劉惟煌等

[摘 要] 土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，我黨在中央蘇區(qū)開創(chuàng)了紅色金融事業(yè)，在此基礎(chǔ)上形成了以國家政治保衛(wèi)局為框架、國家銀行為主體、具有戰(zhàn)時(shí)金融特征的紅色金融保密體系。本文從保密工作視角出發(fā)，系統(tǒng)挖掘梳理蘇區(qū)時(shí)期的紅色金融發(fā)展脈絡(luò)，以填補(bǔ)紅色金融保密史的空白。

[關(guān)鍵詞] 金融史 中央蘇區(qū) 紅色金融 保密體系

一、紅色金融保密工作的總體框架

贛南等原中央蘇區(qū)革命史，同時(shí)是一部保密斗爭史，而金融保密工作是其中的重要內(nèi)容。中央蘇區(qū)時(shí)期，革命力量仍相當(dāng)薄弱，保密工作非常重要。一旦發(fā)生泄密事件，極有可能給蘇維埃政權(quán)造成滅頂之災(zāi)。而紅色金融保密工作同樣極具重要性。中央蘇區(qū)金融事業(yè)是在被長期包圍分割和嚴(yán)密封鎖、處于頻繁激烈戰(zhàn)爭、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后等艱苦卓絕的環(huán)境下生存和發(fā)展起來的。在這樣的背景下，金融保密工作稍有不慎，便可能對(duì)蘇維埃事業(yè)造成不可估量的損失。為此，紅色金融戰(zhàn)線上的先驅(qū)們?cè)O(shè)法做好各項(xiàng)保密工作，有力地保障了蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)金融的安全，乃至整個(gè)紅色政權(quán)的穩(wěn)固。

中央蘇區(qū)時(shí)期，包括金融保密在內(nèi)的所有保密工作，都是在國家政治保衛(wèi)局的總體框架下開展的。1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府（以下簡稱臨時(shí)中央政府）在瑞金成立。臨時(shí)中央政府設(shè)置了包括國家政治保衛(wèi)局在內(nèi)的九部一局，國家政治保衛(wèi)局成為國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，保密工作被正式列入政治保衛(wèi)的范疇。同時(shí)，因戰(zhàn)時(shí)背景下的貨幣斗爭形勢(shì)和金融領(lǐng)域自身的特殊性，金融保密工作是在沒有專業(yè)保密機(jī)構(gòu)、沒有專職保密人員、沒有專門政策制度等“三無”狀態(tài)下，自覺地開創(chuàng)并發(fā)展起來的。紅色金融戰(zhàn)線上的革命先驅(qū)們，在國家政治保衛(wèi)局的大框架下有效地組織開展了各項(xiàng)金融保密業(yè)務(wù)和活動(dòng)，形成了以國家政治保衛(wèi)局為框架、國家銀行為主體、具有戰(zhàn)時(shí)特征的紅色金融保密體系。

二、中央蘇區(qū)金融保密工作的體系考證

中央蘇區(qū)時(shí)期的金融保密工作，大體可從以下五個(gè)方面研究其發(fā)展脈絡(luò)。

（一）紅色金融保密組織機(jī)構(gòu)體系。中央蘇區(qū)雖然沒有專業(yè)的金融保密機(jī)構(gòu)，但有不少具備一定金融保密職能、直接或間接參與金融保密工作的組織機(jī)構(gòu)。事實(shí)上，這些機(jī)構(gòu)及其工作場(chǎng)所承擔(dān)了一定的金融保密職責(zé)，一起構(gòu)成了蘇區(qū)金融保密的組織機(jī)構(gòu)體系。

1.國家銀行。1932年，臨時(shí)中央政府創(chuàng)辦了中華蘇維埃共和國國家銀行，其宗旨是“鞏固蘇維埃金融，幫助蘇維埃經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，主要職能除了發(fā)行紙幣和辦理存貸款外，還要控制現(xiàn)金（如無特別說明，均指銀圓），支持蘇區(qū)生產(chǎn)與對(duì)外貿(mào)易，突破軍事“圍剿”和經(jīng)濟(jì)封鎖，為蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)提供金融保障。當(dāng)時(shí)，國家銀行的各項(xiàng)工作都圍繞著軍事、經(jīng)濟(jì)、貨幣等開展，特別是白區(qū)現(xiàn)金和貿(mào)易往來的開展，很多工作都需要在秘密情況下進(jìn)行，這就決定了其金融保密工作主體的屬性和要求。

