謝先文

（2015年1月30日）

適應(yīng)新形勢迎接新挑戰(zhàn)努力開拓老區(qū)建設(shè)促進工作新局面
——在福建省老促會四屆四次理事會議上的講話（摘要）

謝先文

（2015年1月30日）

2014年，是我國新一輪改革的元年，也是黨的十八屆四中全會《決定》實施的啟動之年。我省認(rèn)真貫徹落實黨中央的決策部署，改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展取得了新成績，好事喜事多多。我會始終堅持服務(wù)老區(qū)、宣傳老區(qū)、促進老區(qū)經(jīng)濟建設(shè)為己任，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，各項工作也呈現(xiàn)出了新的局面。

一、協(xié)調(diào)促進扶持老區(qū)建設(shè)政策的對接落實

我省扶持老區(qū)的舉措近年來不斷完善，已經(jīng)形成了包括立法在內(nèi)的扶持政策體系，這對加快老區(qū)建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要。我會始終把促進這些政策的對接落實作為工作的一個重點，積極協(xié)調(diào)，促進落實。去年，國務(wù)院和省委、省政府對老區(qū)的扶持又出臺了一系列新的政策舉措。國務(wù)院先后出臺《關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略、加快生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)若干意見》、《關(guān)于支持福建加快發(fā)展的若干意見》，國家發(fā)改委發(fā)出了《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》。對此，我會會同省老區(qū)辦三次召開了設(shè)區(qū)市老促會、老區(qū)辦主任聯(lián)席會，共同學(xué)習(xí)這些政策，并由羅萬荷主任進行具體解讀，幫助大家全面了解掌握如何把握政策對接落實的促進工作。

省委、省政府制定了《關(guān)于貫徹落實＜贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃＞的實施意見》，我會對上述重點出臺的政策文件進行宣讀解讀之外，同時還注意收集各地抓政策對接的好經(jīng)驗、好做法進行推介，推進各地的對接落實工作。由于去年一年中我省老區(qū)得益這么多含金量與品位極高的政策舉措的實惠，我省老區(qū)建設(shè)發(fā)展呈現(xiàn)了新的好勢頭。

二、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，激發(fā)進一步做好老區(qū)建設(shè)促進工作的積極性

過去的一年，習(xí)近平總書記對老區(qū)發(fā)展和老區(qū)工作發(fā)表了一系列重要講話，我會特別收集了其中的五次重要講話進行深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會。去年6月28日，習(xí)總書記對中國老促會組織的“萬人千縣”全國革命老區(qū)情況聯(lián)合大調(diào)研的報告作出重要批示。我會收到中國老促會轉(zhuǎn)發(fā)件之后即轉(zhuǎn)發(fā)給設(shè)區(qū)市老促會，在老促會系統(tǒng)進行傳達(dá)學(xué)習(xí)。我會編印了“習(xí)近平同志到中央工作后關(guān)于老區(qū)建設(shè)的部分講話與批示和習(xí)近平同志在閩任職期間對老區(qū)工作的幾次講話和批示，提供全省老促會系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

去年9月中旬，我會與省老區(qū)辦聯(lián)合舉辦了學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于革命老區(qū)系列重要講話暨《擺脫貧困》讀書班。我會部分理事、常務(wù)理事、副會長、顧問和省老區(qū)辦處級以上同志，及設(shè)區(qū)市兩系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)同志共43人集中在武夷山軍休所專題讀書學(xué)習(xí)。大家結(jié)合學(xué)習(xí)回顧習(xí)近平同志在閩工作期間有關(guān)革命老區(qū)工作的講話和批示，全面領(lǐng)會總書記關(guān)于感恩回報老區(qū)、弘揚傳承老區(qū)精神和革命傳統(tǒng)，促進老區(qū)發(fā)展的一系列指示的重大意義，結(jié)合福建老區(qū)的實際，深刻認(rèn)識到新時期新形勢下進一步抓好老區(qū)工作、促進老區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實意義與難得機遇，深感老區(qū)促進工作的任重道遠(yuǎn)。尤其是習(xí)總書記一年中兩次來閩考察調(diào)研，滿懷深情地說：“整個福建都是老區(qū)”；在聽取省委、省政府工作匯報后，習(xí)總書記強調(diào)：“決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊”，我們組織學(xué)習(xí)，受到了深刻的教育，進一步增強了做好老區(qū)促進工作的責(zé)任感和信心。

