王銳麗

2009年11月22日，中山海事局團總支書記高楊接過中山市志愿者協(xié)會會長岑宏開親授的“中山市水上防污志愿服務隊”（以下簡稱“志愿隊”）的旗幟時，心中歡喜，亦期待。

從2009年成立至今，志愿隊走過了近6個春秋。據(jù)介紹，志愿隊人數(shù)最多的時候達100多人，而他們提供的服務，全部是免費的義務勞動。

順應形勢，它成立了

“中山，地處水網(wǎng)地帶，工業(yè)發(fā)達，水上運輸條件便利。然而隨著石油和化學品水上運輸量的增加，船舶發(fā)生油污和化學品泄漏事故的危險性也與日俱增，給水域環(huán)境帶來了極大的威脅。”中山海事局局長程錦潮介紹。

“又由于中山市共有28處飲用水取水口，其中多數(shù)為河流型水源地。為了保護母親河，保護中山市民飲用水安全，中山海事局必須做點什么?！彼a充道，“中山的水上運輸環(huán)境和水域安全倒逼中山海事局的水上防污應急工作必須格外關注?！?/p>

幸運的是，中山市地方政府對此也極為重視。早在2009年之前，中山市政府和中山海事局在水上防污應急上，先后制定了相關法律法規(guī)、建設了水上防污設備庫，并逐步水上防污應急隊伍建設等，中山水上防污應急體系的建設已然走在前面。

中山市水上防污志愿服務隊正是在這種環(huán)境下成立的。

程錦潮解釋，“水上防污應急體系工作是一項復雜而艱巨的任務，需要持續(xù)的努力去完善，從根本上講，主要是從防治結合、預防為主這個原則出發(fā)，從科學預控、應急設備支持、應急反應能力建設、制度保障等方面建立水上防污應急反應體系，不斷促進水上溢油和化學品防污應急體系的建設和完善，保障轄區(qū)水上防污應急反應工作有效性、持續(xù)性，防止和減少水運危險貨物對水域的污染?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2017/03/06/zjsy201517zjsy20151706-1-l.jpg" style="">

他說，“水上防污應急隊伍的建設是水上防污應急體系建設工作中的重點。在突發(fā)溢油應急事故中，及時制止油污擴大和及時清理，離不開一支專業(yè)有效快速響應的應急隊伍。只有做到未雨綢繆，勿臨渴而掘井才能有效的應對水域應急風險。在應急隊伍建設中，針對溢油應急隊伍出動率有限的特點，本著‘養(yǎng)兵千日用兵一時的準備原則，逐步構建專兼職相結合的多方面應急力量，建設專業(yè)級、協(xié)助級、志愿者多梯隊的溢油應急隊伍。通過加大培訓和定期演練，不斷提高應急隊伍的作業(yè)水平和應急能力，讓應急隊伍能夠在關鍵時刻發(fā)揮關鍵作用?！?/p>

經歷磨練，它成長了

“水上防污志愿服務隊，具有很強的專業(yè)性，而其生命力和戰(zhàn)斗性亦需要通過不斷的實戰(zhàn)來塑造?！敝驹戈牴歉?、中山海事局危防主管劉必亮介紹，“保護飲用水安全，讓水域更清潔是我們志愿隊的神圣使命，也是危管防污的重要職責?！?/p>

為了推動水上防污志愿者的發(fā)展壯大，志愿隊牽頭并組織開展了一系列主題鮮明、豐富多彩的防污志愿活動。包括保護岐江母親河活動、防污志愿者進高校、下工廠等活動，利用中山輪、海事文化館、防污應急設備庫等場地開展了防污染應急知識講解和宣傳。加強了水上防污志愿者的隊伍建設。實現(xiàn)了不拘一格降人才，志愿者隊伍渠道廣泛，社會公眾參與熱情高漲，有來自中山市青年志愿者協(xié)會的成員，有海事青年骨干，有來自高校的學生，同時也有專業(yè)的清污隊成員，同時也包括轄區(qū)?；a頭的應急隊伍。

