馬文

（廣西百色市靖西縣朋懷水庫管理所　廣西　百色　533800）

水庫管理中存在的問題及解決措施

馬文

（廣西百色市靖西縣朋懷水庫管理所廣西百色533800）

水資源是人類賴以生存的基本資源，做好水資源的管理直接關(guān)乎到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。近年來，受到自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，我國對水資源的需求量呈現(xiàn)出逐年上升的發(fā)展趨勢。水庫管理是有效提供水資源的重要保障，但是，我國在水庫管理工作中存在著各種各樣的問題，比如，管理機(jī)構(gòu)不健全、管理模式不規(guī)范等，均影響水利工程效益的有效發(fā)揮。本文主要分析了中小型水庫管理中存在的主要問題及解決措施，以期提高水庫管理的質(zhì)量，使其更好地為水利事業(yè)及人民服務(wù)。

水庫管理；存在問題；解決措施

前言

中小型水庫是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展的重要保障，近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，部分年代已久的水庫工程因受到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)等因素的影響，導(dǎo)致水庫難于滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求。加之水資源一直以來的嚴(yán)重短缺，對水庫管理工作也提出了更高的要求。因此，根據(jù)水庫自身的實(shí)際情況，積極分析水庫管理工作中存在的問題，并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施提高水庫管理的水平十分必要。

1　水庫管理工作中存在的主要問題

1.1施工設(shè)計(jì)不合理

進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉以及洪水期泄洪是中小型水庫的核心任務(wù)，因此，中小型水庫的設(shè)計(jì)主要包括有泄洪道、擋水壩以及放水閘。由于受到水庫建設(shè)區(qū)域地勢多樣性以及復(fù)雜性的影響，導(dǎo)致水庫的施工難以達(dá)到建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，因此，水庫在實(shí)際使用時(shí)出現(xiàn)了很多問題。加之水庫在投入使用時(shí)，缺乏科學(xué)的修繕以及加固措施，甚至在未修建相配套的導(dǎo)水墻和溢洪道的情況下使水庫基礎(chǔ)性建設(shè)被嚴(yán)重破壞，在緊急情況下難以及時(shí)的有效疏散洪水，對水庫下游的人民造成了很大的威脅。

1.2調(diào)度管理不科學(xué)

中小型水庫在調(diào)度管理工作中缺乏科學(xué)性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①水利主管單位以及水庫管理部門缺乏對水庫管理工作中調(diào)度規(guī)程的重視，因此，出現(xiàn)了缺少調(diào)度規(guī)程或者規(guī)程編制不到位的情況。此外，當(dāng)水庫下游河道的庫容量、泄流量出現(xiàn)變更時(shí)，水庫管理工作中卻未及時(shí)變更調(diào)度規(guī)程的情況也時(shí)有發(fā)生。②由于部分水庫管理人員的管理存在不到位的情況，因此，未對水庫調(diào)度工作情況進(jìn)行及時(shí)而科學(xué)的總結(jié)歸納，進(jìn)而忽視了對調(diào)度中產(chǎn)生的問題的及時(shí)處理。③由于管理不當(dāng)，在水庫管理中也存在洪水情況和降雨量情況下未及時(shí)制定出調(diào)度預(yù)案，進(jìn)而導(dǎo)致水庫的防洪調(diào)度工作中出現(xiàn)盲目的問題[1]。

1.3安全應(yīng)急管理不夠重視

部分水庫管理單位對水庫的安全應(yīng)急管理必要性不夠重視，認(rèn)識不足，缺乏必要的安全應(yīng)急管理意識，有僥幸與麻痹心理存在，未編制針對自然災(zāi)害類的水庫應(yīng)急管理預(yù)案，一些已編制應(yīng)急預(yù)案的也未報(bào)請有關(guān)部門進(jìn)行審批，編制不規(guī)范，內(nèi)容不完善。同時(shí)大部分水庫對應(yīng)急管理培訓(xùn)、宣傳工作不到位，未開展應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害的應(yīng)急演練，從事水庫安全管理方面的工作人員不具備相應(yīng)的應(yīng)急管理知識，這些問題導(dǎo)致水庫管理單位處置水庫突發(fā)性安全事件的能力較差，水庫安全得不到良好保障。

1.4對外通訊及交通條件相對落后

汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息是上級指揮部門了解汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情以及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的重要信息來源，是實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮決定的重要依據(jù)。由于本水庫建立在山區(qū)，距交通的主要干線比較遠(yuǎn)，進(jìn)庫道路以鄉(xiāng)間小道為主。加之幾十年以來的長期使用，水庫的部分馬路也遭受到了一定程度的破壞，遇到下雨時(shí)，會出現(xiàn)路面泥濘不堪，路邊塌陷的情況，難以保證車輛的順利通行。此外，水庫的通訊設(shè)備也有待于進(jìn)一步完善。我國已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代化的信息時(shí)代，現(xiàn)有的通訊水平與滿足水庫的高質(zhì)量管理之間仍然存在一定差距，因此，水庫的對外通訊及交通條件有待于進(jìn)一步改善。

