李聰

[摘 要] 組織動員方式是動員活動能否成功的關(guān)鍵所在，抗日戰(zhàn)爭時期，中共積極動員民眾團結(jié)抗日，在陜甘寧邊區(qū)采取了具有時代特色的動員方法，形成了靈活、高效的組織動員方式，為抗日戰(zhàn)爭勝利奠定了堅實的社會基礎(chǔ)。這對當前全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢有重大的現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞] 陜甘寧邊區(qū) 組織 動員

組織動員，就是有目的、有計劃地引導社會成員積極參與社會活動。一般來說，采用正確、有效的動員方式能使得動員活動取得良好效果。中國共產(chǎn)黨歷來都非常重視組織動員方式的運用和研究?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，隨著國共合作開始，中共肩負起動員組織廣大民眾團結(jié)一致，領(lǐng)導抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭取抗日戰(zhàn)爭偉大勝利的歷史重任。為此，中共在陜甘寧邊區(qū)采取了行之有效的動員方式。

一、發(fā)布動員文件，明確動員內(nèi)容和領(lǐng)導角色

通過發(fā)布正式文件是我黨組織動員最基本的一種方式。利用組織垂直的層級結(jié)構(gòu)，能有效地傳達動員文件的精神，自上而下地動員政治客體。發(fā)布動員文件是組織動員的第一步，也是最關(guān)鍵的一步。

首先，動員文件能夠旗幟鮮明地把動員的目的、內(nèi)容展現(xiàn)出來?？箲?zhàn)時期，中共在陜甘寧邊區(qū)發(fā)布的動員文件都有一個很明確的目的，就是以抗日為核心。1937年，為了保證抗日戰(zhàn)爭的后勤物資，陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)布了征收救國公糧的文件，其第一條即是“為保證持久抗戰(zhàn)中之糧食供給，特決定征收本年度救國公糧”[1]p38。文件明確了本次征收糧食目的在于持久抗日。同時對征收人群的范圍、時間、區(qū)域及糧食的種類都有詳細說明。1938年發(fā)布的陜甘寧邊區(qū)政府告民眾書指出：“兇惡的敵人，日本帝國主義的軍隊，已經(jīng)進攻到我們邊區(qū)的邊境上了。邊區(qū)政府決心領(lǐng)導邊區(qū)民眾，為誓死保衛(wèi)邊區(qū)，保衛(wèi)西北，保衛(wèi)全中國而奮斗。保衛(wèi)邊區(qū)，是每個邊區(qū)人民應盡的神圣責任，無論男的、女的、老的、小的，都要竭盡他所能做到的，努力參加各種抗戰(zhàn)工作”[1]p56。由此可以看出，這一時期動員文件目的明確、內(nèi)容詳實，都緊緊圍繞著抗日這個中心任務。

其次，通過動員文件明確了各類組織動員活動的領(lǐng)導角色。抗戰(zhàn)時期，陜甘寧邊區(qū)的組織動員活動眾多，但是它的領(lǐng)導主體是陜甘寧邊區(qū)黨委、邊區(qū)政府。1937年，陜甘寧邊區(qū)黨委、邊區(qū)政府在發(fā)布的發(fā)展生產(chǎn)的緊急通知要求：“各縣級機關(guān)接此通知后，除立即通知各區(qū)準備進行外，并由縣府、縣委、縣抗敵會、保安隊共同組織一領(lǐng)導全縣的生產(chǎn)委員會，以為領(lǐng)導今年全縣的生產(chǎn)運動?！盵1]p136各級“抗敵后援會、工會、青年救國會、婦女聯(lián)合會、農(nóng)民會、文化界救亡協(xié)會”[1]p57等組織為輔助，形成多元化動員隊伍。邊區(qū)黨委、政府通過發(fā)布正式動員文件，顯示其在抗日動員上的領(lǐng)導角色，既把握抗日動員的大局和方向，又有力地引導各級工會、農(nóng)會、青年會等組織在抗日動員中發(fā)揮作用。

