汪亞青??

摘要：全球經(jīng)濟(jì)走向與產(chǎn)業(yè)演化正逐漸呈現(xiàn)多元化、體系化、合作化趨勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型已刻不容緩，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“排頭兵”，在擴(kuò)大內(nèi)需基礎(chǔ)上不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已成為必然?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略促成的地緣經(jīng)濟(jì)新格局，為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的塑造帶來(lái)了機(jī)遇，也提出了挑戰(zhàn)。應(yīng)通過“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，打破國(guó)際既得利益集團(tuán)對(duì)中國(guó)高端產(chǎn)業(yè)輸出和關(guān)鍵要素輸入的封殺，打通沿線國(guó)家和地區(qū)間硬件和軟件層面互聯(lián)互通的芥蒂，連點(diǎn)成面，立面為體，構(gòu)建大空間資源整合新體系；要適應(yīng)沿線國(guó)家（地區(qū)）國(guó)情（區(qū)情）及發(fā)展?fàn)顩r的非均質(zhì)性，采取個(gè)性化、多樣化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力培育措施，發(fā)揮廣義資本要素作用，以誠(chéng)意推動(dòng)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和合作，注重軟權(quán)力建設(shè)，掌握信用評(píng)級(jí)主動(dòng)權(quán)。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；“一帶一路”戰(zhàn)略；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；地緣經(jīng)濟(jì)；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；競(jìng)爭(zhēng)力要素；要素流動(dòng)；資源配置；互聯(lián)互通

中圖分類號(hào)：F114.46；F260文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：16748131（2015）05005013

一、引言

世界經(jīng)濟(jì)周期與產(chǎn)業(yè)升級(jí)或交替更新具有緊密關(guān)系。歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是科技革命的孵化器，并進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)（Caballero，2008）。世界分工體系顛覆性的變化，正是中國(guó)破解產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定難題的契機(jī)。2008年的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重影響到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的發(fā)展走向，中國(guó)正是在此背景下提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的宏偉計(jì)劃。2009年11月，溫家寶同志在首都科技界發(fā)表的《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的講話中，首次提出了中國(guó)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)科技發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；2010年國(guó)務(wù)院做出《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展視作搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略，并明確指出加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的革命性突破；2012年出臺(tái)的《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，“十二五”時(shí)期是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵期；2013年11月召開的“十八屆三中全會(huì)”明確提出，要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；2014年3月李克強(qiáng)總理所作政府工作報(bào)告中指出要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2014年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要逐步增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突出重要性被再一次強(qiáng)調(diào)。

與此同時(shí)，中國(guó)提出并積極推進(jìn)的“一帶一路”戰(zhàn)略得到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注和認(rèn)同。目前，中國(guó)生產(chǎn)力尚不先進(jìn)，而“一帶一路”戰(zhàn)略輻射的國(guó)家（地區(qū)）多為后發(fā)國(guó)家（地區(qū)），大規(guī)模開發(fā)階段對(duì)常規(guī)產(chǎn)能的需求正好與中國(guó)生產(chǎn)力狀況不謀而合。數(shù)據(jù)顯示，“中國(guó)建造”對(duì)外承包工程完成額，從21世紀(jì)初不到100億美元上升到2014年近1400億美元。從具體項(xiàng)目看，主要集中在軌道交通、公路、港口、碼頭、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，承包工程年末在外員工數(shù)從21世紀(jì)初5萬(wàn)多人上升到近年30多萬(wàn)人。但是，常規(guī)產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移不應(yīng)該也不可能是中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的根本目標(biāo)。如何將在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中擔(dān)負(fù)重要使命的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“一帶一路”戰(zhàn)略相結(jié)合，關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)走向甚至發(fā)展命運(yùn)。因此，基于“一帶一路”戰(zhàn)略下的地緣經(jīng)濟(jì)新格局，深入研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的培育和提升便具有了重要而深刻的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國(guó)空間經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要組成部分，這種具有空間張力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維將促成全方位開放型經(jīng)濟(jì)新格局。習(xí)近平（2013）在對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行深入闡述時(shí)強(qiáng)調(diào)，在加強(qiáng)與沿線國(guó)家或地區(qū)通道建設(shè)時(shí)要注意“政策溝通”“道路聯(lián)通”“貿(mào)易暢通”“貨幣流通”“民心相通”等“五通”，這一要求正是“一帶一路”戰(zhàn)略具體的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的《2014—2015全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，世界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)力的平均指數(shù)為4.2。而亞洲僅有47%的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)超過均值，甚至有些國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一指標(biāo)，這也顯示出“互聯(lián)互通”的“命運(yùn)共同體”式發(fā)展方式的可行性和必要性。