1.5污染比較嚴(yán)重

庫區(qū)養(yǎng)殖戶主要依靠投放化肥、人畜糞便和飼料來養(yǎng)殖魚類，或在水面放養(yǎng)鴨子，造成水質(zhì)遭受不同程度的生物性污染。

一些水庫水質(zhì)處于富營養(yǎng)化狀態(tài)，主要污染因子為有機(jī)物和氨氮。

除了養(yǎng)殖污染外還有工業(yè)污染，很多工廠排污比較嚴(yán)重，早期排污沒有得到有效處理，甚至直排。近幾年逐漸得到控制，但未能徹底治理，一些農(nóng)產(chǎn)品加工小廠因點(diǎn)散而沒有治理還是直排。

旅游活動也帶來了新的污染源，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：①度假村游艇造成水面一定程度的油污；②酒家飯店餐飲規(guī)模的擴(kuò)大排放的污水；③水庫非法釣魚投放的餌料也對水庫水質(zhì)產(chǎn)生一定負(fù)面的影響。

1.6水庫觀測設(shè)施配套不齊全、監(jiān)測不到位

部分水庫缺乏配套監(jiān)測設(shè)施或設(shè)施老化、損壞嚴(yán)重，如大壩監(jiān)測和水情雨情自動預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)、防訊道路、備用電源和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)等，嚴(yán)重影響水庫的防洪安全和良好運(yùn)行。一些水庫雖然開展了部分監(jiān)測工作，但受硬件設(shè)施的制約、監(jiān)測手段的限制，存在監(jiān)測工作內(nèi)容開開展不全面、監(jiān)測結(jié)果不夠完整的問題，并且未對水庫大壩觀測資料進(jìn)行年度分析與刊印，從而導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)不能為水庫管理及領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的技術(shù)參數(shù)。

2　提高水庫管理水平的有效策略

2.1維修并加固病險(xiǎn)壩

為保證水庫從分發(fā)揮作用，應(yīng)根據(jù)水庫級別和施工條件情況，重新進(jìn)行相應(yīng)設(shè)計(jì)及水文計(jì)算，對水庫進(jìn)行維修并加固病險(xiǎn)壩的處理如下：根據(jù)水利工程建設(shè)規(guī)范和壩坡穩(wěn)定要求重新計(jì)算并檢驗(yàn)出壩坡度和護(hù)坡的結(jié)構(gòu)是否合理，如果不合理，及時(shí)進(jìn)行整改；對于水庫溢洪道沒有完全襯砌的部分應(yīng)完善襯砌；根據(jù)泄洪的最大流量，確定水庫溢洪道的寬度；檢查水庫中是否存在不均勻裂縫和沉陷問題；檢查平涵管或者放水斜涵管的漏水情況，進(jìn)行防滲和防漏的處理，如果漏水嚴(yán)重，則需要立即進(jìn)行重建處理等。

2.2提高水庫的調(diào)度管理水平

加強(qiáng)水庫調(diào)度管理。水庫管理單位應(yīng)制定并不斷完善防洪預(yù)案，及時(shí)編制水庫調(diào)度規(guī)程和年度調(diào)度計(jì)劃，認(rèn)真執(zhí)行上級主管部門的調(diào)度指令，保證水情雨情信息和通信的及時(shí)、暢通。各級水行政主管部門要嚴(yán)格水庫調(diào)度規(guī)程和調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃的審批，保證調(diào)度工作的科學(xué)性和有效性，加強(qiáng)對水庫調(diào)度工作的監(jiān)督檢查，對違反調(diào)度規(guī)則的管理單位和相關(guān)責(zé)任人要依法嚴(yán)肅處理。

2.3加強(qiáng)水庫的安全和應(yīng)急管理

加強(qiáng)水庫的安全和應(yīng)急管理，需要做好如下工作：①健全水庫的管理機(jī)制，安排專人進(jìn)行記錄和管理。②嚴(yán)格落實(shí)水庫管理的安全責(zé)任制度，明確劃分職責(zé)。③制定巡查制度，規(guī)范水庫管理工作的巡查程序。比如，采用統(tǒng)一制定的表格填寫巡查結(jié)果，并將結(jié)果及時(shí)進(jìn)行上報(bào)、存檔；提高應(yīng)急情況的管理水平，完善防洪預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案；保證通信聯(lián)絡(luò)暢通，制定科學(xué)的預(yù)報(bào)應(yīng)急方案等。為了提高水庫突發(fā)事件應(yīng)對能力，保證水庫遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作高效有序進(jìn)行，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少損失，務(wù)必要重視水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案工作。表1為某水庫工程安全監(jiān)測，汛期水情、雨情觀測、拍報(bào)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)表。

