◆ 谷　青

——上海月浦工業(yè)園區(qū)沖刺“十二五”發(fā)展目標記

◆ 谷青

進入下半年，月浦鎮(zhèn)又將籌備鑼鼓年會了。

自從月浦鑼鼓被列入首批上海非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄后，月浦鑼鼓文化的保護與傳承就成為了每一個月浦人關(guān)注的一件大事。在曾經(jīng)觀賞過的鑼鼓年會里，月浦工業(yè)園區(qū)發(fā)展有限公司總經(jīng)理汪明龍?zhí)貏e喜歡由 “相約鼓鄉(xiāng)”“共享歡樂”“放飛夢想”三大樂章組成的鼓樂，尤其那一組由12名鼓手表演的《中華缶》，常常讓他想起“一鼓作氣”的成語，想起習近平總書記對“中國夢”的時代解讀，使夢想頓時變得飛揚熱烈、無比厚重起來。

對月浦鎮(zhèn)來說，今年是非同尋常的一年，既是齊心協(xié)力沖刺“十二五”發(fā)展目標、集思廣益謀劃“十三五”發(fā)展的承前啟后之年，也是加快推進“新三鎮(zhèn)”建設(shè)的關(guān)鍵之年。在汪明龍看來，月浦鎮(zhèn)能不能真正成為“城鄉(xiāng)一體先行鎮(zhèn)、平安和諧樣板鎮(zhèn)、文明幸福示范鎮(zhèn)”，關(guān)鍵是看月浦鎮(zhèn)能不能繼續(xù)以文明創(chuàng)建為抓手，推動區(qū)域經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

從招商引資到招商選資

2002年初，50萬元啟動資金、五個人，借了兩間半辦公室，汪明龍開始了上海月浦工業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程。

其時，工業(yè)園區(qū)遍地開花，在可用土地上跳躍式布點開發(fā)，一度形成了無序的局面。在月浦鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，汪明龍他們力排萬難，理順關(guān)系，明確開發(fā)主體，整合原先的工業(yè)園區(qū)，變多頭開發(fā)為統(tǒng)一開發(fā)，使月浦工業(yè)園區(qū)真正成為了經(jīng)國務(wù)院批準的市級工業(yè)園區(qū)。2003年，也就是汪明龍擔任上海月浦工業(yè)園區(qū)發(fā)展有限公司總經(jīng)理的第二年，就在先期動遷的230畝土地上，建起了10萬平方米的標準廠房。

上海月浦工業(yè)園區(qū)有著得天獨厚的區(qū)域優(yōu)勢，就是緊鄰世界500強企業(yè)——寶鋼集團，自然而然形成了園區(qū)依托寶鋼、服務(wù)寶鋼的經(jīng)營方針，“一業(yè)（鋼鐵業(yè)）特強”的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向因此確立，于是，在上海月浦工業(yè)園區(qū)內(nèi)一時間擁有了眾多的鋼材加工制造企業(yè)。一個數(shù)據(jù)充分顯示了園區(qū)的發(fā)展勢頭：十年前，初創(chuàng)時期的上海月浦工業(yè)園區(qū)完成地方財政500萬元/年，十年后，已經(jīng)能夠完成地方財政超1億元/年。

十年創(chuàng)業(yè)，十年發(fā)展，但是，經(jīng)濟越發(fā)展，就越需要冷靜思考。

在走過了搶抓機遇、攻堅克難的十年之后，上海月浦工業(yè)園區(qū)站在了促進新一輪發(fā)展的關(guān)口。在這個關(guān)口上，只有一個選擇，要么維持原有的發(fā)展態(tài)勢，要么去適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。

站在促進新一輪發(fā)展的關(guān)口，汪明龍知道：選擇，是上海月浦工業(yè)園區(qū)面臨的興衰成敗的關(guān)鍵。如果因循守舊，原有的發(fā)展態(tài)勢不僅將無法維持，而且將嚴重制約園區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；而加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各種壓力就會隨之而來，風險無處不在，難怪都把眼下的改革稱作了“深水區(qū)”。選擇是必須的，而汪明龍的思路也是清晰的：產(chǎn)業(yè)的調(diào)整是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，只有更好，沒有最好，這是園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的永恒的主題。

汪明龍對經(jīng)濟形勢發(fā)展趨勢有著自己的深刻認識：當前，我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。從國際看，全球經(jīng)濟格局深度調(diào)整，產(chǎn)業(yè)競爭異常激烈。國際金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，試圖在新的技術(shù)平臺上提升制造業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)以核心技術(shù)和專業(yè)服務(wù)牢牢掌控全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)，對我國提升產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展先進制造業(yè)形成巨大壓力；新興市場國家也在加快產(chǎn)業(yè)升級，一些發(fā)展中國家利用其低成本優(yōu)勢，加緊與我國在傳統(tǒng)國際市場展開競爭，我們面臨著發(fā)達國家搶占戰(zhàn)略制高點和發(fā)展中國家搶占傳統(tǒng)市場的雙重壓力。而從國內(nèi)看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨諸多調(diào)整。高投入、高消耗、高排放的粗放型發(fā)展方式還沒有根本改變，勞動力、土地、燃料動力等生產(chǎn)要素價格持續(xù)上升，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束日趨強化，對優(yōu)化結(jié)構(gòu)形成了倒逼機制。如果不抓緊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化不到位，不僅將影響短期穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型目標的實現(xiàn)，還將嚴重制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