對(duì)于“一帶一路”戰(zhàn)略的價(jià)值與影響，研究者均給予正向積極的認(rèn)識(shí)。周民良（2014）認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是一種增量開放空間，其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心體現(xiàn)為建立了歐亞大陸分工體系；相類似，21世紀(jì)海上絲綢之路也建立了東亞分工體系。張開城（2014）認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略，有助于增進(jìn)政治互信，維護(hù)地區(qū)和平，促進(jìn)各國(guó)共同繁榮； 有助于經(jīng)略周邊，打破圍堵，拓展發(fā)展空間； 有助于深入推進(jìn)西部開放開發(fā)，構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局。

對(duì)于利用“一帶一路”戰(zhàn)略加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際互聯(lián)互通，裴長(zhǎng)洪等（2015）指出，要實(shí)現(xiàn)確立參與全球經(jīng)濟(jì)治理的主導(dǎo)權(quán)的目標(biāo)，就必須構(gòu)建體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略利益與意志的高水平的開放型經(jīng)濟(jì)的新體系、新機(jī)制和新優(yōu)勢(shì)，整合全球資源，謀劃合作共贏的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。王達(dá)（2015）認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略是我國(guó)牽頭的亞歐經(jīng)濟(jì)整合戰(zhàn)略，以亞投行為核心建立的多邊融資協(xié)商平臺(tái)勢(shì)必為中國(guó)海外投資與產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利機(jī)會(huì)。張蕓等（2015）以農(nóng)業(yè)為例，強(qiáng)調(diào)培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的糧棉油大型企業(yè)必須利用好中亞國(guó)家相關(guān)比較優(yōu)勢(shì)，建立海外生產(chǎn)基地，保障國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略要素供給。蔡宏波等（2014）也特別強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”戰(zhàn)略主要是利用沿線國(guó)家為我國(guó)開辟更廣闊的商品市場(chǎng)和能源、資源供給地。蘇杭（2015）認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略是我國(guó)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵一著，可以極大化解我國(guó)目前部分產(chǎn)業(yè)存在的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。王玉主（2015）通過對(duì)東盟互聯(lián)互通案例的分析，認(rèn)為服務(wù)貿(mào)易成本、投資成本、貨物運(yùn)輸成本、服務(wù)鏈及網(wǎng)絡(luò)建立成本的降低以及生產(chǎn)—分配網(wǎng)絡(luò)邊緣的擴(kuò)展，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織共同體意識(shí)培育的關(guān)鍵，而這也是我國(guó)實(shí)行“一帶一路”戰(zhàn)略、培育本國(guó)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)必須考量的指標(biāo)。

而關(guān)于依托“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究成果相對(duì)匱乏。具有一定借鑒意義的是，陳瑜（2015）通過借助生態(tài)位理論構(gòu)建N維超體積模型，深入探討了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間分布特征，指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間形態(tài)創(chuàng)新需要結(jié)合地理學(xué)、生物學(xué)等學(xué)科的平行知識(shí)，促成資源空間合理布局。然而，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)背景對(duì)于我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的培育有著巨大的影響力，因此必須置于特定國(guó)際環(huán)境下加以研究方能顯現(xiàn)價(jià)值與意義。此外，“地緣經(jīng)濟(jì)”這一經(jīng)濟(jì)地理學(xué)概念及其理論對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的培育有著積極意義，但學(xué)界較少對(duì)此予以關(guān)注。有鑒于此，本文基于我國(guó)目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾以及存在的問題，將“一帶一路”戰(zhàn)略所蘊(yùn)含的國(guó)情、世情與我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，探討“一帶一路”帶來(lái)的地緣經(jīng)濟(jì)新格局下我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力塑造的思路與措施，以期為該領(lǐng)域的研究增添必要的時(shí)效性和全局感。

