金 燕，趙巧華

（西北民族大學(xué) 現(xiàn)代教育技術(shù)學(xué)院應(yīng)用心理學(xué)專(zhuān)業(yè)，甘肅 蘭州730124）

1 問(wèn)題的提出

我國(guó)公務(wù)員選拔制度的改制與實(shí)施，以1993年10月1日正式實(shí)施《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》為起點(diǎn)，經(jīng)過(guò)若干年的發(fā)展與改進(jìn)，目前已基本建立了公務(wù)員“凡進(jìn)必考”的錄用考試制度.實(shí)踐證明，這種以考評(píng)方式為主的公務(wù)員選拔錄用機(jī)制，不僅體現(xiàn)了公務(wù)員考錄過(guò)程中的“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，而且對(duì)促使優(yōu)秀人才脫穎而出，克服選人用人方面的不正之風(fēng)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)都起到了積極作用.但是，我國(guó)公務(wù)員考錄機(jī)制與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍屬于起步較晚，經(jīng)驗(yàn)積累不足的階段，因而在公務(wù)員考錄的各個(gè)環(huán)節(jié)上，仍面臨一些需要思考和改進(jìn)的問(wèn)題.其中，一個(gè)引人思考的問(wèn)題便是在一個(gè)民族眾多的國(guó)家里，面對(duì)不同民族的社會(huì)文化背景、生活環(huán)境、民情風(fēng)俗、教育現(xiàn)狀，公務(wù)員考錄機(jī)制相關(guān)公平性、合理性與科學(xué)性的問(wèn)題.在我國(guó)的五十六個(gè)民族中，回族是少數(shù)民族中較具代表性的民族，他們不僅人口眾多，且分布地域極廣.本研究便以西北民族大學(xué)四年級(jí)回族和漢族大學(xué)生為被試，以2009年《中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試＜行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)＞試卷》為測(cè)試內(nèi)容，通過(guò)對(duì)回族、漢族大學(xué)生測(cè)試成績(jī)的對(duì)比分析與自編調(diào)查問(wèn)卷，試圖就目前我國(guó)公務(wù)員考錄機(jī)制和內(nèi)容對(duì)選拔錄用少數(shù)民族公務(wù)員的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探究，以便為有關(guān)部門(mén)完善對(duì)少數(shù)民族公務(wù)員的考錄機(jī)制提供一定的理論依據(jù)和參考意見(jiàn).

2 對(duì)象與方法

2.1 對(duì)象

采用隨機(jī)抽樣法從西北民族大學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)學(xué)院、外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院、土木工程學(xué)院的大四學(xué)生中抽取來(lái)自青海、甘肅、寧夏、河南、陜西的回族和漢族大學(xué)生各100名參與測(cè)試.本次測(cè)試發(fā)放試卷200份，回收200份，無(wú)效試卷0份，試卷有效率100%.

2.2 研究工具及方法

采用2009年《中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試＜行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)＞試卷》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行測(cè)）與自編調(diào)查表《對(duì)我國(guó)公務(wù)員考錄機(jī)制的態(tài)度調(diào)查》為工具.調(diào)查表共10個(gè)問(wèn)題，1～7題為單向選擇題，采取五級(jí)評(píng)分制，主要就公務(wù)員測(cè)評(píng)內(nèi)容的公平性、合理性、科學(xué)性及實(shí)際意義與作用方面，請(qǐng)被試根據(jù)個(gè)人態(tài)度作出選擇.8～10題為多項(xiàng)選擇題，就公務(wù)員考錄方式、應(yīng)具備的考錄條件及可能存在的不足，請(qǐng)被試根據(jù)調(diào)查表提供的方式進(jìn)行個(gè)人判斷與選擇.考慮到測(cè)試時(shí)間及被試的耐受性，從《行測(cè)》試卷的140個(gè)題目中，抽取雙號(hào)題共70題組成測(cè)試用卷，測(cè)試用時(shí)也由原定120分鐘減為60分鐘.試卷內(nèi)容由五部分組成：第一部分為常識(shí)判斷，第二部分為言語(yǔ)理解與表達(dá)，第三部分為判斷推理，第四部分為數(shù)量關(guān)系，第五部分為資料分析.測(cè)試過(guò)程嚴(yán)格按照公務(wù)員考試標(biāo)準(zhǔn)組織，測(cè)試結(jié)果嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)答案閱卷.測(cè)試結(jié)束后，請(qǐng)被試現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)自編調(diào)查表.

