艾鵬達(dá)

近年來，隨著人們對食品安全的重視程度越來越高，我國各級政府始終把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為一項重要任務(wù)。遼寧省始終把綠色食品作為全力打造的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，成為適應(yīng)當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生活消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品。針對遼寧省的綠色食品發(fā)展情況，本刊記者專門采訪了遼寧省綠色食品發(fā)展中心梁洪軍主任。

創(chuàng)新方法 營造氛圍

記者：梁主任您好。遼寧省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展得很快，也取得了令人欣喜的成績。您能給介紹一下詳細(xì)的情況嗎？

梁洪軍：好的。遼寧省自1990年開始發(fā)展綠色食品，經(jīng)過25年的努力， 綠色食品產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，無論是數(shù)量質(zhì)量還是體系建設(shè)都取得了一些成績。目前遼寧省綠色食品已涵蓋糧油、蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲品等六大類。截至2014年12月底，全省共認(rèn)證綠色食品企業(yè)137家，綠色食品產(chǎn)品290個，全省有效綠色食品企業(yè)達(dá)到334家，有效使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品736個，分別比2013年增長10%和6%。生產(chǎn)面積346.69萬畝，實(shí)物總量225.53萬噸，年銷售額81.3億元。全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地20個，面積達(dá)到360萬畝；遼寧省綠色、有機(jī)食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地26個，面積106.4萬畝。隨著綠色食品的發(fā)展，整個產(chǎn)業(yè)在保障食品質(zhì)量安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高企業(yè)效益和促進(jìn)農(nóng)民增收方面都發(fā)揮了積極的作用。

記者：結(jié)合綠色食品的快速發(fā)展，我們在工作中做了哪些調(diào)整與創(chuàng)新？

梁洪軍：因為遼寧省綠色食品產(chǎn)業(yè)是從無到有做起來的，所以很多工作都需要我們?nèi)?chuàng)新?？梢哉f，我們的工作是在遼寧省的綠色食品產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展中總結(jié)摸索出來的。

首先，我們結(jié)合各地的自然條件，集中發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。考慮到綠色食品生產(chǎn)成本較高，政府加大對綠色食品產(chǎn)業(yè)的扶持力度，將綠色食品產(chǎn)業(yè)納入各地財政支持范疇。在各類項目建設(shè)中，我們也優(yōu)先考慮綠色食品企業(yè)。通過這樣的努力，我們有計劃有目的建成一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模大、具有市場競爭力的綠色食品基地。其次，我們還全力推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以食品加工為主要方向，引導(dǎo)大型龍頭企業(yè)加入綠色食品產(chǎn)業(yè)。針對那些規(guī)模大，技術(shù)含量高和具有一定發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)我們進(jìn)行重點(diǎn)扶持。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不但帶動了周邊效益的發(fā)展，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，還加快綠色肉、蛋和水產(chǎn)品的開發(fā)速度，從而滿足人們?nèi)找鏀U(kuò)大的需求。

最后，在具體的工作中，我們也認(rèn)識到了隊伍建設(shè)的重要性。所以持續(xù)不斷地加強(qiáng)市級綠色食品工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全縣（市、區(qū)）級工作機(jī)構(gòu)，逐步推動綠色食品工作向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層拓展，也成為了我們的一項重要工作。如今，遼寧省的各級農(nóng)業(yè)部門結(jié)合本地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，已經(jīng)逐步將綠色食品有機(jī)食品工作體系建設(shè)一并納入到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)范圍。針對企業(yè)員工流動大等不利因素，我們強(qiáng)化了企業(yè)內(nèi)檢員制度建設(shè)，及時對內(nèi)檢員進(jìn)行培訓(xùn)。

嚴(yán)字當(dāng)頭 優(yōu)中選優(yōu)

記者：遼寧省綠色食品發(fā)展中心如何開展綠色食品認(rèn)證后的質(zhì)量監(jiān)管工作？有哪些經(jīng)驗？

梁洪軍：遼寧省綠色食品質(zhì)量總體良好，在頻發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中，綠色食品企業(yè)以過硬的質(zhì)量、規(guī)范的管理、良好的信譽(yù)經(jīng)受住了考驗，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了主導(dǎo)作用。這些年來，我們在綠色食品包括無公害和有機(jī)食品的認(rèn)證上，始終堅持“嚴(yán)字當(dāng)頭、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，積極引導(dǎo)綜合素質(zhì)好、自律能力強(qiáng)、誠信聲譽(yù)高的主體進(jìn)行申報。按申報資質(zhì)和條件，對申報主體的誠信記錄、質(zhì)量管理水平、投入品管控、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力等開展評估，把好認(rèn)證工作的第一道準(zhǔn)入門檻。