表1　某水庫汛期水情、雨情觀測、拍報(bào)標(biāo)準(zhǔn)一覽表

2.4提高對外通訊以及交通的便捷性

在危急時(shí)刻，保證水庫與對外通訊以及交通的便捷性是順利進(jìn)行搶救作業(yè)的重要保障。因此，水庫管理的相關(guān)部門以及交通管理部門，應(yīng)將不符合要求的進(jìn)庫路線放入公路網(wǎng)內(nèi)進(jìn)行及時(shí)整修。同時(shí)，水庫管理的相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)與通信和防汛單位的合作，配置先進(jìn)的通訊設(shè)備，確保通訊效果良好[3]。

2.5加強(qiáng)水庫污染治理和保護(hù)

水庫污染治理和保護(hù)措施主要包括以下三個(gè)方面內(nèi)容：庫外截污、水體保育、庫內(nèi)清淤。

（1）庫外截污。對水庫周邊及上游區(qū)域所有重點(diǎn)排污企業(yè)污水排放進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)嚴(yán)格的監(jiān)管措施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)堅(jiān)決杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目建設(shè)。采取有效措施，加大對水庫周邊及上游所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村區(qū)域的農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，努力減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水庫環(huán)境的污染。

（2）水體保育。全面整治水庫庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖，徹底取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖方式，從根本上杜絕水產(chǎn)養(yǎng)殖使用餌料對水體的污染。利用設(shè)置生態(tài)浮島、放養(yǎng)先鋒魚種、培植水生植物等生物生態(tài)技術(shù)措施，有效改善水體質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)對水庫的日常管理，定期打撈水面漂浮物，做好水庫水面保潔工作。

（3）庫內(nèi)清淤。要想治理好水庫污染，除了庫外截污外，在水庫內(nèi)部還要進(jìn)行徹底的清理。多年的積累庫底吸附污染物的能力已經(jīng)飽和了，并開始散發(fā)部分污染物，所以庫底清除或鈍化非常有必要。在清理的過程中，要把河口區(qū)作為治理的重點(diǎn)區(qū)域，深挖鈍化，進(jìn)一步減少庫底的污染釋放，加強(qiáng)水庫的自我凈化能力。

此外，要注意提升水庫區(qū)附近群眾對水源地的保護(hù)意識。不斷加大環(huán)保知識和水利設(shè)施保護(hù)的宣傳力度，比如，張貼標(biāo)語、進(jìn)村宣講教育等，進(jìn)一步引導(dǎo)庫區(qū)周圍的群眾積極參與到水利設(shè)施的保護(hù)行動中來，減少或者避免破壞水源、污染水源等違法行為，不斷提升人民群眾愛護(hù)水利工程設(shè)施以及環(huán)境保護(hù)的法律意識。

2.6加快水庫信息化系統(tǒng)建設(shè)

增設(shè)、完善大壩安全監(jiān)測及水庫水文監(jiān)測設(shè)施，加快水庫信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中小型水庫降雨量、水位、大壩的滲壓、滲流、浸潤線等數(shù)據(jù)的自動化及實(shí)時(shí)監(jiān)測，為水庫的安全管理與運(yùn)行提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息，及時(shí)預(yù)警，為相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，提高水庫工程管理的效率和質(zhì)量。

3　結(jié)束語

綜上所述，為保證水庫更好的為水利事業(yè)服務(wù)，提高水庫的管理水平十分重要。尤其是對于中小型水庫來說，很多工程管理工作中的問題普遍源于工程設(shè)施等歷史性的遺留問題，因此，提高水庫管理的質(zhì)量，一方面需要及時(shí)修繕病險(xiǎn)壩，另一方面應(yīng)該按照新標(biāo)準(zhǔn)對新建水庫進(jìn)行施工。此外，做好水庫的管理工作，需要水利管理部門和人民群眾的共同努力和支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)者、使用者和管理者間的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使水庫更好的發(fā)揮功能和作用。

[1]王曉光.簡析我國小型水庫管理中的問題和對策[J].河南水利與南水北調(diào)，2014，01（10）.

[2]陳建麗.小型水庫工程管理存在的問題及對策[J].技術(shù)與市場，2013，01 （03）.

[3]曹冰潔，劉仁東.小型水庫管理中存在的問題及解決措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，01（05）.

[4]鄧文峰.淺談水庫管理工作中的幾點(diǎn)體會[J].內(nèi)蒙古水利，2011（02）.

TV697.1

A

1673-0038（2015）27-0309-02

2015-5-30

馬文（1968-），男，助理工程師，大專，主要從事水庫管理和水庫工程管理工作。