二、我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題與面臨的挑戰(zhàn)

1. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出與發(fā)展的矛盾及使命

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是時(shí)代的產(chǎn)物，這一概念是由我國(guó)完整提出的，也是基于國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化的背景提出的。于新東等（2011）認(rèn)為這些背景包括：一是新科技革命與產(chǎn)業(yè)革命引起的“五大戰(zhàn)略機(jī)遇”；二是各主要國(guó)家紛紛制定新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策并啟動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)響應(yīng)機(jī)制；三是我國(guó)為占據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位和保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭的現(xiàn)實(shí)需要。除此之外，金融危機(jī)的大背景以及美國(guó)等先發(fā)國(guó)家在后工業(yè)化時(shí)代的“再工業(yè)化”等發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方針也是不可忽視的環(huán)境因素。金碚（2012）認(rèn)為中國(guó)目前正處于進(jìn)軍世界先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵階段，在研究中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)不能忽視中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程對(duì)其的影響。工業(yè)化進(jìn)程本身就是一個(gè)從國(guó)別現(xiàn)象向全球現(xiàn)象演進(jìn)的過程。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起到目前為止也并沒有波及全球，尚處于區(qū)域發(fā)展階段。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)格局尚未完全建立，正是中國(guó)獲取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位的良好契機(jī)。陳昌勝（2011）指出，隨著國(guó)家力量對(duì)比的變化和新行為主體作用的加強(qiáng)，2025年的世界將成為沒有多邊主義的多極世界，以發(fā)展中國(guó)家為主體的新興經(jīng)濟(jì)體正在崛起，這股力量將改變世界經(jīng)濟(jì)格局和全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。劉志彪（2012）指出，未來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨五大趨勢(shì)：一是產(chǎn)品內(nèi)分工替代產(chǎn)業(yè)間分工，產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)出高度全球性縱向整合趨勢(shì)；二是價(jià)值鏈分布更加陡峭，差異化、創(chuàng)新的非實(shí)物性活動(dòng)參與的附加值分配比重日增；三是創(chuàng)新能力取代市場(chǎng)和技術(shù)成為全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)要素；四是硬件制造演變?yōu)榉?wù)嵌入，服務(wù)鏈在產(chǎn)業(yè)高端化中的作用不容忽視；五是產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)鏈整合，可持續(xù)發(fā)展成為大勢(shì)所趨?？傊瑧?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展必須做到產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈和生態(tài)鏈的高度整合，五位一體的發(fā)展道路才能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升。同時(shí)，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該將之前的GVC模式下的國(guó)際低端代工改為NVC模式下的內(nèi)需市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，只有內(nèi)需市場(chǎng)才能培養(yǎng)出高端的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)步入工業(yè)化后期與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體處于初創(chuàng)期之間的矛盾突出。工業(yè)發(fā)展階段理論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中最為經(jīng)典的理論之一。根據(jù)該理論，一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程可分為前工業(yè)化、工業(yè)化前期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期和后工業(yè)化等階段。根據(jù)黃群慧等（2014）進(jìn)行的跟蹤分析，中國(guó)工業(yè)化水平綜合指數(shù)已于2010年達(dá)到66；同時(shí)，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院編制的《2014年中國(guó)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》指出，截至2014年中國(guó)兩化融合發(fā)展總指數(shù)為66.14。 一系列宏觀數(shù)據(jù)清晰地顯示，中國(guó)這一世界第二大經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化后期。工業(yè)化后期的中國(guó)面臨著“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換期”“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降速期”“人口紅利向科技紅利過渡期”的三期疊加。這是困難與挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇和窗口。作為新興的發(fā)展中大國(guó)，步入工業(yè)化后期的中國(guó)不可避免地將面對(duì)“高收入之墻”。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的中國(guó)勢(shì)必要面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移排解和新工業(yè)革命的三重挑戰(zhàn)，而這些挑戰(zhàn)正是處于初創(chuàng)期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須克服的矛盾。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一富含中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)，本身就是國(guó)家為了應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力源轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)而提出的。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是外部環(huán)境的壓迫所致，更是內(nèi)部環(huán)境的要求使然。結(jié)構(gòu)性問題十分繁雜，但主要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、需求結(jié)構(gòu)改善和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為關(guān)鍵問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在工業(yè)尤其是制造業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的問題。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基本都屬于制造業(yè)范疇或者依賴于制造業(yè)發(fā)展水平，同時(shí)由于產(chǎn)品內(nèi)分工的生產(chǎn)主形態(tài)要求，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依托有強(qiáng)大生命力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而有效推進(jìn)尚待優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也正是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使命之一。二是需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。我國(guó)的需求結(jié)構(gòu)在內(nèi)外兩個(gè)層面都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，低迷的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)導(dǎo)致全球各大經(jīng)濟(jì)體都收緊消費(fèi)，尤其是具備高端消費(fèi)能力和消費(fèi)理念的發(fā)達(dá)國(guó)家；而我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)還處于有待開發(fā)和拓展的階段，除一些東部沿海地區(qū)外基本上難以提供有效的消費(fèi)需求以支持?jǐn)U大再生產(chǎn)。三是區(qū)域均衡發(fā)展。非均衡發(fā)展是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)難以根除的桎梏之一，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展不一致、東西部發(fā)展不一致。這對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位和布局都提出了較高的要求，若發(fā)展目標(biāo)與各地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力稟賦不相符，則勢(shì)必陷入新的困境。

2. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然無(wú)論國(guó)家層面還是地區(qū)層面都十分重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的培育，且成效顯著，但當(dāng)下我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下方面：

一是各地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化問題非常突出（覃世利 等，2014）。由表1可知，各省市區(qū)都對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視，但很大程度上并沒有形成針對(duì)性的差異化發(fā)展格局，同構(gòu)化發(fā)展現(xiàn)象十分明顯。除了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況較為客觀外，新一代信息技術(shù)、新能源、生物和新材料的發(fā)展同構(gòu)率達(dá)到了70%以上，后兩者甚至達(dá)到了90%以上，可謂“遍地開花”。這種境況很容易造成以下三個(gè)不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象：一是嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，而且這種產(chǎn)能過剩更多的是低技術(shù)層面的產(chǎn)能過剩，追求短期效應(yīng)的企業(yè)行為往往會(huì)將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向帶偏，最終陷入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端鎖定的老路；二是生產(chǎn)資料的極大浪費(fèi)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)需要消耗比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更多的生產(chǎn)資料，同構(gòu)化發(fā)展將產(chǎn)生大量不必要的生產(chǎn)資料消費(fèi)；三是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)重內(nèi)耗而國(guó)外市場(chǎng)受制于人，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)由于過度競(jìng)爭(zhēng)而使市場(chǎng)環(huán)境扭曲，國(guó)際市場(chǎng)由于存在大量尚不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)而很容易被跨國(guó)公司操控和布局。

二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“異化”現(xiàn)象。異化理論最早是馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中提出的，主要是指資本主義社會(huì)中人的勞動(dòng)的異化。而這里所指的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展異化主要是從發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展實(shí)際的角度來(lái)講。我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的初衷是搶占知識(shí)制高點(diǎn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，在實(shí)際操作中，相當(dāng)部分的企業(yè)卻主要從事著為處于價(jià)值鏈“鏈主”地位的國(guó)外企業(yè)提供組裝加工等低端代工的活動(dòng)。這顯然有悖于戰(zhàn)略目標(biāo)，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的訴求。房漢廷（2010）指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在高度戰(zhàn)略化和低端市場(chǎng)化的矛盾、低端技術(shù)市場(chǎng)化和高端技術(shù)政治化的矛盾、國(guó)家意志與民營(yíng)載體的矛盾。

