再生產(chǎn)與人口轉變階段劃分

表3 2010年云南獨有民族人口再生產(chǎn)與人口轉變階段劃分

資料來源:根據(jù)第6 次人口普查數(shù)據(jù)測算。

比較發(fā)現(xiàn)，獨有民族人口再生產(chǎn)類型轉變速度相對較快，雖大部分民族轉變都只發(fā)生在“傳統(tǒng)型”框架內，但是很多指標轉變速度還是相當快。各獨有民族轉變進程和速度快慢不一，可以看出民族內部社會、經(jīng)濟發(fā)展差異較大。這可從三個方面進行解釋:一是社會生產(chǎn)、生活方式的轉變及相應經(jīng)濟制度的轉變，使得社會經(jīng)濟飛速增長，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善，社會福利制度日益完善，這對于降低死亡率、抑制出生率起到了很大作用;二是由于計劃生育政策實施。雖然國家對于少數(shù)民族實行了較為寬松的生育政策，甚至鼓勵生育，但大環(huán)境實行的抑制生育政策，對少數(shù)民族家庭生育計劃產(chǎn)生了較為深刻的影響，使得少數(shù)民族出生率雖然高于漢族，但在逐步下降;三是社會文化因素。隨著獨有民族社會開放程度日益提高，現(xiàn)代文明對民族傳統(tǒng)文化產(chǎn)生了極為強烈的沖擊，傳統(tǒng)生育文化逐漸式微，更具現(xiàn)代性的生育觀念逐漸為獨有民族所接受，“優(yōu)生優(yōu)育”觀念一定程度上降低了生育率。

二、獨有民族人口轉變中的人口發(fā)展

任何社會都是由具體的人組成，社會的良性運行和協(xié)調發(fā)展離不開人的參與;人口一代一代繁衍生息，使得社會能夠得以持續(xù)發(fā)展下去，人類社會因而得以存在。因此，人口轉變對于社會運行和持續(xù)發(fā)展的重要性不言而喻。一方面，人口轉變可以帶來“機會之窗”，為經(jīng)濟發(fā)展提供充足勞動力，促進社會經(jīng)濟發(fā)展;另一方面，也可能產(chǎn)生一系列社會問題，其中最引人關注的是人口老齡化問題。

(一)人口年齡結構變化

人口在從“傳統(tǒng)型”再生產(chǎn)模式向“現(xiàn)代型”轉變過程中，最明顯的是人口年齡結構變化。隨著人口再生產(chǎn)類型轉變，少年兒童、勞動人口、老年人口所占比重也隨之發(fā)生變化，從而使人口年齡結構類型發(fā)生深刻變化。

2000年，處于“傳統(tǒng)型”階段的12個獨有民族中10個民族人口年齡結構屬于成年型，僅佤族和景頗族處于年輕型。這兩種類型都具有相當大的人口潛力，能夠為社會經(jīng)濟發(fā)展提供充足勞動力，對未來發(fā)展非常有利。2010年，各獨有民族出生率和死亡率都有不同程度下降，出生率和死亡率變動引起人口年齡結構變化。同時，由于婦女生育水平下降使得出生率降低，出生人數(shù)減少，從而導致少年兒童人數(shù)減少;死亡率下降和預期壽命延長，中老年人口增加，占總人口比重增加?？梢钥吹剑S著人口再生產(chǎn)類型的調整和轉變，各獨有民族人口年齡結構也隨之發(fā)生變化:少兒人口比重不斷下降，勞動年齡人口、老年人口比重持續(xù)上升。首先，人口轉變進入“現(xiàn)代型”初期的白族、納西族已進入老齡化社會，僅10年間就完成了轉變，可見其老齡化速度較快。其次，傣族、怒族、基諾族正由成年型向老年型過渡，即將進入老齡化社會，其65 歲及以上人口比重均超過6%(表4)，少兒人口比重不斷下降，隨著人口轉變進程加深，人口老齡化進入加速期，這三個民族將很快進入老齡化社會。最后，處于人口轉變“傳統(tǒng)型”階段的佤族和景頗族，年齡人口結構類型和其他民族一樣轉變?yōu)槌赡晷停丛颇溪氂忻褡逯幸巡辉儆腥丝诮Y構年輕型民族，所有民族都在向老齡化社會邁進，并且其老齡化速度隨著人口再生產(chǎn)類型轉變進程的加深也變得越來越快。

表4 2000年、2010年獨有民族分年齡人口比例(單位:%)