三、常規(guī)工作取得新進展，各項任務(wù)圓滿完成

（一）調(diào)研工作方面。一是繼續(xù)做好“老區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”課題調(diào)研的后續(xù)工作，形成重大成果。2013年省老促會和省老區(qū)辦兩家集中在全省老區(qū)開展了“老區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的課題調(diào)研，調(diào)研報告得到省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。去年4月1日，尤權(quán)書記批示：“老同志做了大量調(diào)查研究，報告中有情況、有觀點，也有建議，值得重視，建議請有關(guān)部門結(jié)合工作實際認(rèn)真研究?！碧K樹林省長、陳冬副省長也作了批示。在省領(lǐng)導(dǎo)的重視下，省住建廳召開了有十多個省直部門參加的貫徹批示反饋會，邀請我會派員出席，共同就貫徹省領(lǐng)導(dǎo)批示情況進行了反饋匯總。在隨后確定的100個“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”試點村中，老區(qū)村占了很大比例。二是開展了到老區(qū)縣及相關(guān)單位的走訪調(diào)研活動。與省老區(qū)辦一起，分別赴近年新確定的沙縣、永安、建陽、順昌、武夷山、南靖、薌城等蘇區(qū)及老區(qū)市縣，同縣市主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門進行了座談，較全面地了解這些縣市的老區(qū)工作的特色亮點。駐會同志走訪了惠安崇武老區(qū)鎮(zhèn)，參觀了老區(qū)的相關(guān)企業(yè)。還分別走訪了黃仲咸教育基金會、連江尚德教育基金會和省讀書援助協(xié)會，總結(jié)交流了有關(guān)老區(qū)助學(xué)的工作。

（二）加強老區(qū)宣傳。一是充分利用老區(qū)宣傳的自身載體開展我省老區(qū)全方位的宣傳工作。在中國老促會刊物《中國老區(qū)建設(shè)》上的宣傳取得豐碩成果，在中國老促會表彰的2014年度全國老區(qū)宣傳工作先進單位中，我會及省老區(qū)辦獲得“特等獎”，三明市等7家獲“一等獎”，泉州市老促會等2家獲“二等獎”，廈門市老促會等18家獲“三等獎”，福安市甘棠鎮(zhèn)、潭頭鎮(zhèn)獲“優(yōu)秀獎”，獲獎總數(shù)列在全國各省市前列。對自身主辦的《紅土地》雜志采取新舉措，在提高刊物質(zhì)量上下工夫，進行了大量的我省老區(qū)專項宣傳和特色、個性化宣傳，雜志面貌有了較大改變。去年《紅土地》雜志月均發(fā)行量達(dá)14852份，省外100多個單位和個人訂閱。進一步發(fā)揮網(wǎng)站宣傳效應(yīng)，去年本會網(wǎng)站月均訪問率達(dá)5萬多人次，涉及88個國家與地區(qū)，為本省同類網(wǎng)站中的前列。二是配合我省主流媒體開展了系列老區(qū)專題宣傳報道，用新聞筆觸彰顯我省老區(qū)建設(shè)發(fā)展的新變化、新氣象；并體驗習(xí)近平總書記對我省老區(qū)的關(guān)懷牽掛之情。對包括新華社、解放軍報，福建日報、閩西日報、閩東日報等報道文章，省老區(qū)辦已匯集成《飲水思源勿忘老區(qū)》宣傳冊子，分發(fā)各地作進一步宣傳。三是參與、參加有關(guān)涉及老區(qū)內(nèi)容的紀(jì)念活動。與省老藝協(xié)等團體共同舉辦了“紀(jì)念項南同志誕辰九十五周年書畫展”，并審看了我會參與拍攝的紀(jì)錄片《項南》；應(yīng)邀參加了在長汀舉行的楊成武將軍誕辰100周年紀(jì)念活動、在連城舉行的《項南畫冊》首發(fā)式與踐行黨的群眾路線實踐活動座談會、在福安舉行的“閩東蘇區(qū)創(chuàng)建80周年紀(jì)念活動”等。