抗戰(zhàn)時期，中共在陜甘寧邊區(qū)發(fā)布的動員文件既有中央文件又有地方文件。中央文件是由黨中央及西北中央局發(fā)布的關(guān)于邊區(qū)動員的文件，例如《中共西北中央局關(guān)于開展勞動競賽的指示信》《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》，提出進行全國人民的總動員，動員一切力量，爭取抗戰(zhàn)勝利而斗爭[2]p327-330。一般來說，中央發(fā)布的動員文件具有覆蓋面廣，理論層次高，指導全局，能夠被全社會廣泛認同和接受等特點。地方文件指由陜甘寧邊區(qū)及以下組織發(fā)布的，主要是根據(jù)所在地實際情況發(fā)布動員，大到整個邊區(qū)，小到一個縣、鄉(xiāng)等，例如《中國共產(chǎn)黨陜甘寧委員會、中華民國陜甘寧邊區(qū)政府告民眾書》《邊區(qū)人民動員起來，保衛(wèi)邊區(qū)》。1937年8月20日，中共陜甘寧邊區(qū)委員會發(fā)布的《陜甘寧邊區(qū)黨委宣傳部關(guān)于抗戰(zhàn)動員宣傳大綱》，指出：“我們邊區(qū)人民應當熱烈擁護紅軍出師抗日，擁護共產(chǎn)黨抗戰(zhàn)動員的十大綱領(lǐng)；我們邊區(qū)人民應最積極地參加抗日戰(zhàn)爭，用一切方法來舉行各種組織的抗戰(zhàn)動員大會，來更加提高我們的武裝部隊及人民的抗戰(zhàn)精神，和全國的抗戰(zhàn)動員配合起來。”[3]p34在動員文件指導和號召下，邊區(qū)有序地開展了兵役動員，1937年、1938年、1940年三年內(nèi)，邊區(qū)動員了13000多名青壯年參軍[4]p14。邊區(qū)還動員了大量的人力來進行糧食的調(diào)往、物品的運輸、傷員的護送等。在物資動員方面，1937年至1945年，邊區(qū)人民共繳納了救國公糧983000石[4]p226。邊區(qū)政府堅決執(zhí)行黨中央和西北局的抗日戰(zhàn)略方針，積極組織動員邊區(qū)人民大生產(chǎn)、支援前線、參軍參戰(zhàn)。面對空前的困難，在我黨的組織下，軍民齊心協(xié)力，前方后方團結(jié)一致，確保了前線抗戰(zhàn)有足夠的物資儲備，有效地支持了抗日斗爭。

二、通過深入鄉(xiāng)村開展宣講活動動員民眾抗戰(zhàn)

一般來說，召開群眾大會，組織集會游行，往往是一個政黨或者政治團體在組織動員群眾時直接采用的方法。這種動員方式的好處在于它是一種直接、有效的方式，通過動員大會或者集會能夠聚集起大批群眾，進行某種目的的宣傳教育，調(diào)動起群眾參與運動的熱情。但抗日戰(zhàn)爭時期的陜甘寧邊區(qū)，地處陜西、寧夏、甘肅三省交界，所在區(qū)域主要是落后的農(nóng)村，自然環(huán)境惡劣，生活條件艱苦，居住也很分散，人口密度還不到當時全國水平的一半。顯然集會游行不適合在陜甘寧地區(qū)開展。

在這樣的地區(qū)如何廣泛動員民眾參與抗戰(zhàn)，陜甘寧邊區(qū)黨和政府根據(jù)當?shù)貙嶋H，借鑒大革命時期北伐戰(zhàn)爭中我黨采用的宣傳方法，組織宣傳隊深入鄉(xiāng)村進行宣講。具體做法是先抽調(diào)機關(guān)工作人員、部隊政工人員和學校青年學生等，通過對他們進行專門的學習和培訓，提高他們的組織動員能力，然后組成若干人數(shù)不多、靈活機動的宣講隊，再派入各鄉(xiāng)村，采取形式多樣、貼近群眾生活的方式開展宣講活動。例如，1940年12月29日，在《邊區(qū)中央局關(guān)于邊區(qū)各種群眾工作的總結(jié)》中指出：“今后的工作……要深入到下層，具體化，糾正上大下小的傾向。逐漸改善一把抓的工作形式，進行真正的分工領(lǐng)導。組織形式少而精，工作要具體靈活?！盵3]p236