三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)行為與政府補(bǔ)貼不對(duì)稱。正如波特（1990）在研究產(chǎn)業(yè)集群時(shí)所言，政府行為是企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必要保證。政府試圖通過補(bǔ)貼行為引導(dǎo)潛在企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但實(shí)際上大部分企業(yè)卻將補(bǔ)貼資金用于其他與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的高收益領(lǐng)域（汪秋明 等，2014）。政府補(bǔ)貼的初衷是刺激企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科研投入，但實(shí)際上我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政府補(bǔ)貼制度安排的目標(biāo)很大程度上并未達(dá)成。

四是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路混淆。產(chǎn)業(yè)發(fā)展史顯示，任何新興產(chǎn)業(yè)都不會(huì)完全脫離之前存在的產(chǎn)業(yè)而無(wú)依托地產(chǎn)生，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也不例外，但這并不是將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路同一化。目前我國(guó)很多地方的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展延續(xù)著“投資拉動(dòng)—拉動(dòng)投資—投資拉動(dòng)”的惡性循環(huán)式發(fā)展模式，完全忽視了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)由“創(chuàng)新和知識(shí)”拉動(dòng)的本質(zhì)。當(dāng)前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展承襲了粗放型擴(kuò)張的老路，這與我國(guó)的傳統(tǒng)發(fā)展體制有著很大的關(guān)系（陳紹鋒 等，2011）。

五是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈低端鎖定。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一條完整的價(jià)值鏈，亦具有附加值相對(duì)較低的低端環(huán)節(jié)。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，我國(guó)大多數(shù)戰(zhàn)略性新興企業(yè)僅是在價(jià)值鏈低端過度投資，導(dǎo)致在GVC中的利潤(rùn)分成相當(dāng)?shù)?。此外，在位者惰性（incumbent inertia）亦是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。在位者惰性是指企業(yè)忽視突破性創(chuàng)新的威脅，堅(jiān)持將原有技術(shù)進(jìn)行改良而不是進(jìn)行革命性突破（王生輝 等，2007），這種創(chuàng)新主動(dòng)性的滯后主要是受制于資產(chǎn)專用性帶來(lái)的難以抹平的沉沒成本和轉(zhuǎn)換成本，在位者創(chuàng)新上的惰性很容易導(dǎo)致從價(jià)值鏈中高端向低端滑落并最終在低端被鎖定的局面。

六是存在“重物質(zhì)資本、輕知識(shí)資本”的發(fā)展怪圈。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，面臨著與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相同的問題，即資本運(yùn)作存在體制性障礙和人為忽視。隨著金融體系的不斷完善，各類涉及生產(chǎn)的資本重要性被再次發(fā)現(xiàn)。然而，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)重于虛擬經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，一切非物質(zhì)資本的效能都沒有得到有效的釋放，這其中就包括發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要的知識(shí)資本。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈從研發(fā)、設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理、實(shí)質(zhì)生產(chǎn)以及市場(chǎng)運(yùn)作，幾乎全環(huán)節(jié)都有知識(shí)資本的參入。目前與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在人力資本、研發(fā)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)庫(kù)、軟件、品牌等知識(shí)資本上，我國(guó)仍存在巨大的投入差距，這嚴(yán)重制約了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（李偉，2014）。

這些發(fā)展過程中呈現(xiàn)的種種問題，是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的障礙，而這一系列障礙的克服，又必須與國(guó)情、世情相結(jié)合。因而，有必要基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，并結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行深入研究，以尋求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)本質(zhì)上是為了擴(kuò)大生產(chǎn)可能性邊界，而生產(chǎn)可能性邊界又取決于技術(shù)水平和資源稟賦結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)可能性邊界變化需要建立在結(jié)構(gòu)性調(diào)整和技術(shù)突破的基礎(chǔ)上，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高將成為維系經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新支柱。從理論上講，需要提高全要素生產(chǎn)率（TFP）和資本產(chǎn)出比。要實(shí)現(xiàn)TFP的增長(zhǎng)，需要達(dá)成各生產(chǎn)要素的“新結(jié)合”，而這一結(jié)合的最佳運(yùn)作平臺(tái)應(yīng)該包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)要素的需求更加全面和先進(jìn)，其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成需要在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、國(guó)家諸層面實(shí)現(xiàn)科技、資本、高端勞動(dòng)力等要素的高效整合；同時(shí)，要素配置比例也更加合理，主要體現(xiàn)為對(duì)普通勞動(dòng)力、基礎(chǔ)資源等要素的需求下降，而對(duì)研發(fā)與操作型勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素的需求持續(xù)上升。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本機(jī)制應(yīng)是市場(chǎng)配置資源，基本要求是供給大于需求，即產(chǎn)能應(yīng)保持適度過剩一般意義上，美國(guó)被普遍認(rèn)為是市場(chǎng)開放程度最高的國(guó)家。而在1972—2013年的42年間，美國(guó)產(chǎn)能利用率一直維持在80%左右，即可以認(rèn)為存在20%左右的過剩產(chǎn)能是合理，這是為了保證國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)以促進(jìn)生產(chǎn)方式、管理方式、營(yíng)銷方式的革新，從而維持在國(guó)際市場(chǎng)上強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。。