與全國、漢族相比，云南獨有民族人口年齡結構相對年輕，老齡化進程也滯后于全國、漢族。一方面由于獨有民族大多處于偏遠山區(qū)，產(chǎn)業(yè)結構轉換緩慢，大多獨有民族近80%人口仍從事第一產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展較為落后，公共衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)療條件相對簡陋;另一方面，出生率偏高所致，獨有民族少兒人口比重遠高于全國和漢族［3］。同時，獨有民族老齡化與人口轉變進程與全國、漢族又相對一致。在人口轉變過程中，“少兒人口比重下降，勞動年齡人口比重不斷上升，老年人口比重上升幅度相對較小，社會撫養(yǎng)負擔系數(shù)相對較低，有充足勞動力供給，人口結構生產(chǎn)性強，”［4］能夠促進社會經(jīng)濟良好發(fā)展。隨著人口轉變發(fā)展，人口老齡化速度逐漸加快，但不會隨著人口轉變的完成而終結，將持續(xù)發(fā)展，日益增多的老年人口對于社會發(fā)展是一個巨大挑戰(zhàn)。如白族和納西族，老年人口比重分別由2000年的6.23%、6.52%上升至2010年的7.9%、9.8%，上升幅度較大。此外，獨有民族老齡化進程雖滯后全國和漢族，但有后發(fā)性特點。獨有民族進入老齡化社會以后，老年人口比重迅速增加并接近全國平均水平，如納西族。

(二)人口素質的變化

獨有民族人口轉變過程中，人口素質也隨之發(fā)生了較大變化，其人口健康素質和文化素質都得到了較大提高。

1.健康素質

獨有少數(shù)民族人口的健康素質提高可以從死亡率率下降和出生預期壽命延長兩個方面體現(xiàn)。［5］從死亡率方面來看，隨著人口轉變進程加深，獨有民族平均死亡率和零歲組人口死亡率在不斷下降，死亡率日益接近全省平均數(shù)，其下降幅度大于全省下降幅度;零歲組人口死亡率雖遠高于全省，但下降幅度也較大。這說明獨有民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平得到了提高，其人口健康素質也得到改善，使得人口平均死亡率得以穩(wěn)步下降;但零歲組人口死亡率仍相對較高，因而必須加強對其嬰兒死亡率監(jiān)控，降低嬰兒人口死亡率。從獨有民族內部看，由于人口轉變進程不同，其死亡率高低也不同，處于人口轉變后期階段的民族人口死亡率明顯低于中期民族，有的民族死亡率下降幅度相對較小，其人口轉變進程也相對緩慢。這說明各獨有民族人口轉變進程速度有別，社會經(jīng)濟發(fā)展也有很大差異性。

出生預期壽命能反映一個社會或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、醫(yī)療衛(wèi)生條件，同時也能從整體上反映一個民族人口的健康素質。2000年，全省平均出生預期壽命66.26 歲，獨有民族有的民族數(shù)據(jù)缺失，但從已有數(shù)據(jù)看，處于“傳統(tǒng)型”階段的民族均低于全省平均水平，間于“傳統(tǒng)型”和“現(xiàn)代型”初期的三個民族均高于全省，分別達69.07 歲、67.13 歲、67.36 歲。2010年，各獨有民族出生預期壽命發(fā)生了重大變化:第一，除佤族和獨龍族外，其余13個民族出生預期壽命均超過全省，超過70 歲的民族有8個;第二，有數(shù)據(jù)可比較的9個民族，2000－2010年的提高程度遠大于全省的平均程度，實現(xiàn)了跨域式提高，處于“傳統(tǒng)型”階段的6個民族，提高了至少9.5 歲以上，最高拉祜族，提高了11.48 歲;已經(jīng)進入“現(xiàn)代型”初期的白族、傣族、納西族超過71 歲，但提高程度相對較小，分別提高了2.9 歲、8.39 歲、5.98 歲。由此說明，各獨有民族經(jīng)濟發(fā)展水平、醫(yī)療衛(wèi)生條件確實得到了很大提高，人口健康素質有了很大改善。

2.文化素質

社會經(jīng)濟發(fā)展離不開有經(jīng)驗、有文化、有學識的人力資源，因而人口文化素質提高對于經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義?！敖逃翘岣呷丝谖幕刭|的最佳途徑，它使人口成為重要人力資源。平均受教育年限用來衡量一個國家或民族總體受教育水平的重要綜合性指標?！保?］