三、通過樹立先進典型，激發(fā)群眾抗戰(zhàn)熱情endprint

中國共產(chǎn)黨自成立起就十分注意發(fā)掘和培養(yǎng)先進分子，通過樹立各種先進典型、模范，宣傳他們的先進、英雄事跡，以此來激發(fā)和帶動周圍群眾。因為英雄的典型事跡都來自于人民群眾當中，具有形象生動、真實可信和效果直接等特點，通過廣泛宣傳，能在組織動員中產(chǎn)生很好的示范效果。

黨通過對先進典型的廣泛宣傳，使這種精神入人心，這樣就會激發(fā)其他人的學習和模仿心理，并且產(chǎn)生規(guī)范人們行為的作用。所以，各類先進人物、英雄模范對于群眾都有極大的教化作用。中共在陜甘寧邊區(qū)的抗戰(zhàn)動員中，就把樹立先進典型作為宣傳工作的重要方面。對于在抗日愛國中涌現(xiàn)出來的先進典型，邊區(qū)黨委、政府認真總結(jié)經(jīng)驗，積極加以宣傳。邊區(qū)黨委就曾總結(jié)出“發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)積極分子，提拔新干部，改變舊作風”[3]p236的方法。

早在1938年就在延安舉辦了工人制造品的競賽博覽會，主要是獎勵和宣傳一批先進的生產(chǎn)英雄。1939年4月，陜甘寧邊區(qū)政府又相繼公布了《邊區(qū)人民生產(chǎn)運動獎勵條例》和《督導民眾生產(chǎn)勉勵條例》，并舉辦工業(yè)博覽會與農(nóng)業(yè)博覽會，通過表揚獎勵工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有功人員，激發(fā)了廣大農(nóng)民和工人的生產(chǎn)熱情，加強了干部在組織動員工作中的責任心。1940年和1941年，又連續(xù)舉辦了第二屆和第三屆工業(yè)博覽會。1941年邊區(qū)政府開展的五一勞動大獎賽，有幾十個工廠、合作社的工人參加，并且最終評選出274位勞動英雄。從1942年到1943年，隨著生產(chǎn)大運動的大規(guī)模開展，邊區(qū)的英雄運動進入了蓬勃發(fā)展階段。1942年陜甘寧邊區(qū)又對涌現(xiàn)出來的先進模范進行獎勵，同年“10月，邊區(qū)總工會發(fā)出向趙占魁學習的號召，開始了趙占魁運動。12月邊區(qū)高干會總結(jié)了邊區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，表彰與獎勵各條戰(zhàn)線上的勞動英雄，表揚獎勵了王震、黃靜波、王世泰、馬文瑞、習仲勛等22位領(lǐng)導生產(chǎn)建設(shè)成績卓著的優(yōu)秀干部，獎勵了三五九旅、延安縣委和縣政府、延安縣南區(qū)合作社3個先進單位”[5]p285。

在中共中央、中共西北局的重視和領(lǐng)導下，認真總結(jié)了英雄模范經(jīng)驗，不僅在邊區(qū)掀起了學習英雄的熱潮，在其他抗日根據(jù)地也得到了推廣。這期間涌現(xiàn)出了八路軍的“狼牙山五壯士”、新四軍的“劉老莊連”，東北抗聯(lián)的“八女投江”等共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的英雄群體以及楊靖宇、趙尚志、左權(quán)、彭雪楓等為代表的眾多優(yōu)秀共產(chǎn)黨人。通過對他們先進事跡進行宣傳，樹立了一大批典型、模范，促進了邊區(qū)各項工作的開展。改變了社會風氣，艱苦奮斗、團結(jié)互助蔚然成風；改進了干部工作作風，密切了群眾，鞏固了邊區(qū)抗日民主政權(quán)。