而對于上海月浦工業(yè)園區(qū)來說，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中必須加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地的產(chǎn)出率，做好優(yōu)勝劣汰這篇文章。

一個“從‘一業(yè)特強’到‘多業(yè)并舉’”的開發(fā)思路終于形成。上海月浦工業(yè)園區(qū)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，變招商引資為招商選資，變招企業(yè)為招產(chǎn)業(yè)，大大提升了園區(qū)的產(chǎn)業(yè)能級和抗風險能力。上海圖博可特石油管道涂層有限公司、萊歇碾磨（上海）機械制造有限公司、上海美鉆設(shè)備成套有限公司等國內(nèi)外“金字招牌”企業(yè)的逐漸入駐，使園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展開始呈現(xiàn)速度加快、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強的良好勢頭。

美國美鉆設(shè)備成套有限公司以設(shè)計生產(chǎn)海洋裝備為主，最初在月浦工業(yè)園區(qū)占地僅有30畝，遠遠滿足不了企業(yè)發(fā)展對于生產(chǎn)場地的需求。依傍著左鄰右舍，擴充場地又談何容易！美鉆感到十分無奈。在園區(qū)公司的再三努力下，美鉆北側(cè)的一家服裝企業(yè)率先同意將80%場地轉(zhuǎn)租給美鉆。接著，美鉆西側(cè)的一家鋼材加工企業(yè)也同意租出5000平方米廠房。拆了原先的圍墻，美鉆很快就連起了一片可以大展身手的生產(chǎn)場地。

普洛斯項目的實施同樣值得稱道。在園區(qū)里，原來有一家2004年引進的造紙廠，作為高污染、高能耗、低產(chǎn)出的企業(yè)，日漸感到難以為繼，而園區(qū)公司也有意作出調(diào)整。從環(huán)境友好的角度來說，這樣的調(diào)整既有利于園區(qū)，也有利于社會。于是，由園區(qū)公司穿針引線，接洽了外商獨資普洛斯（上海）國際供應(yīng)鏈管理有限公司，將造紙廠整體買下來。普洛斯項目定位面向國際及國內(nèi)長三角地區(qū)，吸引電子商務(wù)、汽車及零部件、醫(yī)藥及奢侈品的優(yōu)秀品牌企業(yè)入駐園區(qū)，形成以國際化配送及分撥中心、采購及結(jié)算中心、展示中心為主題，以物聯(lián)網(wǎng)及云計算平臺、資源共享平臺及金融服務(wù)平臺為支撐的具有先進技術(shù)、先進功能的國際綜合性供應(yīng)鏈管理平臺，將打造成為上海乃至整個華東地區(qū)的國際供應(yīng)鏈管理示范園區(qū)。

從資源利用到資源整合

站在促進新一輪發(fā)展的關(guān)口，汪明龍充滿自覺，也充滿自信，他說：“我們清醒地認識到創(chuàng)新驅(qū)動的艱巨性和轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力關(guān)心支持下，我們自覺踐行‘團結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新、奉獻’的月浦精神，盡心盡責、壯士斷腕地承擔起月浦經(jīng)濟社會發(fā)展的重任，努力創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)典范?！?/p>

汪明龍的清醒難能可貴，上海月浦工業(yè)園區(qū)的清醒難能可貴。

近年來，上海月浦工業(yè)園區(qū)不斷加快淘汰劣勢企業(yè)、引進優(yōu)質(zhì)項目、提高土地產(chǎn)出率，“投產(chǎn)一批、在建一批、申辦一批、在談一批、儲備一批”的良性運作已經(jīng)形成。

汪明龍對加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，同樣有著自己的深刻認識，他認為：要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，就必須把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，著力提高資源利用效率，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向綠色低碳、清潔安全轉(zhuǎn)變。因此，要以破解能源資源約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力為出發(fā)點，樹立設(shè)計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化的理念，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能降耗力度，嚴格能耗物耗準入門檻，推行清潔生產(chǎn)和污染治理，加強低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，逐步削減重點行業(yè)污染物排放量，防止重金屬污染，促進污染末端治理向源頭預(yù)防、過程控制并重轉(zhuǎn)變。

而對于上海月浦工業(yè)園區(qū)來說，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)放在發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。