表5 2000年、2010年云南獨有民族人口平均受教育年限(單位:年)

2000年，全國和漢族平均受教育年限為7.64年、7.72年(表5)，獨有民族平均僅5.51年。2010年，全國和漢族平均受教育年限為8.76年、8.84年，分別提高1.12年，獨有民族平均6.88年，提高了1.37年，增長幅度略高于全國和漢族。2000年各獨有民族平均受教育年限均在4 ～8年，到了2010年，大部分獨有民族人口受教育年限已提高至6 ～8年。獨有民族人口文化素質已發(fā)生了較大變化:第一，各獨有民族平均受教育年限在穩(wěn)步提高，說明其對教育越來越重視，也說明國家在發(fā)展少數(shù)民族教育上加大了投入力度。第二，獨有民族平均受教育年限提高幅度大于全國和漢族。但各民族提升幅度各有不同，最大怒族，提高了2.01年，最低德昂族，僅提高了0.79年?？傮w來說，處于“傳統(tǒng)型”階段的民族，其平均受教育年限雖較低，但增長幅度高于進入“現(xiàn)代型”的民族。第三，獨有民族內部發(fā)展不平衡。2000年～2010年，平均受教育年限最高的民族始終是納西族和白族，也是率先進入“現(xiàn)代型”再生產(chǎn)的民族。可以說，各獨有民族教育水平都有明顯提高。

三、相關結論和建議

云南大部分獨有民族人口轉變還處于“傳統(tǒng)型”內部調整階段，“少兒撫養(yǎng)比不斷下降，老年人口比重還未迅速升高，正處于總撫養(yǎng)比較低、勞動力供給充沛的人口機會窗口期?！保?］畢竟機會不等人，為此應大力發(fā)展民族經(jīng)濟，提高人民生活水平，結合當?shù)貙嶋H，提出有效應對策略。

(一)利用人力資源優(yōu)勢，促進經(jīng)濟發(fā)展

勞動力的素質必須得到極大提高，豐富的勞動力資源才能轉變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，使廣大勞動年齡人口都能對社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻出力量。對于人力資本存量較低的民族，必須做到:第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進產(chǎn)業(yè)升級，轉變經(jīng)濟增長模式。應當利用本民族優(yōu)秀民族文化優(yōu)勢大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，努力提高就業(yè)人口質量，擴大就業(yè)數(shù)量，實現(xiàn)最大化利用勞動力資源;第二，加強聯(lián)系與合作，既運用本民族勞動力市場，也可利用外界勞動力市場，實現(xiàn)人力資源合理流動及有效運用;第三，大力發(fā)展民族教育，加大對農(nóng)村基礎教育和職業(yè)教育投入，提高整體受教育水平，大力培養(yǎng)高素質人才或引進高技能人才。

(二)重視人口老齡化問題

當前，獨有民族老齡化程度還不嚴重，且由于受到計劃生育特殊照顧，其出生率和自然增長率一直保持在一個相對較高的水平，所以人們普遍認為不必擔心其老齡化問題。實際上，獨有民族已有兩個進入老年型社會，有3個民族即將進入，其余民族的人口年齡結構類型也均已進入成年型。可見，隨著人口轉變進程加快，獨有民族人口老齡化速度也必然加速發(fā)展。如果不提前采取措施應對人口老齡化問題，經(jīng)濟社會發(fā)展處于弱勢地位與社會保障不健全的獨有民族來說，“未富先老”必是巨大挑戰(zhàn)。因此，必須重視老齡化問題，盡快建立健全完善的社會保障體系。

(三)調整人口結構與提高人口素質

實現(xiàn)人口政策和人口工作重心從控制人口數(shù)量到實現(xiàn)調整人口結構、提高人口素質轉變。獨有民族總和生育率生育水平都已降至2.1 以下，加上其人口數(shù)量相對較少，故控制數(shù)量可以不用特別嚴格。相反，結構和素質問題相對突出。如何進行有效人口控制，使其人口結構保持在一個合理范圍，應該成為當前決策者著重考慮的。并如何把有利的人口條件，通過提高人口素質，加強開發(fā)和利用，把潛在優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

注 釋:

①包括傣族、白族、僳僳族、拉祜族、哈尼族、佤族、景頗族、阿昌族、布朗族、納西族、普米族、基諾族、德昂族、怒族、獨龍族。

②15－19 歲婦女生育率也可稱“早生育率”。

③三孩及以上生育比例亦稱“多孩生育比例”或“多孩率”。

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