四、通過報刊等新聞媒體，當好黨的“耳目喉舌”

發(fā)揮報刊等新聞媒體作用，也是抗戰(zhàn)動員的一個重要途徑。它作為一種輿論宣傳工具，以自己的傳播網(wǎng)絡(luò)覆蓋社會各個方面；同時它的內(nèi)容又具有很強的滲透力和感召力，很容易使廣大群眾受到鼓舞?？谷諔?zhàn)爭時期，為動員后方支援前線抗日，中共在陜甘寧邊區(qū)非常重視新聞宣傳工作，并且在報刊、廣播和出版事業(yè)方面有很大成就。

抗日戰(zhàn)爭時期，在敵強我弱、必須持久抗戰(zhàn)的情況下，宣傳工作尤為重要。

幫助國民正確認識中日戰(zhàn)爭的性質(zhì)、前途，堅定抗戰(zhàn)信心，是抗戰(zhàn)能否持久和勝利的心理前提?？箲?zhàn)時期對民眾動員采取何種宣傳方式，使民眾能夠接受中共的理論和號召，進而從內(nèi)心與中共的倡導產(chǎn)生共鳴，自愿投身抗日戰(zhàn)爭，真正能夠號召民眾，啟發(fā)民智，是中共對民眾動員最先考慮的問題[6]。這一時期，中共在陜甘寧邊區(qū)根據(jù)抗日形勢，大力發(fā)展新聞媒體，通過宣傳教育號召民眾、啟發(fā)民智，使他們認識到抗戰(zhàn)的前途，堅定抗戰(zhàn)決心。

首先，充分發(fā)揮和利用專業(yè)新聞隊伍的力量?？箲?zhàn)時期，許多知識分子紛紛奔赴延安，其中不乏眾多新聞從業(yè)者，而我黨本身也有許多從事政工宣傳的工作者。這些新聞隊伍都有自己的群眾團體，比如中國青年記者協(xié)會延安分會等。它們與全國的新聞專業(yè)隊伍有著密切的聯(lián)系，它們有組織較嚴密的通訊網(wǎng)，有一支可靠而又龐大的通訊員隊伍。此外，陜甘寧邊區(qū)各地委都有通訊處，各縣委也有通訊組，它們都有專業(yè)的新聞媒體工作者。中共認真結(jié)合陜甘寧邊區(qū)實際，充分發(fā)揮這些專業(yè)新聞宣傳隊伍的力量，來開展富有成效的動員宣傳活動。

其次，面對新聞宣傳的群體之多、面之廣，為了提升宣傳效果，新聞報刊也增加種類。為宣傳中共中央的政治理論和方針政策，1937年創(chuàng)辦了《解放》周刊，公布中共中央的文件，多位中央領(lǐng)導人還在本刊上發(fā)表過文章，其中毛澤東的有《論持久戰(zhàn)》和《新階段論》等。為反映部隊戰(zhàn)斗生活情況，1938年、1939年八路軍先后創(chuàng)辦了《前線》《前線畫報》《八路軍軍政雜志》。毛澤東還為《軍政雜志》寫了發(fā)刊詞，指出此刊物是“為了提高八路軍的抗戰(zhàn)力量，同時也為了提供抗戰(zhàn)友軍與抗戰(zhàn)人民關(guān)于八路軍抗戰(zhàn)經(jīng)驗的參考教材”?！爸斓碌摹墩摽谷沼螕魬?zhàn)爭》《八路軍抗戰(zhàn)兩周年》《敵后形勢和建設(shè)民兵問題》等，就先后在《前線》《軍政雜志》上首次發(fā)表?！盵7]p219此外，邊區(qū)部隊先后創(chuàng)辦了十幾種報紙，通過宣傳八路軍在前線抗戰(zhàn)的真實生活，讓更多的民眾感受到抗日戰(zhàn)爭的艱辛，這樣更能激發(fā)起民眾愛國情懷，動員他們自愿投身抗日。1939年中央婦委創(chuàng)辦的《中國婦女》、全國青年聯(lián)合會延安辦事處復辦的《中國青年》、1940年中共中央職工運動委員會主辦的月刊《中國工人》、對敵工作方面的《敵國匯報》、衛(wèi)生工作方面的《國防衛(wèi)生》、教育工作方面的《邊區(qū)教育》，這些報刊宣傳的內(nèi)容都是非常有針對性的，覆蓋了各個階層。在出版方面，陜甘寧邊區(qū)“成立了解放出版社和邊區(qū)出版社，開辦了新華書店，出版和發(fā)行了大量的馬、恩、列、斯著作以及毛澤東著作”[5]p309。1940年，建成了延安新華廣播電臺，并進行了試播。