新常態(tài)下，中國(guó)作為世界上最重要的新興經(jīng)濟(jì)體面臨著全球產(chǎn)業(yè)分工格局演變、經(jīng)濟(jì)周期性變化等重要外部環(huán)境變化，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)培育也相應(yīng)具有獨(dú)特的發(fā)展特性。新常態(tài)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線應(yīng)與新工業(yè)革命潮流趨同，強(qiáng)化具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系支撐。新工業(yè)革命中的智能制造、網(wǎng)絡(luò)化、信息技術(shù)與能源應(yīng)用革命推動(dòng)了全球產(chǎn)業(yè)鏈變革，產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)、組合方式與具體內(nèi)容持續(xù)變化。這些變化需要從根本上擺脫對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、能源使用方式的依賴，而這又有賴于節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突破。無(wú)論是彼得·馬什還是杰里米·里夫金，都認(rèn)為新工業(yè)革命最重要的兩大革命領(lǐng)域是通訊方式和能源生產(chǎn)應(yīng)用方式。能源供給方面，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)用能高效化和能源綠色化為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，這需要設(shè)備供應(yīng)、交通、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、材料等的支持，以完善能源革命所需的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息通訊方面，需要進(jìn)一步完善跨區(qū)域、多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心理念，在互聯(lián)網(wǎng)融合基礎(chǔ)上建立新型產(chǎn)業(yè)體系，并與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合有效支撐產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的建立。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)平臺(tái)難以提升，因此需要通過新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)培育路徑使得勞動(dòng)生產(chǎn)率提升速度超過要素成本上升幅度。以改革力對(duì)沖要素使用成本上升力，是基于生產(chǎn)者視角獲取競(jìng)爭(zhēng)力的根本路徑。具體看來(lái)主要依托三大轉(zhuǎn)變，即：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支柱的格局，科技型企業(yè)成為企業(yè)結(jié)構(gòu)主體，技術(shù)進(jìn)步模式由模仿型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。劉志彪（2012）認(rèn)為，中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴以自身比較優(yōu)勢(shì)加入全球價(jià)值鏈（GVC），這種方式以快速形成生產(chǎn)與出口能力為目的。但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須積極嵌入全球創(chuàng)新鏈（GIC），而其要義在于從全球范圍內(nèi)尋找和選擇先進(jìn)生產(chǎn)要素和知識(shí)資源，并以各種正式或非正式方式聯(lián)系世界以實(shí)現(xiàn)低成本、高復(fù)雜度創(chuàng)新。在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素價(jià)格失衡狀況短期內(nèi)難以平抑的情況下，充分利用全球相對(duì)廉價(jià)的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源是控制成本、提高效益的有效之舉，也是產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有益嘗試。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路：塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

1.“一帶一路”戰(zhàn)略的地緣經(jīng)濟(jì)含義

地緣經(jīng)濟(jì)是指國(guó)家間、地區(qū)間基于資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理區(qū)位等要素形成的合作或競(jìng)爭(zhēng)、集團(tuán)化聯(lián)合與聯(lián)盟化競(jìng)爭(zhēng)等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系（陸大道 等，2013），地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)與地理學(xué)交叉形成的復(fù)合學(xué)科。未來(lái)國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)將更加受到國(guó)際戰(zhàn)略空間的制約，隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加多元化和復(fù)雜化，地緣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)將逐漸取代地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，這在高級(jí)生產(chǎn)要素密集的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中體現(xiàn)得尤為突出。