2.金庫。銀行金庫相關(guān)事項(xiàng)在任何時(shí)期都是被列為機(jī)密而不可外泄的，特別是在戰(zhàn)時(shí)環(huán)境下，國家銀行金庫的設(shè)置、保衛(wèi)、管理和運(yùn)轉(zhuǎn)等更是保密工作的重中之重。同時(shí)，考慮到戰(zhàn)爭形勢(shì)嚴(yán)峻，臨時(shí)中央政府還往往劃撥一部分金銀庫款建立秘密金庫，以備不時(shí)之需。

3.中央造幣廠。中央造幣廠設(shè)立于1932年2月，歸口國家銀行管理，其保密工作的職責(zé)和要求主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是選址。廠址設(shè)于距離葉坪約3華里的洋溪村，一幢叫中門斗下屋場(chǎng)的私祠，周圍有不少民房作為隱蔽和掩護(hù)。二是制作。先后生產(chǎn)過蘇區(qū)和白區(qū)的各類銀幣、銅幣等，其制作流程、工藝、模具等都是嚴(yán)格保密的。

4.中央印鈔廠。國家銀行開始印制紙幣后，中央印刷廠石印部改為財(cái)政部印刷所，專印國家銀行紙幣和公債券、郵票，俗稱“中央印鈔廠”。其因承擔(dān)了印制國家銀行紙幣任務(wù)而增加了相應(yīng)的保密職責(zé)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，選址充分考慮保密需要，在葉坪下陂塢村利用當(dāng)?shù)仂籼煤兔穹拷◤S；另一方面，紙幣印刷流程嚴(yán)格保密。

5.中央直屬縱隊(duì)第十五大隊(duì)。1934年10月紅軍主力撤離中央蘇區(qū)，國家銀行被編入中央直屬縱隊(duì)第十五大隊(duì)，由國家銀行秘密保管的金條、珠寶等跟隨部隊(duì)長征。第十五大隊(duì)全體人員堅(jiān)守保密職責(zé)，恪守機(jī)密，確保了在整個(gè)長征路上沒有丟失一兩金銀。例如，在長征途中，第十五大隊(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)輸保管100多副擔(dān)子，“有一副擔(dān)子毛澤民最關(guān)照。挑擔(dān)的人叫黃德泉……這副擔(dān)子里究竟是什么東西，黃德泉本人始終不知道，只知道最貴重的東西，是國家財(cái)產(chǎn)……白天由黃德泉挑著，晚上則由黨支部書記曹菊如負(fù)責(zé)看管”[1]p194。

（二）紅色金融保密人員體系。中央蘇區(qū)時(shí)期，雖然沒有固定的專職金融保密人員，但在戰(zhàn)時(shí)迫切的保密需求下，反而幾乎全員參與保密工作。

1.蘇區(qū)機(jī)要人員。當(dāng)時(shí)中央軍委和紅軍總部聯(lián)合設(shè)立了一局、二局、三局，分管情報(bào)和電訊工作，在紅軍各方面軍、各軍團(tuán)的編制表中，設(shè)有秘書處、機(jī)要科等機(jī)構(gòu)，在這些機(jī)構(gòu)的機(jī)要人員，在承擔(dān)軍事保密工作的同時(shí)，也同樣肩負(fù)著金融保密工作。同時(shí)，面對(duì)嚴(yán)峻的保密形勢(shì)，為確保萬無一失，由領(lǐng)導(dǎo)同志的夫人兼任蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)要秘書，是中央蘇區(qū)時(shí)期保密工作的一大特色?！盀楸M可能地縮小秘密的知悉范圍……黨在革命斗爭中創(chuàng)造性地由夫人兼任領(lǐng)導(dǎo)同志的機(jī)要秘書?！盵2]p244

2.財(cái)政金融相關(guān)業(yè)務(wù)人員。這類人員保密范圍大都與自己業(yè)務(wù)相關(guān)。例如，印鈔工人所掌握鈔票印制流程秘密，造幣廠工人所掌握造幣技術(shù)秘密，紙幣設(shè)計(jì)人員掌握防偽秘密，財(cái)政金融人員掌握經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)秘密，等等。

3.國家政治保衛(wèi)局工作人員。中央蘇區(qū)時(shí)期政治保衛(wèi)工作，從其性質(zhì)、任務(wù)和手段上看，既是蘇區(qū)的一條隱蔽戰(zhàn)線，又是從事金融保密管理的一項(xiàng)重要工作。例如偵破金融案件、打擊破壞蘇區(qū)金融犯罪、維護(hù)蘇區(qū)金融穩(wěn)定、武裝守衛(wèi)國家金庫和武裝押運(yùn)款項(xiàng)等，都是由政治保衛(wèi)局工作人員負(fù)責(zé)。