（三）積極為老區(qū)辦好事實事。一是繼續(xù)配合省老區(qū)辦開展了2014年度、2015年度慰問革命“五老”活動，深入老區(qū)鄉(xiāng)村基層，走訪革命“五老”和遺偶，了解優(yōu)待政策落實情況，傾聽意見和建議，直接把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到他們身邊，幫助他們過好歡樂、祥和的春節(jié)。二是持續(xù)開展為老區(qū)扶困助學(xué)活動，繼續(xù)承辦了黃仲咸教育基金獎學(xué)金發(fā)放工作；參與尚德教育基金會、廈大旅港校友會、省老區(qū)教育扶貧星火工程的扶困助學(xué)活動及有關(guān)社會捐資助學(xué)。三是與省老科協(xié)等6家單位繼續(xù)開展了向老區(qū)“送醫(yī)藥、送科普、送技能、送健康”大型義診培訓(xùn)惠民活動，去年分別在柘榮縣、政和縣舉行二場包括義診、培訓(xùn)、科普講座、查病房、教學(xué)、會診等內(nèi)容的義診，涉及多家省重點醫(yī)院十幾個科別的醫(yī)療專家參加，深受老區(qū)群眾歡迎和社會各界好評。四是與省婦聯(lián)等5家單位共同實施“專家快車農(nóng)村行”培訓(xùn)活動，在25個老區(qū)縣開展了25個因地制宜的項目培訓(xùn)。五是力所能及籌措了部分資金，繼續(xù)幫助解決老促會市縣開展老區(qū)助學(xué)的工作經(jīng)費缺口；資助南平市老促會開展的“閩北中央蘇區(qū)大展播”、寧德市老促會抓的聯(lián)系點“生態(tài)鄉(xiāng)村游”建設(shè)以及部分老區(qū)縣開展的示范項目建設(shè)。

（四）加強會內(nèi)外聯(lián)絡(luò)、溝通，進一步增強工作合力。一是與省老區(qū)辦召開工作碰頭會五次，兩系統(tǒng)聯(lián)席會三次，形成工作共識和統(tǒng)一行動，開展了包括課題調(diào)研、老區(qū)宣傳、辦實事好事等方面的工作，成效顯著。二是主動參與中國老促會部署的相關(guān)工作活動，密切上下聯(lián)系，取得工作指導(dǎo)。我省老促會系統(tǒng)共27人出席了中國老促會在延安召開的“弘揚延安精神踐行黨的群眾路線教育活動”及全國老區(qū)宣傳工作會議、《中國老區(qū)建設(shè)》雜志20周年紀(jì)念活動等，派員應(yīng)邀出席了中國老促會婦工委三屆七次理事大會。三是接待了浙江、江西兄弟省老促會同志的來訪考察，互相交流工作經(jīng)驗。四是分別應(yīng)邀出席了福州、寧德、南平、莆田四市十五次老區(qū)工作聯(lián)誼交流會；廈門、泉州、三明、龍巖、漳州五市第二十次老促會工作研討會，溝通了工作情況，交流了經(jīng)驗體會，進一步達(dá)成工作共識，形成工作合力。

（五）進一步加強自身建設(shè)。一是完成了會址的搬遷和駐會辦公場所建設(shè)。二是分別召開了年度常務(wù)理事會、理事大會和顧問座談會，分別報告工作、聽取意見、共商辦會大計。三是進一步規(guī)范和加強駐會工作，提高辦事效率和服務(wù)水平。

四、開展省老促會成立20周年紀(jì)念活動，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進

省老促會20年的不平凡歷程，凝聚著我省一大批老前輩、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志們對老促會組織所付出的心力，匯聚了幾屆老促會成員的努力結(jié)晶，很值得進行總結(jié)回顧、共同紀(jì)念。3月下旬，省老促會隆重舉行了成立20周年紀(jì)念大會，省委常委陳樺、副省長陳冬同志參加了紀(jì)念大會。為此，經(jīng)過充分準(zhǔn)備，形成了反映20年歷程紀(jì)念郵冊、本會《二十年紀(jì)事》、《福建老區(qū)美麗鄉(xiāng)村掠影集》各一冊；表彰了51個先進老促會、113位老區(qū)先進工作者，在紀(jì)念大會上省長江支隊藝術(shù)團的老同志演出隊獻(xiàn)演了一臺精彩的紅色歌舞。紀(jì)念活動同時在福建日報、福建電視臺作了宣傳報道，收到了良好反響，擴大了影響。