從2011年起，連續(xù)五年遼寧省農(nóng)委和省財政聯(lián)合實(shí)施“遼寧省綠色、有機(jī)食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)項目”，要求各基地按照綠色有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行實(shí)施，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)、質(zhì)量管理、科技推廣、農(nóng)業(yè)投入品控制等全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。目前遼寧省年檢實(shí)地檢查率已達(dá)100%，并連續(xù)多年產(chǎn)品抽檢合格率在98%以上，這樣的結(jié)果體現(xiàn)了我們認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量安全穩(wěn)定。為此，我們每年都安排一定的資金對綠色食品檢查員和企業(yè)內(nèi)檢員進(jìn)行培訓(xùn)，使遼寧省綠色食品檢查員和綠色食品企業(yè)內(nèi)檢員的隊伍穩(wěn)定在一定數(shù)量，確保工作的順利開展。

在認(rèn)證工作中，我們不光看申報材料，更加注重現(xiàn)場檢查。當(dāng)然，我始終認(rèn)為認(rèn)證是監(jiān)管，更是服務(wù)。知曉企業(yè)所需，幫助企業(yè)解難，是我們在認(rèn)證工作中給自己的新任務(wù)。例如一家養(yǎng)殖企業(yè)申報綠色食品標(biāo)志，在申報過程中，飼料方面出現(xiàn)了問題，買不到綠色食品豆粕。我們多方打聽，終于幫助企業(yè)在黑龍江購買到，解決了申報中的難點(diǎn)，使企業(yè)成功取得綠色食品標(biāo)志。通過這樣的工作，不僅拉近了與企業(yè)之間的距離，方便日后監(jiān)管，也學(xué)到了企業(yè)的管理和文化，對檢查員隊伍素質(zhì)的有效提升起到助推作用。

目前，遼寧省已經(jīng)建立起一套自己的監(jiān)管體系，即：產(chǎn)品抽檢、市場監(jiān)查、企業(yè)年檢和公示公告，同時推行屬地化管理。在年檢過程中創(chuàng)新進(jìn)行互檢，從各市抽調(diào)骨干檢查員進(jìn)行異地檢查，發(fā)現(xiàn)問題決不手軟。2013年，在檢查撫順一家綠色雞蛋企業(yè)時發(fā)現(xiàn)該企業(yè)違規(guī)使用綠色食品禁用的飼料，果斷下達(dá)檢查通知書，取消綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，維護(hù)綠色食品品牌公信力。今后我們將逐步加大抽檢力度，擴(kuò)大市場監(jiān)管范圍，完善年檢制度，加快公示公告頻率。嚴(yán)格打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范企業(yè)用標(biāo)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

加強(qiáng)宣傳 提升認(rèn)知

記者：發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，最終要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的雙贏。遼寧省綠色食品發(fā)展中心在宣傳上做了哪些工作？

梁洪軍：近年來，遼寧省的綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但消費(fèi)者對綠色食品的認(rèn)知還不是很清晰。為此，我們利用各種媒體，如雜志、報紙、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)等多種形式，宣傳報道綠色食品相關(guān)知識，提高消費(fèi)者認(rèn)知度，讓消費(fèi)者深入地了解綠色食品，培養(yǎng)消費(fèi)習(xí)慣。

例如，我們利用《遼寧綠色食品網(wǎng)》展示了遼寧省綠色食品發(fā)展取得的成果，同時將綠色食品認(rèn)證等相關(guān)知識，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程等發(fā)布到網(wǎng)上，使得更廣大的消費(fèi)者了解綠色食品產(chǎn)品。我們還組織參加各種大型會展，包括上海有機(jī)食品博覽會、中國綠色食品博覽會、杭州名優(yōu)果品會和沈陽市農(nóng)博會等等。通過會展，突出了遼寧地方特色，樹立了遼寧省綠色食品產(chǎn)品的品牌形象，同時也為企業(yè)產(chǎn)品走出遼寧開拓市場。同時，我們利用報紙雜志等紙質(zhì)媒體，通過專訪、專欄等形式，集中宣傳和展示遼寧省綠色食品，擴(kuò)大品牌知名度和影響力。