4.蘇區(qū)廣大軍民。中央蘇區(qū)時(shí)期，廣大軍民普遍有一種自我保密意識(shí)，這種意識(shí)也是蘇區(qū)政權(quán)賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說，蘇區(qū)廣大軍民都充當(dāng)了金融保密員的角色。例如，蘇區(qū)軍民參與秘密交通線的物資運(yùn)輸，“1930年蘇區(qū)‘通訊社建立了從上海經(jīng)廣東、香港、閩西、贛南蘇區(qū)的秘密交通線……這些物資由‘通訊社組織群眾挑運(yùn)，并負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作”[3]p57。此外，在款項(xiàng)解往后方時(shí)，蘇區(qū)軍民組成護(hù)送隊(duì)伍參與搬運(yùn)，“紅軍進(jìn)占漳州籌款百萬元，周恩來和福建省委、省蘇政府早已從蘇區(qū)動(dòng)員和組織3000多民工前來搬運(yùn)戰(zhàn)利品，日夜不停地將這些物資往回搬運(yùn)”[4]p215。endprint

（三）紅色金融保密政策制度體系。中央蘇區(qū)時(shí)期，雖然沒有制定專門的金融保密政策或制度，但在各項(xiàng)相關(guān)政策制度中可看到金融保密要求無處不在。

1.總體保密政策。中央蘇區(qū)發(fā)布了一系列保密規(guī)定、制度、指示、訓(xùn)令，使保密工作有法可依、有章可循，這也是金融保密工作的制度基礎(chǔ)和保障。1926年1月，我黨出臺(tái)了黨的歷史上第一個(gè)關(guān)于保密工作的正式文件《加強(qiáng)黨的秘密工作》；1929年初，中央決定成立中央秘密工作委員會(huì)，年底制定了我黨歷史上第一個(gè)明確規(guī)定各級(jí)黨的保密委員會(huì)工作任務(wù)的文件《中共中央關(guān)于秘密工作條例》；1930年至1934年，中央先后下發(fā)了《關(guān)于秘密工作的指示》等20多個(gè)文件，都提出了保密工作的具體要求。

2.泄密懲戒規(guī)定。中央蘇區(qū)時(shí)期，臨時(shí)中央政府制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)竊取金融秘密者進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，維護(hù)蘇區(qū)金融秩序。例如，1934年發(fā)布的《中華蘇維埃共和國懲治反革命條例》第十條規(guī)定：“進(jìn)行各種間諜行為或傳達(dá)、盜竊、收集各種有關(guān)國家秘密性質(zhì)的材料或軍事秘密者，處死刑。因玩忽職務(wù)，不感覺其行動(dòng)所能發(fā)生的結(jié)果，泄漏上項(xiàng)秘密者，處一至五年的監(jiān)禁?！苯鹑陬I(lǐng)域的重要秘密顯然也屬于國家秘密，所以對(duì)于金融泄密行為的處罰也理應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。

3.金融管理保密規(guī)定。為打擊制造蘇區(qū)假幣、擾亂金融秩序行為，蘇區(qū)政府以密令形式對(duì)嚴(yán)查假造蘇區(qū)貨幣做出規(guī)定。例如，1933年春，尋烏縣蘇政府政治保衛(wèi)分局下達(dá)《關(guān)于嚴(yán)密檢查假造蘇維埃毫子的反革命活動(dòng)》的“一號(hào)密令”，“密令中還有教人識(shí)別假毫子的方法，并要求各區(qū)蘇、鄉(xiāng)蘇立即行動(dòng)，嚴(yán)查假造蘇維埃毫子的反革命行動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)攜帶有假銀毫的嫌疑人，應(yīng)連人帶錢捉送到縣保衛(wèi)分局審訊”[5]p741。