在宣傳內(nèi)容上，既有中央的聲音，也有地方的聲音；既有軍隊的聲音，也有工人的婦女的群眾的聲音；既有中央團結(jié)抗日理論和方針政策，也有普通群眾能接受的、通俗易懂的組織動員的口號、標語和大量動員文章，來對全社會進行愛國教育。這一時期，這些新聞宣傳就是向邊區(qū)和各根據(jù)地及時傳達中共中央的聲音，宣傳黨的方針政策，介紹國內(nèi)外大事和文教、生產(chǎn)等方面的信息，起到了黨的喉舌作用。與此同時，通過宣傳、教育、動員、鼓勵，群眾紛紛響應黨的號召搞生產(chǎn)，支援前線，全民族團結(jié)起來共同抗日。通過新聞媒體的宣傳，使廣大民眾及時了解和掌握當前抗戰(zhàn)形勢，大大激發(fā)了陜甘寧邊區(qū)群眾的抗日熱情。endprint

五、通過文學藝術(shù)作品，推動動員大眾化和通俗化

文學藝術(shù)作品包括戲劇、電影、歌曲、詩歌等，它們大都取材于群眾生活中，通俗易懂、生動形象，易于廣大群眾接受?？箲?zhàn)爆發(fā)后，全國各地的文藝工作者紛紛奔赴延安。在中國共產(chǎn)黨的正確引導下，文藝工作者運用音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、活報劇等形式，歌頌贊揚根據(jù)地軍民共同努力、齊心抗日支援前線的英雄事跡，動員了抗日力量，鼓舞了陜甘寧邊區(qū)抗日軍民的士氣。

1937年8月，丁玲，吳奚如等人在延安發(fā)起組織了“西北戰(zhàn)地服務團”。該團成立后，即東渡黃河，到抗戰(zhàn)前線進行巡回演出，進行了廣泛的宣傳和戰(zhàn)地服務。邊區(qū)先后成立了文化界救亡協(xié)會、人民抗日劇社、抗戰(zhàn)劇團、邊保劇團等文化團體，先后舉辦了歌劇、話劇、戲劇、秧歌、歌曲、文學、美術(shù)等以宣傳動員為主要內(nèi)容的文藝演出，例如陳荒煤的《我們的指揮部》、姚時曉的《民兵》、舒非的《軍民之間》。歌劇有魯藝戲劇部的大型活報劇《反掃蕩》、青年劇院的《劉家父子》、部隊藝術(shù)學校的5幕活報劇《邊區(qū)保衛(wèi)》等。還有王大化、李波、路由合寫的秧歌劇《兄妹開荒》，賀敬之等編寫的歌劇《白毛女》，鼓詞《劉志丹》，李季的長詩《王貴與李香香》等。音樂方面，有魯藝音樂系創(chuàng)作的歌曲《好日子》《七月的邊區(qū)》《繡金匾》，賀敬之的《趙占魁運動歌》《歌唱南泥灣》。還有陜北翻身農(nóng)民李有源創(chuàng)作的《東方紅》等。美術(shù)方面，有木刻作品《運鹽》《割草》《生產(chǎn)》《學習》《送糧》等[5]p297。這些藝術(shù)作品通過簡單的形象，通俗易懂、真摯、熱烈的口號拉近了與民眾的距離，比如“寇深矣！勢亟矣！同胞們！起來，一致的團結(jié)呀！我們偉大悠久的中華民族是不可屈服的”[8]p142。這些作品都是以日本侵略者的暴行、中國軍民抗日的英勇事跡和后方人民團結(jié)起來支援前線抗日等為主題，表達通俗易懂，產(chǎn)生了良好的宣傳效果。