同時，志愿隊還開展了課題研究，不斷提升防污志愿者專業(yè)水平。建立了QQ群，組織大家在群內就危防業(yè)務以及志愿活動進行廣泛交流。組織防污志愿者針對轄區(qū)風險，開展課題研究，創(chuàng)新箱式移動設備庫，探索“1+3”模式打造內河應急防污物聯(lián)網(wǎng)。所謂“1+3”模式，即建立一個中心（一個大型固定設備庫），搭建三個平臺（包括浮式移動儲運平臺、箱式移動設備庫以及應急防污存儲點）。在轄區(qū)重要港口水域（馬鞍港）建設1個大型固定設備庫，將重型設備、設施以及備用物質進行集中倉儲以及維護。

根據(jù)內河水域事故時間和地點的不確定，受潮流影響擴散速度快的特點，志愿隊在重要航段和水域設置浮式移動儲運平臺。利用集裝箱裝卸的快速和便利性，在轄區(qū)中山港、神灣港、小欖港等布設箱式移動防污設備庫。在一些偏遠水域，利用渡口和水閘設施，存放一些圍油欄和吸附材料，建立防污應急物質應急存儲點，從而輻射到一些邊緣地帶。該模式可對水域污染作出迅速反應，一旦發(fā)生船舶污染水域事故，可充分利用現(xiàn)有防污設備物質和資源，形成網(wǎng)格化輻射，在第一時間對水域事故進行圍控和處理。通過開展“1+3”模式建設水上防污應急設備庫，不斷完善和優(yōu)化水上應急防污物質和設備設施配備，實現(xiàn)水上防污“四位一體”應急網(wǎng)格化管理，顯著提高轄區(qū)應對水上突發(fā)污染事故的應急處置能力，打造了一張點面覆蓋、縱深呼應、響應迅速的應急防污物聯(lián)網(wǎng)。

為了提升志愿者實戰(zhàn)能力，志愿隊在培訓上也下足了功夫。志愿隊每年組織轄區(qū)危防從業(yè)人員以及志愿者參加危防知識培訓，廣泛發(fā)動防污志愿者參與水上環(huán)保知識宣貫、應急演練等，提高公眾對水上安全環(huán)保的重視，提高志愿者的應急協(xié)作能力和戰(zhàn)斗力，組織了一系列大型的水上防污染應急演習，如“岐江游”客船水上應急防污救援演習，神灣磨刀門水域溢油應急演練，中山市（小欖）溢油應急演練，黃圃?；沸孤┭萘暤?。

脫繭飛翔，它成熟了

時任中山市市委常委、宣傳部部長丘樹宏在志愿隊成立之后，調研中山海事局工作時說，“水上防污志愿服務隊是創(chuàng)新之舉，要大力弘揚，使之為‘平安中山、‘生態(tài)中山、‘三個適宜中山的建設發(fā)揮積極作用?！?/p>

時過境遷，中山海事局卻用行動踐行了他的這種期望。經過了5年多的發(fā)展，中山水上防污志愿服務隊真正成熟了起來。

據(jù)了解，中山市水上防污志愿者服務隊是中山市關心環(huán)境保護事業(yè)關注水上防污的志愿者組成的從事非營利性社會公益活動的團體組織，為中山市青年志愿者協(xié)會（中山義務工組者聯(lián)合會）屬下的志愿者特色服務隊。它的服務宗旨就是喚起公眾的水上環(huán)境危機感，增強中山市市民的水域環(huán)境保護的社會責任感，以保護生態(tài)環(huán)境和保護水域環(huán)境視為己任，更好地鼓勵社會各界愛護水域環(huán)境，促使水域環(huán)境保護公益事業(yè)的社會化，共同營造清潔安全生態(tài)水域和綠色家園。

經歷了六年的發(fā)展，志愿隊真正做到了曾經許諾的那樣。即促進了中山市水域環(huán)境保護科學知識的普及和推廣，將分散在中山市的水上環(huán)保志愿者組織了起來，使水域環(huán)境保護宣傳更加規(guī)范化、組織化，并帶動全社會自覺地參與水域環(huán)境保護，防止水域污染，提高全社會的水域環(huán)境防污染意識。目前，志愿隊設在中山海事局，并于石岐、黃圃、小欖、神灣各設一小分隊。中山海事局團總支協(xié)助執(zhí)法支隊進行各項日常管理工作。