3 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

使用預(yù)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析軟件PASW Statistics 18.0對(duì)測(cè)試數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析與處理，并對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行獨(dú)立樣本t檢驗(yàn).

4 結(jié) 果

4.1 回族、漢族大學(xué)生測(cè)試成績(jī)對(duì)比

使用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)對(duì)回族、漢族大學(xué)生《行測(cè)》測(cè)試總成績(jī)及各部分成績(jī)進(jìn)行對(duì)比，結(jié)果見(jiàn)表1.

表1 回族、漢族大學(xué)生《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》測(cè)試成績(jī)對(duì)比

由表1可見(jiàn)，回族、漢族大學(xué)生僅在“數(shù)量關(guān)系”部分成績(jī)存在顯著性差異（P＜0.05），回族大學(xué)生的平均成績(jī)低于漢族大學(xué)生.在“總分”、“言語(yǔ)理解與表達(dá)”、“常識(shí)判斷”、“判斷推理”部分，雖然回族、漢族大學(xué)生的平均成績(jī)均無(wú)顯著性差異，但回族大學(xué)生的平均成績(jī)都低于漢族大學(xué)生；僅在“資料分析”部分，回族大學(xué)生的平均成績(jī)高于漢族大學(xué)生.

4.2 回族、漢族大學(xué)生對(duì)公務(wù)員考錄機(jī)制的態(tài)度調(diào)查

1）調(diào)查表第一題是了解回族、漢族大學(xué)生對(duì)《行測(cè)》最難作答部分的認(rèn)知.統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，回族、漢族大學(xué)生認(rèn)為“數(shù)量關(guān)系”部分最難作答的比例都較高，分別為62.2%、82%.認(rèn)為“資料分析”部分最難作答的比例分別為14.3%、9%.此外，在“言語(yǔ)理解”與“判斷推理”部分，最難作答的人數(shù)比例分別為回族3%、12%，漢族2%、4.4%.該題目的統(tǒng)計(jì)結(jié)果與《行測(cè)》測(cè)試結(jié)果基本一致，這說(shuō)明回族大學(xué)生之所以在《行測(cè)》上的總成績(jī)較漢族低，這是因?yàn)樗麄儗?duì)測(cè)試項(xiàng)目感到困難的因素較漢族大學(xué)生多，僅在數(shù)量關(guān)系上，回族大學(xué)生感到困難的人數(shù)比例低于漢族大學(xué)生，而回族大學(xué)生在數(shù)量關(guān)系上的成績(jī)也普遍高于漢族大學(xué)生.

2）調(diào)查表第二題是了解回族、漢族大學(xué)生測(cè)試?yán)щy的原因.統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在“對(duì)內(nèi)容不理解”與“對(duì)內(nèi)容不熟悉”上，回族大學(xué)生的百分比分別為13.3%、35.7%，漢族大學(xué)生分別為7.5%、23.5%，回族大學(xué)生均高于漢族大學(xué)生.在“范圍太大”上，回族、漢族大學(xué)生的百分比分別為8%、9%，無(wú)明顯差異.而在“時(shí)間不夠”與“內(nèi)容太復(fù)雜”上，漢族大學(xué)生的百分比分別為42.9%、23.5%，明顯高于回族大學(xué)生的28.6%、14.3%.我們認(rèn)為之所以產(chǎn)生此結(jié)果，是因?yàn)闈h族大學(xué)生對(duì)《行測(cè)》持較為積極的態(tài)度，因此在時(shí)間與內(nèi)容的感受性上較回族大學(xué)生更為強(qiáng)烈.

3）調(diào)查表第三題是了解回族、漢族大學(xué)生對(duì)公務(wù)員考錄機(jī)制的態(tài)度.結(jié)果表明，回族、漢族大學(xué)生認(rèn)為，目前公務(wù)員考錄機(jī)制對(duì)選拔錄用公務(wù)員“有一定作用”的百分比分別為48%、72%.認(rèn)為“作用不大”的百分比分別為28%、19%.認(rèn)為“沒(méi)有作用”的百分比分別為4%、1%.從總體調(diào)查結(jié)果看，回族大學(xué)生對(duì)《行測(cè)》持消極態(tài)度的人數(shù)比例高于漢族大學(xué)生.

