金石

（江西建工第四建筑有限責(zé)任公司　江西　南昌　330000）

工程造價(jià)全過(guò)程控制策略探討

金石

（江西建工第四建筑有限責(zé)任公司江西南昌330000）

建設(shè)工程是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，而成本造價(jià)控制則是貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目整體的一項(xiàng)任務(wù)。而工程造價(jià)控制的總體效果會(huì)受到各種因素影響，在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工等不同階段性問(wèn)題的處理都會(huì)直接影響到造價(jià)的高低。因此，在進(jìn)行造價(jià)管理控制工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)良好的管理思路，本文就工程造價(jià)的全程控制問(wèn)題，重點(diǎn)分析了可能產(chǎn)生的問(wèn)題并闡述相關(guān)對(duì)策。

1　引言

建筑工程成本造價(jià)是一項(xiàng)集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為一體的核算工作，要求編審人員對(duì)工程造價(jià)的專業(yè)知識(shí)有一定的掌握，熟知相關(guān)法規(guī)政策，除此之外，還需要對(duì)相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工方案有所了解。成本造價(jià)工作過(guò)程具有復(fù)雜而繁瑣的特點(diǎn)，常常要經(jīng)過(guò)多次反復(fù)才能完成。因此，企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，就必須與時(shí)俱進(jìn)的做好工程造價(jià)審計(jì)工作，不斷創(chuàng)新，才能有更加廣闊的發(fā)展前景。

2　基本情況概述

工程造價(jià)管理在工程施工中占據(jù)著十分重要的地位，并與各部門(mén)工作緊密相關(guān)，工程內(nèi)容的確定與變更，及其產(chǎn)生的各項(xiàng)計(jì)劃都對(duì)造價(jià)有著不同程度的影響，造價(jià)部門(mén)工作人員應(yīng)該進(jìn)行定期的核算，并保證科學(xué)管理，在必要時(shí)，還要結(jié)合相關(guān)實(shí)際及合同中的條款提出有效的索賠方案，以減少施工單位的損失。建筑工程施工成本的主要構(gòu)成如圖1所示。

圖1　

3　導(dǎo)致建筑工程造價(jià)過(guò)高的原因

3.1技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)脫離

現(xiàn)階段的招投標(biāo)工作主要采用的是實(shí)物工程量清單招投標(biāo)，是由建設(shè)單位提供工程量清單，施工單位據(jù)此確定報(bào)價(jià)，這個(gè)報(bào)價(jià)包括了完成部分項(xiàng)工程量的直接和間接兩個(gè)部分的費(fèi)用，還有各項(xiàng)利潤(rùn)和稅金等。施工企業(yè)在商務(wù)標(biāo)里一般是以綜合單價(jià)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案數(shù)量進(jìn)行確定，非實(shí)物形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用同樣包含在綜合單價(jià)中，但是在實(shí)際造價(jià)時(shí)，部分企業(yè)卻旺旺從自身利益角度出發(fā)，將屬于標(biāo)內(nèi)技術(shù)措施費(fèi)用的一些項(xiàng)目也列入造價(jià)中，計(jì)取工程費(fèi)用，使得造價(jià)無(wú)形中提高。

3.2變更聯(lián)系單的更換

工程變更聯(lián)系單是對(duì)施工過(guò)程中設(shè)計(jì)圖紙改變記錄的記載，也是后期進(jìn)行工程結(jié)算工作的一項(xiàng)重要依據(jù)。但是，建設(shè)存在施工工期長(zhǎng)的特點(diǎn)，建設(shè)單位如果把關(guān)不嚴(yán)，或?qū)υO(shè)計(jì)變更記載不及時(shí)，那么在后期清算時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)模糊或缺失的情況。另外，施工單位還可能出于自身利益考慮，故意刪減對(duì)自己不利的記錄，從而計(jì)取更多的工程費(fèi)用。