世界經(jīng)濟(jì)合作正由全球化向洲際化演進(jìn)，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）時(shí)代，全球區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTAs）僅為123個(gè)（截至1994年）；而到了世界貿(mào)易組織（WTO）時(shí)代，有效運(yùn)轉(zhuǎn)的RTAs鼎盛時(shí)期達(dá)到546個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，平均每一個(gè)拉丁美洲國(guó)家從屬于七個(gè)不同的RTAs；即使在經(jīng)濟(jì)非常不發(fā)達(dá)的非洲，每個(gè)國(guó)家平均也參與四個(gè)RTAs?？梢娫赪TO框架下，全球貿(mào)易已不再滿足于同質(zhì)化的體系結(jié)構(gòu)，國(guó)家與國(guó)家間希望通過雙邊或多邊（小范圍）合作以提升本國(guó)在特定市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?；诮?jīng)濟(jì)學(xué)角度，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定一般有六種：優(yōu)惠貿(mào)易安排（Preferential Trade Arrangement，PTA）、自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area，F(xiàn)TA）、關(guān)稅同盟（Customs Union，CU）、共同市場(chǎng)（Common Market，CM）、經(jīng)濟(jì)同盟（Economic Union）、完全的經(jīng)濟(jì)一體化（Perfectly Economic Integration）。與以往不同，新的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定突破了傳統(tǒng)地緣經(jīng)濟(jì)的束縛，向廣域一體化發(fā)展，形成了非毗鄰巨型貿(mào)易協(xié)定（Noncontiguous Crossregional FTAs）。這一地緣經(jīng)濟(jì)新格局最為顯著的例證就是“一帶一路”戰(zhàn)略。這一“開放的地區(qū)主義”（沙希德·賈維德·布爾基的表述）顯然要求域內(nèi)國(guó)家必須使用更加外向型的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。不可否認(rèn)，中國(guó)目前是嵌套型FTAs、輻軸型FTAs和交疊型FTAs的集合體嵌套型FTAs是指成員國(guó)同時(shí)面臨雙邊或多邊FTAs的多重貿(mào)易規(guī)則；輻軸型FTAs是指某一中心國(guó)家基于自身發(fā)展需要構(gòu)建輪軸-輻條結(jié)構(gòu)，中心國(guó)可以借助軸心地位優(yōu)勢(shì)選擇有利于自身的條款加以利用；交疊型FTAs則是兼具前二者的特征，存在著復(fù)雜的貿(mào)易規(guī)則，一般運(yùn)行效率并不高。，但作為“一帶一路”戰(zhàn)略的倡導(dǎo)者，中國(guó)有能力也有必要組建以自己為核心的網(wǎng)絡(luò)體系申現(xiàn)杰（2014）通過對(duì)兩國(guó)間自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RECP）、《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》（TTIP）的系統(tǒng)研究，發(fā)現(xiàn)在多邊貿(mào)易談判存在諸多障礙的現(xiàn)實(shí)境況下，區(qū)域性協(xié)定已經(jīng)成為國(guó)家間戰(zhàn)略競(jìng)合的重要手段，而"一帶一路"戰(zhàn)略正是我國(guó)最直接主導(dǎo)的重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定。。