4）調(diào)查表第四題是了解回族、漢族大學(xué)生對(duì)公務(wù)員考錄機(jī)制是否公平的認(rèn)知.結(jié)果顯示，回族、漢族大學(xué)生認(rèn)為“公平”的百分比分別為3.1%、4%；回族大學(xué)生在“比較公平”與“不太公平”百分比分別為46.9%、41%，漢族大學(xué)生為42%、29.6%；在“不公平”上，回族、漢族大學(xué)生的百分比分別為10.2%、9.5%.該結(jié)果表明，回族大學(xué)生認(rèn)為“不公平”的人數(shù)比例高于漢族大學(xué)生.

5）調(diào)查表第五題是了解回族、漢族大學(xué)生對(duì)公務(wù)員考評(píng)方式考評(píng)個(gè)人實(shí)際工作能力的態(tài)度.結(jié)果表明，在“基本能夠”的選項(xiàng)上，回族、漢族大學(xué)生的百分比分別為28.6%、34%；在“基本不能夠”和“完全不能夠”的選項(xiàng)上，回族、漢族大學(xué)生的百分比分別為57.1%、8%，54%、3%.在此選項(xiàng)上，回族大學(xué)生持否定態(tài)度的人數(shù)比例仍然高于漢族大學(xué)生.

6）調(diào)查表第六題是了解回族、漢族大學(xué)生對(duì)公務(wù)員考評(píng)方式測(cè)評(píng)被考評(píng)人的思維能力是否科學(xué)的認(rèn)知.結(jié)果顯示，在“基本科學(xué)”的選項(xiàng)上，回族、漢族大學(xué)生的百分比分別為62.2%、56%；在“基本不科學(xué)”的選項(xiàng)上，回族、漢族大學(xué)生的百分比分別為23.5%、21.7%.在該選項(xiàng)中，回族、漢族大學(xué)生持肯定意見(jiàn)與否定意見(jiàn)的人數(shù)比例都較高，反映出大學(xué)生們對(duì)用《行測(cè)》方式考錄公務(wù)員的不同態(tài)度.

7）調(diào)查表第七題是了解回族、漢族大學(xué)生對(duì)公務(wù)員考錄機(jī)制是否合理的評(píng)價(jià).結(jié)果表明，回族、漢族大學(xué)生評(píng)價(jià)為“基本合理”的百分比為51%、56%；評(píng)價(jià)為“基本不合理”的百分比為35%、30%；評(píng)價(jià)為“完全不合理”的百分比為3.5%、1%.該選項(xiàng)表明，回族、漢族大學(xué)生認(rèn)為公務(wù)員考錄機(jī)制“合理”的人數(shù)比例都較高，但回族大學(xué)生進(jìn)行否定評(píng)價(jià)的人數(shù)比例仍略高于漢族大學(xué)生.

8）調(diào)查表第八題是了解回族、漢族大學(xué)生對(duì)用其他方式考錄公務(wù)員的認(rèn)知.回族、漢族大學(xué)生中，認(rèn)為考錄公務(wù)員應(yīng)注重“個(gè)人業(yè)績(jī)”的百分比為62%、51%；注重“工作經(jīng)歷”的百分比為47%、58%；注重“學(xué)歷”的百分比為13%、12%；在“考試”、“群眾選舉”與“組織決定”上，回族、漢族大學(xué)生的百分比分別為38%、29%、17%、15%、1%、2%.該結(jié)果表明，更多回族大學(xué)生在公務(wù)員考錄方式上關(guān)注“個(gè)人業(yè)績(jī)”的作用，更贊成以“考試”方式進(jìn)行選拔，而更多漢族大學(xué)生則贊成以個(gè)人“工作經(jīng)歷”為考錄重要條件.