在實現(xiàn)園區(qū)招商特色上，首先，繼續(xù)加強對現(xiàn)有注冊型企業(yè)的管理和服務(wù)，同時加強招商風險防范，堅持重質(zhì)量、輕數(shù)量，不斷加大戶管清理力度，努力提高戶均產(chǎn)出；其次，以普洛斯項目的招商為全年招商的重中之重，創(chuàng)調(diào)整企業(yè)招商的新特色，以普洛斯項目招商為重點突破，統(tǒng)領(lǐng)招商工作，因為招大商、引大稅是普洛斯項目的出發(fā)點和歸宿，項目調(diào)整后，關(guān)鍵就是招商，招商的成敗決定項目調(diào)整的成功與否；再次，以美鉆設(shè)備為龍頭做大做強海洋裝備制造業(yè)，以上汽華域皮爾博格為龍頭做大汽車零部件制造業(yè)……

在加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，引導(dǎo)企業(yè)變“要我調(diào)”為“我要調(diào)”。在調(diào)整中，取締“二高一低”產(chǎn)業(yè)，堅持可持續(xù)發(fā)展要求，抓好能源、資源的節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，嚴把項目入園區(qū)質(zhì)量關(guān)，加大項目入園區(qū)審批力度，大力扶持一批高科技企業(yè)。在2015年上半年，園區(qū)已經(jīng)完成舒久實業(yè)有限公司10000平方米存量廠房調(diào)整、鋼馳項目60畝土地實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，引進了大數(shù)據(jù)項目，而美鉆與中海油開發(fā)海洋深水裝備的合作已開始，以海洋裝備產(chǎn)業(yè)鏈的形成，進一步推動園區(qū)存量土地調(diào)整。

進一步加強園區(qū)規(guī)范化運作上，按照ISO9001：2000與ISO14000，建立完善的崗位責任制，加強對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識，始終堅持服務(wù)是最好的管理，不斷拓展服務(wù)的外延，不斷提升服務(wù)的內(nèi)涵，規(guī)范企業(yè)運行，尤其在安全生產(chǎn)、消防、勞動、環(huán)保、科創(chuàng)等方面，要特別注重安全生產(chǎn)，加強檢查力度，真正實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化管理，同時，進一步實施好、執(zhí)行好《關(guān)于規(guī)范園區(qū)落戶企業(yè)的管理意見》……

“響鼓”必須用“重槌”

經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升，項目建設(shè)有序推進，重大項目進展順利，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，在全市104個產(chǎn)業(yè)區(qū)塊中產(chǎn)出排名不斷提升，園區(qū)管理服務(wù)日趨規(guī)范，固然讓汪明龍感到由衷欣慰，但更多的卻是憂患意識。

在鎮(zhèn)政府為促進2015年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾需要所做的六方面重點工作部署中，“拓寬轉(zhuǎn)型思路，著力培育‘四新’經(jīng)濟”是放在首位的，也就是說，必須以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式來推動園區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，將“四新”放到整個月浦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局中來考慮和推進。

時間過半，2015年還剩下不到半年的時間，盡管在1至5月間，園區(qū)銷售收入同比增長80.52%，完成年計劃的60%，區(qū)級地方財政收入也已完成年計劃的54.56%，但是，審時度勢之后，汪明龍還是不失時機地提出了“五個力度”——

一是加快重點地塊的轉(zhuǎn)型升級力度：抓緊協(xié)調(diào)突破相關(guān)項目的容積率，抓緊相關(guān)項目的申報，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，而對某些地塊，則要加快實行轉(zhuǎn)型升級；二是加大重點產(chǎn)業(yè)的服務(wù)力度：加大對一些優(yōu)質(zhì)項目的服務(wù)與扶持力度，同時，重點做好土地轉(zhuǎn)性工作及收購工作；三是加強重大項目的建設(shè)力度和招商力度：普洛斯項目必須在年前竣工并投入使用，同時加強招商引資；四是加快申辦項目的推進力度：年底之前，力爭開工建設(shè)一批、啟動一批；五是加強企業(yè)的服務(wù)管理力度：包括加強安全生產(chǎn)管理力度、加強企業(yè)的融資服務(wù)力度，還有規(guī)范落戶企業(yè)遵守法律法規(guī)的力度。

奮力沖刺是必須的，重新起跑也是必須的，因為“十二五”的終點也就是“十三五”的起點，十三五規(guī)劃的思路基本明晰……

今年，月浦鎮(zhèn)的鑼鼓年會不知何時開場，汪明龍還是想去到現(xiàn)場，去聽一聽那激越的開場鑼鼓，去想一想“響鼓必須用重槌”的道理。前不久，在一個偶然的機會，看到了一首題為“鼓聲”的詩，他一下就記住了：把鼓橫過來/鼓聲，才能是風/風起/水生/才有心思的滔滔滾滾……讓鼓跳起來/鼓聲，才能是夢/夢飛/心隨/才有歲月的蒸蒸騰騰……

（題照為來到上海月浦工業(yè)園區(qū)訪問的中國作家協(xié)會副主席葉辛［右］和汪明龍總經(jīng)理座談）

發(fā)稿編輯/浦建明