3.3材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的提高

材料價(jià)格和定額消耗量對(duì)工程造價(jià)的影響十分重大，如果對(duì)材料價(jià)格和用量進(jìn)行虛報(bào)，就會(huì)造成工程造價(jià)出現(xiàn)很大的問(wèn)題。尤其是對(duì)特種材料價(jià)格的過(guò)高估算，甚至一些低級(jí)材料也套用高級(jí)材料的價(jià)格等，這些現(xiàn)象都使得如今工程造價(jià)普遍偏高。

3.4審核人員素質(zhì)問(wèn)題

由于審核人員業(yè)務(wù)素質(zhì)存在差異，工作中很容易遇到不符合固有標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，審核人員就容易出現(xiàn)判斷和處理的困難，這主要是專業(yè)素質(zhì)的不足造成的，因此勝任工作的能力有所欠缺，這同樣容易造成編制風(fēng)險(xiǎn)。另外，由于某些審核人員素質(zhì)不高，職業(yè)素養(yǎng)的不足，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱而不報(bào)甚至視而不見(jiàn)，也會(huì)給審核工作帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)。

4　提高工程造價(jià)控制的策略

4.1投標(biāo)報(bào)價(jià)階段

建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過(guò)初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫(xiě)標(biāo)書(shū)，提出報(bào)價(jià)，并等候開(kāi)標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這一階段采用的造價(jià)控制策略主要有以下兩種：

（1）工料單價(jià)法：即我們常說(shuō)的定額計(jì)價(jià)方式。這是根據(jù)施工圖紙和技術(shù)說(shuō)明，按照預(yù)（概）算定額對(duì)工程預(yù)算子目進(jìn)行確定，并且計(jì)算出各項(xiàng)工程量，然后再套用定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）來(lái)對(duì)直接費(fèi)總額進(jìn)行確定，并按照有關(guān)的規(guī)定所標(biāo)出的費(fèi)用定額來(lái)對(duì)現(xiàn)間接費(fèi)、場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金等進(jìn)行確定，另外，還必須考慮到材料調(diào)價(jià)系數(shù)和一些可能發(fā)生的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，匯總后即為工程預(yù)算，這是控制價(jià)的基礎(chǔ)。

（2）綜合單價(jià)法：這是現(xiàn)在較為常用的清單計(jì)價(jià)方式。綜合單價(jià)法對(duì)招標(biāo)控制價(jià)及投標(biāo)價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)分部分項(xiàng)清單的工程量進(jìn)行分別計(jì)算，再計(jì)算其綜合單價(jià)，主要包括了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等，清單的綜合合價(jià)是工程量與綜合單價(jià)相乘得出的，最后匯總計(jì)算出相應(yīng)的規(guī)費(fèi)和稅金得出工程的總造價(jià)作為招標(biāo)控制價(jià)。投標(biāo)單位需要在招標(biāo)控制價(jià)的范圍內(nèi)做有效的投標(biāo)報(bào)價(jià)，根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)來(lái)確定中標(biāo)價(jià)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制。

不平衡報(bào)價(jià)是投標(biāo)人常采用的一種手段，建筑公司必須采取有效地手段進(jìn)行防范。可以通過(guò)設(shè)置清單項(xiàng)的最高限價(jià)來(lái)達(dá)到這一目的，為了防止投標(biāo)人對(duì)清單上的一些項(xiàng)目報(bào)價(jià)過(guò)高，在開(kāi)標(biāo)前對(duì)部分或全部清單項(xiàng)的最高價(jià)格進(jìn)行限價(jià)，這樣可以有效避免不平衡報(bào)價(jià)的情況，所有已經(jīng)公布最高限價(jià)的清單項(xiàng)，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)都不得超過(guò)這一限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，否則則直接廢標(biāo)。

4.2設(shè)計(jì)階段

從對(duì)建設(shè)全過(guò)程不同階段對(duì)投資產(chǎn)生的影響分析可以看出，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程建設(shè)的影響大約占20％左右，技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)工程建設(shè)的影響大約為40％左右，施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)工程建設(shè)的影響約為25％左右.由以上數(shù)據(jù)可看出，設(shè)計(jì)階段對(duì)控制工程造價(jià)而言，其重要性是無(wú)可取代的。在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際情況，選擇最為合理的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。并積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料等，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理優(yōu)化，編制合理的概預(yù)結(jié)算，使設(shè)計(jì)概預(yù)結(jié)算不超過(guò)投資估算的范圍，并將初步設(shè)計(jì)的概算定為整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)的最高額度，施工圖預(yù)算也不得超初步設(shè)計(jì)的概算。