9）調(diào)查表第九題是了解回族、漢族大學(xué)生對(duì)于考錄公務(wù)員所需條件的認(rèn)知.在“有基層工作經(jīng)驗(yàn)”、“有本科以上學(xué)歷”、“有符合工作需要的能力”、“人格健全”及“無(wú)不良記錄”的各選項(xiàng)中，回族大學(xué)生的百分比分別為61%、32%、65%、48%、41%；漢族大學(xué)生的百分比分別為62%、33%、67%、78%、32%.結(jié)果表明，回族、漢族差異主要表現(xiàn)在“人格健全”與“無(wú)不良記錄”上.漢族大學(xué)生更注重人格品質(zhì)對(duì)實(shí)際工作的影響作用，而回族大學(xué)生更關(guān)注社會(huì)法律對(duì)人的制裁作用.

10）調(diào)查表第十題是了解回族、漢族大學(xué)生對(duì)當(dāng)前公務(wù)員考錄機(jī)制不足的認(rèn)知.在“容易導(dǎo)致高學(xué)歷低能力”、“沒(méi)有考慮地區(qū)差異”、“沒(méi)有考慮民族差異”、“沒(méi)有考慮個(gè)人的道德品質(zhì)”及“缺少對(duì)個(gè)人實(shí)際工作能力的考核”各選項(xiàng)上，回族為31%、37%、36%、36%、54%，漢族為48%、48%、20%、35%、67%.結(jié)果表明，僅在“沒(méi)有考慮民族差異”上，回族大學(xué)生作肯定評(píng)價(jià)的人數(shù)比例高于漢族大學(xué)生，在其他各選項(xiàng)上，回族大學(xué)生作出肯定評(píng)價(jià)的人數(shù)比例低于或與漢族大學(xué)生基本相同.

5 討論

以上結(jié)果表明，回族、漢族大學(xué)生在《行測(cè)》測(cè)試的總體成績(jī)上雖無(wú)顯著差異，但對(duì)公務(wù)員考錄機(jī)制的態(tài)度上卻存在一定差異，我們認(rèn)為形成這種狀況的主要原因有以下方面：

1）回族人口分布及居住特點(diǎn).回族是中國(guó)少數(shù)民族中人口分布較廣的一個(gè)民族.從回族在中國(guó)形成和發(fā)展的歷史過(guò)程看，回族在我國(guó)人口學(xué)上的分布一直呈現(xiàn)“大分散、小集中”的特點(diǎn)，從居住地的特征看，則處于長(zhǎng)期與漢族雜居的局面.縱觀回族被漢族同化的歷史過(guò)程，有時(shí)是處于生存發(fā)展需要而自覺(jué)同化，有時(shí)則是處于無(wú)奈而被迫同化，但無(wú)論處于那種情勢(shì)，造成回族在民族特性上的一個(gè)發(fā)展態(tài)勢(shì)便是被漢化的現(xiàn)象日益普遍.即使是以回族聚集為主的西北，在現(xiàn)代化城市的居住格局中，上述特征也在日趨明顯和強(qiáng)化.因此，在和漢族長(zhǎng)期雜居的過(guò)程中，無(wú)論是其生存方式還是生活理念，都受漢文化的長(zhǎng)期影響，我們認(rèn)為這是導(dǎo)致回族、漢族在生存方式、生活理念等各方面差異越來(lái)越小的重要因素.

2）們回族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn).穆斯林崇商、重商，但是作為原客居者，商業(yè)活動(dòng)的主要特點(diǎn)是以開(kāi)店鋪為生，商業(yè)活動(dòng)的流動(dòng)性較大，且交易對(duì)象大多為黎民百姓.這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)大大提高了回族適應(yīng)“一方水土”的能力，也大大加速了回族被漢文化的同化過(guò)程，使得回族的社會(huì)化過(guò)程在經(jīng)歷了與漢文化的學(xué)習(xí)與互動(dòng)后，漸漸由“入鄉(xiāng)隨俗”的被動(dòng)適應(yīng)到自覺(jué)主動(dòng)地適應(yīng).例如，從現(xiàn)代城市化生活看，回族、漢族除在宗教信仰上有明顯差異外，在語(yǔ)言、教育、生活習(xí)性、行為方式等方面的差異都呈現(xiàn)出越來(lái)越模糊的狀態(tài).我們認(rèn)為，這也是導(dǎo)致回族、漢族在《行測(cè)》測(cè)試方面差異不顯著的重要因素之一.