延安整風運動以后，通過學習講話，一些文藝工作者也提高了思想覺悟，“紛紛要求下鄉(xiāng)、下廠、下部隊，同工農(nóng)兵結(jié)合，為工農(nóng)兵服務”[5]p295。延安魯迅藝術(shù)學院也有專業(yè)文藝團體下基層，詩歌、音樂、歌劇創(chuàng)作者也紛紛到工廠、農(nóng)村去。通過這些文藝下鄉(xiāng)，也使得普通群眾的立場、世界觀和思想感情也逐漸發(fā)生了變化，能夠很好地組織動員起來，進行大生產(chǎn)運動，支援抗日前線，保衛(wèi)家園。

抗戰(zhàn)時期，中共抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略和政策的貫徹執(zhí)行，廣泛地動員了全社會的力量，團結(jié)了一切可能團結(jié)的抗日力量，鑄造了全民族抗戰(zhàn)的堅固長城，直至取得全民族抗戰(zhàn)勝利。在陜甘寧邊區(qū)，中共充分利用自身組織的嚴密性以及對社會的滲透力，構(gòu)建了一個嚴密的組織動員保障網(wǎng)絡(luò)：以黨組織為中心，依托縱向的團委、婦聯(lián)、工會，橫向的民主黨派和其他政治團體力量，由此形成了既相互交織又層次明確的動員網(wǎng)絡(luò)，使得整個社會尤其是廣大群眾空前的組織動員到一起。這種組織動員不僅保證了各個渠道的暢通，還提高了效率。這種組織動員模式成為中共組織動員的范例。

當前，社會治理和社會建設(shè)工作已經(jīng)作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個極重要的基礎(chǔ)性組成部分，黨的十八屆四中全會中也提出了“創(chuàng)新社會治理”的要求。當前，中共肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任，認真研究中共歷史上組織動員的豐富經(jīng)驗，有助于調(diào)動全社會力量全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

參考文獻：

[1]陜西省檔案館，陜西省社會科學院編.陜甘寧邊區(qū)政府文件選編（第1輯）[M].北京：檔案出版社，1987.

[2]中央檔案館編.中共中央文件選集（第10冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1991.

[3]中央檔案館，陜西省檔案館編.中共陜甘寧邊區(qū)黨委文件匯集（一九三七—一九三九）[M].西安：中共陜西省委黨校印刷廠，1994.

[4]西北五省區(qū)編纂小組，中央檔案館編：陜甘寧邊區(qū)抗日民主根據(jù)地（文獻卷上）[M].北京：中共黨史資料出版社，1990.

[5]房成祥，黃兆安.陜甘寧邊區(qū)革命史[M].西安：陜西師范大學出版社，1991.

[6]張麗梅.抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨民眾社會動員方式研究[J].社會科學戰(zhàn)線，2010（12）.

[7]雷云峰.陜甘寧邊區(qū)史·抗日戰(zhàn)爭時期[M].西安：西安地圖出版社，1993.

[8]薛又蘭，泛中倫.中共黨史學習文獻選編[M].哈爾濱：哈爾濱工業(yè)大學出版社，1985.

責任編輯 馬永義endprint