4.3施工階段

必須對(duì)規(guī)范合同管理，做好工程索賠價(jià)款的結(jié)算工作。對(duì)工程預(yù)算的整體執(zhí)行情況必須進(jìn)行及時(shí)的檢查與分析。建設(shè)工程的不同的分部分項(xiàng)工程都必須出具一個(gè)詳細(xì)的成本計(jì)劃，并將這個(gè)成本計(jì)劃作為依據(jù)，來(lái)對(duì)工程造價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。對(duì)于實(shí)際成本與計(jì)劃目標(biāo)不相符，或出現(xiàn)較大偏差的工程項(xiàng)目，必須按照一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成本差異進(jìn)行篩選，并且對(duì)重要成本的差異進(jìn)行詳細(xì)的分析，找出導(dǎo)致這一差異的原因，然后采取必要的措施進(jìn)行糾正。

施工階段的跟蹤審計(jì)包括了業(yè)主設(shè)計(jì)變更、和簽證索賠等各項(xiàng)工作，在工程實(shí)踐中，由于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證引起的最常見(jiàn)的糾紛之一就是工程量增減糾紛引起的索賠。這也是發(fā)包人和承包人雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)所在，工程量的增減直接關(guān)系到工程價(jià)款的調(diào)整，而且，有時(shí)候因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證引起的工程量變化還會(huì)影響到工程工期。因此，重視施工中的“設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證”工作，加強(qiáng)合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和提高處理有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題能力是非常必要的。

設(shè)計(jì)變更是保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的修改設(shè)計(jì)文件或補(bǔ)充設(shè)計(jì)文件的行為，包括由業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其它單位提出的設(shè)計(jì)變更。

設(shè)計(jì)文件一經(jīng)審查通過(guò)，任何單位和個(gè)人不得隨意更改。由于項(xiàng)目建設(shè)條件的改變或施工實(shí)際需要更改原設(shè)計(jì)，必須經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究并充分論證，還必須遵守項(xiàng)目合同中的全部規(guī)定。同時(shí)還要提高有關(guān)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，對(duì)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證嚴(yán)格把關(guān)。有關(guān)人員在接受每一項(xiàng)工程時(shí)，都要對(duì)施工圖及合同的有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行認(rèn)真的了解和學(xué)習(xí)，還要勤跑施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工中的異常情況和施工工藝變動(dòng)有充分的了解，以控制其對(duì)工程造價(jià)的影響。

5　結(jié)語(yǔ)

由此可見(jiàn)，建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核是一門(mén)專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作，就我國(guó)目前的實(shí)際而言，應(yīng)該對(duì)建筑工程審核工作予以足夠的認(rèn)識(shí)，加大相關(guān)投入。審計(jì)部門(mén)應(yīng)該明確自己的職責(zé)，根據(jù)工程的具體情況選用最合適的造價(jià)方法，提高效率，保證準(zhǔn)確性，避免可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，這就要求我們?cè)诠ぷ髦斜仨毑粩嗵岣咦约海赃m應(yīng)市場(chǎng)的變化，方能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者立于不敗之地，帶領(lǐng)建筑工程造價(jià)工作走上一個(gè)新的高度。

[1]殷祥嵐.建筑工程造價(jià)結(jié)算審核工作內(nèi)容及方法探究.城市建筑理論研究，2012（20）.

[2]王敬雪，淺談建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核全過(guò)程管理的方法分析.城市建設(shè)理論研究，2012（4）.

TU723.3

A

1673-0038（2015）27-0174-02

2015-6-15

金石（1983-），男，助理工程師，全日制大學(xué)本科，主要從事房屋建筑工程成本管理、工程招標(biāo)等工作。