五、順利完成退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在本會兼職的規(guī)范工作

去年下半年，根據(jù)中央和省委的安排部署，在省委組織部的領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳民間組織管理局的指導(dǎo)下，按照年滿70周歲以上老同志辭去兼職和符合兼職條件同志原則上只兼一職的要求，認(rèn)真開展了我會的規(guī)范工作。經(jīng)過認(rèn)真協(xié)調(diào)和仔細(xì)工作，有27位省級老領(lǐng)導(dǎo)辭去顧問，3位副省級老領(lǐng)導(dǎo)辭去常務(wù)副會長，17位廳級老領(lǐng)導(dǎo)辭去副會長，6位老同志辭去理事，2位德高望重的老領(lǐng)導(dǎo)辭去名譽會長。這次退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會組織兼職規(guī)范工作，得到我會老同志的一致?lián)碜o和廣泛支持。在規(guī)范工作中，我會所有老前輩、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志都體現(xiàn)出了可貴的政治品德和高風(fēng)亮節(jié)。他們從離開過去的領(lǐng)導(dǎo)工作崗位后，懷著關(guān)愛老區(qū)、感恩老區(qū)的拳拳之心，毅然到本會兼職，不計名利，不辭辛勞，為本會工作開創(chuàng)出嶄新局面，積累了豐富的寶貴經(jīng)驗，為本會的事業(yè)打下了厚實的根基，他們的力行風(fēng)范將永載我省老區(qū)建設(shè)促進事業(yè)和老促會組織的史冊。

過去的一年，我會工作還存在不少不足之處，主要是調(diào)研工作力度不夠大、針對性還不夠強，建言獻(xiàn)策還不夠有力；老區(qū)宣傳工作的面較窄，針對性不強，不夠生動活潑；面對新形勢、新情況，如何積極探索老區(qū)工作的新辦法、新舉措不夠；本會成員及全省老促會系統(tǒng)的服務(wù)能力有待進一步增強，辦會水平有待繼續(xù)提高。我們決心在今后的工作中克服不足，縮少差距，把我會的工作做得更好。

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我省將深入貫徹落實習(xí)總書記對福建提出的新要求，迎來建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美新福建的新熱潮。全省老區(qū)工作將面臨新形勢，新機遇，老區(qū)促進工作也將更加任重道遠(yuǎn)。我們要進一步認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記來閩考察重要講話精神，增強機遇意識和創(chuàng)新意識，深入研究探索經(jīng)濟建設(shè)新常態(tài)下，老區(qū)發(fā)展的新特點、新舉措。要抓住以老區(qū)“十三五”規(guī)劃為契機，以推進老區(qū)各項建設(shè)事業(yè)全面跨越發(fā)展為主導(dǎo)，關(guān)注老區(qū)“十三五”規(guī)劃的制定，促進有更多更好的政策措施向老區(qū)傾斜。關(guān)注現(xiàn)有國家層面和省里對老區(qū)有關(guān)政策措施的對接落實到位，最大限度發(fā)揮出政策效應(yīng)。與全省各地老促會、老區(qū)辦形成更強有力的合作，共同開拓老區(qū)建設(shè)促進工作的新局面。

我會規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部兼職工作后，一批老同志辭去兼職，我會的組織架構(gòu)發(fā)生了很大變化。這是挑戰(zhàn)，也是機遇。我們要著力加強規(guī)范調(diào)整后的省老促會的自身建設(shè)，及時組織吸收一批剛從各級領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來，身體好、能力強、愛老區(qū)的老領(lǐng)導(dǎo)加入老促會組織，確保老促會工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性，更好地發(fā)揮牽線搭橋、建言獻(xiàn)策的作用。要依據(jù)《社團組織登記管理條例》有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)中國老促會實行會員制組織架構(gòu)的經(jīng)驗，本會也實行會員制，會員分個人會員和單位會員。單位會員除保留原有的相關(guān)部門單位外，把全省老區(qū)縣的老促會涵蓋在內(nèi)，同時適當(dāng)吸收民營企業(yè)會員，這樣更有利于形成系統(tǒng)合力，將以一個嶄新的組織架構(gòu)履行老區(qū)建設(shè)促進職責(zé)。

（作者：福建省老促會會長）