4.機(jī)要通訊方面的保密規(guī)定。中央蘇區(qū)時(shí)期，對(duì)于機(jī)要密件的傳送，制定了非常嚴(yán)密的規(guī)定，“組建武裝交通隊(duì)，負(fù)責(zé)傳遞絕密公文信件……機(jī)密公文信件一般由女交通員遞送，她們把公文信件藏在頭發(fā)里、棉衣角、鞋底內(nèi)或南瓜里”[6]p45。同時(shí)，交通員必須遵守《秘密工作條例》，“不該自己看的文件不看……不亂拋寫過的復(fù)印紙、印過的蠟紙和載有機(jī)密文字的紙屑，要及時(shí)把它們燒掉”[7]p40。金融領(lǐng)域的機(jī)要密件也按上述要求執(zhí)行。為防止敵人竊取通訊秘密，中央蘇區(qū)對(duì)通訊密碼的編制、保管等制定了嚴(yán)格規(guī)定，金融領(lǐng)域的秘密通訊往來均通過紅軍無線電總隊(duì)及通訊聯(lián)絡(luò)部門運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）金融保密業(yè)務(wù)和活動(dòng)。1.貨幣發(fā)行方面的保密工作。國家銀行的主要業(yè)務(wù)是發(fā)行紙幣，相應(yīng)的保密工作也重點(diǎn)圍繞貨幣發(fā)行和管理展開。一是建立貨幣運(yùn)輸?shù)拿孛芡ǖ?。中央蘇區(qū)先后建立了3條與在上海的黨中央及各蘇區(qū)的秘密交通線。通過秘密交通線采購的重要物資就包括金融物資，“蘇區(qū)用的鈔票、中央印鈔廠印鈔所用的油墨和其他重要設(shè)備都由香港、上海等地經(jīng)此運(yùn)送蘇區(qū)，從未失事”[7]p39。二是采取秘密的紙幣防偽措施。例如，在紙幣的票面設(shè)計(jì)上，采取“在鈔票下方印上一行看似英文字母的文字，其中設(shè)計(jì)幾處不規(guī)范的寫法甚至是錯(cuò)誤的寫法……這種看似簡單又違背常理的做法，就成了國家銀行貨幣的第一個(gè)防偽標(biāo)識(shí)”[2]p145。在紙幣制作材料上，采取“在印鈔紙上摻入羊毛，既可以增加紙張的韌性，又可以散發(fā)出不同的氣味”[2]p151。紙幣防偽措施作為重要機(jī)密，從始至終只有毛澤民、項(xiàng)英、鄧發(fā)及黃亞光等關(guān)鍵人物知道。

2.金融管理方面的保密工作。中央蘇區(qū)時(shí)期，金融管理的重要內(nèi)容是打擊懲處制假、販假貨幣以及擾亂金融秩序等行為，并開展與貨幣斗爭相關(guān)的保密工作。例如，1933年，針對(duì)中央蘇區(qū)會(huì)昌、尋烏兩縣一度出現(xiàn)偽造蘇維埃銀毫流通的現(xiàn)象，“毛澤東親自指示中央造幣廠出個(gè)布告，告訴群眾識(shí)別偽造銀毫的方法，以堵塞偽幣在蘇區(qū)流通”[5]p741。國家政治保衛(wèi)局對(duì)“瑞金縣黃安區(qū)地主賴以輝偷運(yùn)假銀毫”[5]p741等擾亂金融秩序行為進(jìn)行了嚴(yán)厲懲處。

3.金庫管理方面的保密工作。一是記賬方法上保密。例如，國家銀行金庫的保管人員在記賬時(shí)，“為了不失密，清冊(cè)上寫黃酒若干，白酒若干。黃酒代表黃金，白酒代表白銀”[8]p34。二是建立秘密金庫。1932年，國家銀行選擇石城縣境內(nèi)一個(gè)叫爛泥垅的地方，以樟油加工廠為掩護(hù)，建立國家秘密金庫。樟油加工廠“有兩個(gè)師傅在這里打點(diǎn)生意。在這里做事的還有三五個(gè)臨時(shí)雇工……時(shí)不時(shí)有些老百姓送來原材料”[2]p150。三是秘密押解庫款。國家銀行秘密金庫建立后，相當(dāng)一部分銀圓、錢財(cái)?shù)葞炜罴俳柘蛘劣图庸S運(yùn)送原材料為名，秘密押解至金庫。其中“送原材料來這里的人也有相當(dāng)一部分是國家銀行和國家政治保衛(wèi)局的便衣人員，他們混雜在運(yùn)送原材料的人員中間，把銀圓秘密運(yùn)到這里”[2]p150。

4.轉(zhuǎn)移和處置方面的保密工作。戰(zhàn)爭時(shí)期的國家銀行幾經(jīng)遷移，先后由葉坪遷到沙洲壩，又由沙洲壩遷到云石山。其間也有敵特分子探聽國家銀行地址，由于保密工作到位，不僅國家銀行一直平安無事，就連中央印鈔廠、中央造幣廠這些相關(guān)機(jī)構(gòu)也未被敵人發(fā)現(xiàn)和破壞。此外，主力紅軍長征后，印鑄機(jī)器、原材料、紙幣、銀圓、銅幣等各類重要物資，也進(jìn)行了秘密轉(zhuǎn)移和處置。