3）回族對(duì)漢文化的心理認(rèn)同.中國(guó)自古以來(lái)就是以漢民族為主的國(guó)家，漢族在同周?chē)髅褡宓拈L(zhǎng)期交往過(guò)中，始終顯示著其在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的優(yōu)勢(shì).回族在中國(guó)的發(fā)展史也表明，回族始終處于和漢族使用共同語(yǔ)言、生活在共同地域和共同經(jīng)濟(jì)體系中.就我國(guó)八十年代改革開(kāi)放以來(lái)的歷史看，在八十年代前，穆斯林們?cè)谏铒L(fēng)俗、行為習(xí)慣與飲食上還保持著較為濃厚的民族特點(diǎn)，但是，這種民族特點(diǎn)在代際傳播中，尤其是在21世紀(jì)文化多元性及現(xiàn)代流行文化的影響作用下，即使在伊斯蘭文化保持較好的西北地區(qū)，如甘肅、青海、寧夏等地，其對(duì)青年一代的影響力與認(rèn)同感都在不斷下降.有學(xué)者認(rèn)為，回族之所以是回族，而不是中國(guó)其他穆斯林民族，就在于回族文化中的漢文化屬性.此外，文化的發(fā)展史也證明了在文化同化中，一種文化對(duì)另一種文化的認(rèn)同是至關(guān)重要的.其重要性主要體現(xiàn)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中，由文化的同化而達(dá)成的認(rèn)知與行為上的一致性，這種一致性避免了由于不同民族、不同文化與價(jià)值觀所產(chǎn)生的矛盾沖突，使不同民族的人們生活在一起保持和諧與穩(wěn)定.回族對(duì)漢文化的認(rèn)同就本質(zhì)上看，反映的是回族群體在一定歷史條件下，處于自身利益在社會(huì)與文化方面主動(dòng)向漢文化調(diào)適的過(guò)程.因此，我們認(rèn)為，回族對(duì)漢文化的心理認(rèn)同是形成回漢在各方面差異不顯著的重要因素之一.

4）伊斯蘭教、伊斯蘭文化與民族教育對(duì)回族的影響作用.從回族在中國(guó)的歷史發(fā)展過(guò)程看，可以說(shuō)沒(méi)有回族，就沒(méi)有伊斯蘭教在中國(guó)的發(fā)展，也就沒(méi)有伊斯蘭文化在中國(guó)的立足之地.反之，又是伊斯蘭教凝聚了回族，維系與鞏固了回族共同體，強(qiáng)化了回族的民族意識(shí)，使其傳承與延續(xù)了伊斯蘭文化，并使回族至今保持著民族意識(shí)、民族特征與民族習(xí)俗.尤其是在回族集居的寧夏、青海、甘肅地區(qū)，回族不僅在生活習(xí)俗上依然保持著鮮明的民族特征，積極傳承伊斯蘭文化，還在思想意識(shí)形態(tài)中更是堅(jiān)定不移地信奉伊斯蘭教.在黨的民族政策支持與鼓勵(lì)下，民族地區(qū)民族教育的迅速發(fā)展則進(jìn)一步強(qiáng)化了回族民族意識(shí)與特征的傳承與保持，使得回族即便是處在被漢文化的同化中，也依然在意識(shí)形態(tài)、宗教信仰、文化內(nèi)涵上保留著其民族意識(shí)與民族特性，并且印刻在其民族的集體潛意識(shí)中.因此，回族、漢族差異從根本上看，依然是民族意識(shí)、民族信仰及民族特性上的差異，而此差異也是形成回族、漢族大學(xué)生對(duì)公務(wù)員考錄機(jī)制態(tài)度差異的主要因素.

6 結(jié)論

1）回族人口分布、居住特點(diǎn)，回族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，回族對(duì)漢文化的心理認(rèn)同是導(dǎo)致回族、漢族大學(xué)生《行測(cè)》成績(jī)差異不顯著的主要因素.

2）民族意識(shí)、民族信仰與民族特性是回族、漢族大學(xué)生對(duì)公務(wù)員考錄機(jī)制形成態(tài)度差異的主要因素.

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