（五）紅色金融保密的配套機(jī)制。1.宣傳教育機(jī)制。一是抓新同志的“入門教育”。凡是新入黨、入團(tuán)和參加蘇維埃革命的同志以及接受新任務(wù)的同志，都要接受保密教育。二是利用《紅色中華》等蘇區(qū)媒體以及黨政軍文件進(jìn)行保密宣傳教育，或者通過對(duì)泄密者的嚴(yán)厲處罰開展警示教育。三是利用各級(jí)機(jī)關(guān)組織的各類會(huì)議如黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、業(yè)務(wù)碰頭會(huì)等進(jìn)行保密教育。

2.人員培訓(xùn)機(jī)制。中央蘇區(qū)時(shí)期，成立專門學(xué)校培訓(xùn)人才。1931年秋，中央軍委“在瑞金武陽創(chuàng)辦紅色特科學(xué)校，專門培訓(xùn)保密人員”[9]p83。為適應(yīng)紅軍的發(fā)展和秘密通訊的需要，毛澤東、朱德簽發(fā)了《調(diào)學(xué)生學(xué)無線電的命令》，“專門創(chuàng)辦了無線電學(xué)校。共招收11期學(xué)員，培訓(xùn)報(bào)務(wù)、電話、司號(hào)、旗譜等各類保密專門人才2100多人”[2]p14。1933年5月5日，蘇維埃國家銀行發(fā)布《招收銀行練習(xí)生啟事》，“決定陸續(xù)招收銀行練習(xí)生（不分男女），畢業(yè)期限為一年”[5]p804。這些人員的培訓(xùn)為蘇區(qū)的金融保密工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。endprint

3.群眾工作機(jī)制。紅色金融保密的群眾工作機(jī)制，其實(shí)就是蘇區(qū)全員參與保密機(jī)制。一是通過各種報(bào)刊和會(huì)議，宣傳保密工作的重要性和必要性；二是動(dòng)員群眾對(duì)周邊可疑之人進(jìn)行觀察識(shí)別，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告；三是配合支持黨政軍及各單位各部門保密工作；四是協(xié)助政治保衛(wèi)局調(diào)查偵破破壞蘇區(qū)金融秩序的案件。

三、傳承與啟示

中央蘇區(qū)時(shí)期的金融保密工作成效顯著。其中所蘊(yùn)涵的思想、理念和精神，即使在金融保密工作環(huán)境、技術(shù)及手段已發(fā)生巨大變化的今天，對(duì)金融保密事業(yè)仍極具借鑒意義，值得當(dāng)代金融保密工作者傳承和發(fā)揚(yáng)。

發(fā)揚(yáng)一個(gè)傳統(tǒng)。黨的保密工作隨著黨的誕生而誕生，任何時(shí)期保密工作都需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我黨歷來十分重視保密工作，把保守黨的秘密作為全體黨員鐵的紀(jì)律寫進(jìn)了黨章。在中央蘇區(qū)艱苦的戰(zhàn)爭環(huán)境中，黨的保密工作從未間斷，而且黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人不僅思想上重視保密工作，還具體分管保密工作，有的甚至親自開展保密工作。因此，黨管保密是優(yōu)良傳統(tǒng)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)。

堅(jiān)持一個(gè)路線。蘇區(qū)金融保密工作鮮明的特點(diǎn)就是依靠群眾、相信群眾、走群眾路線，形成了一張全民參與的金融保密天羅地網(wǎng)，筑就了一道密不透風(fēng)的保密“長城”。中央蘇區(qū)時(shí)期的金融工作與黨的其他工作一樣，之所以能夠秘密順利進(jìn)行，從根本上說，都是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持了群眾路線，得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

堅(jiān)守一種信仰。蘇區(qū)時(shí)期廣大軍民不管遇到任何艱難困苦，都勇于做到不怕犧牲、嚴(yán)守秘密，體現(xiàn)的是堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰和共產(chǎn)黨人的錚錚鐵骨。這種堅(jiān)定的信仰，成為蘇區(qū)金融保密工作的重要支撐。當(dāng)前，金融保密工作者只有堅(jiān)定理想信念，才能經(jīng)受和抗拒各種誘惑，嚴(yán)守金融秘密。

牢記一種責(zé)任。中央蘇區(qū)保密工作的相關(guān)政策和制度，甚至是一些未形成文字的約束性做法，為金融工作者明確了行為準(zhǔn)則和保密責(zé)任，形成了以制度管人、管事的金融保密工作格局。這種責(zé)任，是做好當(dāng)前金融保密工作的關(guān)鍵所在。

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責(zé)任編輯 張榮輝endprint