2.美、日等國(guó)的互斥戰(zhàn)略

正如基辛格（H.A.Kissinger）所言，在戰(zhàn)略文化角度上，中國(guó)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)思維與西方競(jìng)爭(zhēng)思維大相徑庭。西方的歷史觀認(rèn)為歷史是人類進(jìn)步過程中一次次落后力量與先進(jìn)力量博弈的軌跡，正是在先進(jìn)力量一次次獲得大勝后才步入現(xiàn)代化。因此，西方強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)是對(duì)對(duì)手勢(shì)力的絕對(duì)削弱，己方力量與對(duì)方力量難以實(shí)現(xiàn)并存。而中國(guó)一般將歷史視為復(fù)興與衰落的循環(huán)往復(fù)，人們可以在這一過程中認(rèn)識(shí)和改造世界，卻難以根本地掌控萬(wàn)物變化。因此，中國(guó)強(qiáng)調(diào)和諧，對(duì)于對(duì)手一般采取共存的政治策略而非絕對(duì)清剿。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上來(lái)看，北美自由貿(mào)易區(qū)（North American Free Trade Area，NAFTA）長(zhǎng)期以來(lái)都是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體。而當(dāng)歐盟及其貨幣歐元出現(xiàn)后，憑借其近27萬(wàn)億美元的體量一舉成為世界最大經(jīng)濟(jì)體。主體為美國(guó)的北美自由貿(mào)易區(qū)并未打算與之聯(lián)盟（雖然歐盟中大多數(shù)國(guó)家屬于美國(guó)盟國(guó)），相反卻借助直接手段（如歐洲債務(wù)危機(jī)、貿(mào)易摩擦）和間接手段（如科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)）破壞其穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展性，并最終導(dǎo)致歐元巨幅震蕩以及一些歐元區(qū)國(guó)家面臨嚴(yán)重主權(quán)債務(wù)危機(jī)。無(wú)獨(dú)有偶，中日韓東北亞自由貿(mào)易區(qū)是由我國(guó)主導(dǎo)并牽頭的重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，組建該自貿(mào)區(qū)的最終談判本已于2012年初基本完成，但美國(guó)卻借助釣魚島事件、黃巖島事件、韓日獨(dú)（竹）島爭(zhēng)議以及中韓蘇巖礁爭(zhēng)議將東北亞自貿(mào)區(qū)的最終談判無(wú)限期拖延。個(gè)中原因不言而喻：包含中、日、韓在內(nèi)的東北亞自貿(mào)區(qū)基本代表了整個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，其巨大的體量使之成為僅次于北美自貿(mào)區(qū)和歐盟的全球第三大經(jīng)濟(jì)體，也成為美國(guó)眼中潛在的巨大競(jìng)爭(zhēng)者。計(jì)劃中的東北亞自貿(mào)區(qū)還要將俄羅斯納入其中，并與東南亞聯(lián)盟整合形成東亞自貿(mào)區(qū)，這一設(shè)想與當(dāng)下的“一帶一路”戰(zhàn)略有著高度相似性。進(jìn)一步整合印度等南亞國(guó)家以及中亞五國(guó)，甚至歐洲國(guó)家，規(guī)模和幅員更為龐大的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”正是在兼容并包的中國(guó)式競(jìng)爭(zhēng)思維下提出的，必然與美國(guó)式競(jìng)爭(zhēng)思維發(fā)生碰撞。

美國(guó)倡導(dǎo)的區(qū)域談判機(jī)制經(jīng)歷了WTO→APEC→TPP/TTIP的過程，其中的演進(jìn)動(dòng)力源于全球化規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)。每當(dāng)有新勢(shì)力嚴(yán)重影響美國(guó)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，且政治或經(jīng)濟(jì)壓制手段基本失效的情況下，美國(guó)就會(huì)“另起爐灶”以維護(hù)其經(jīng)濟(jì)安全。美國(guó)于2011年提出的“新絲綢之路戰(zhàn)略”從屬于其“亞太再平衡戰(zhàn)略”，主要意圖是“能源南下，商品北上”，即構(gòu)筑一條由美國(guó)絕對(duì)控制的環(huán)繞中國(guó)西北、西南和南部的C型能源與經(jīng)濟(jì)通道。作為美國(guó)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的中國(guó)和俄羅斯，以及敵對(duì)國(guó)家伊朗，雖處于該區(qū)域重要地位，但無(wú)一例外被排除在外。美國(guó)的洲際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目普遍執(zhí)行典型的“排華俱樂部”政策（Anybody But China Club）美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所數(shù)據(jù)顯示，TPP的實(shí)施使得中國(guó)每年損失1 000億元出口盈利，直接或間接造成0.14%～ 0.48%的基準(zhǔn)GDP下降；根據(jù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家何以德（Benedikt Heid）的測(cè)算，TTIP項(xiàng)目的實(shí)施將使得域外經(jīng)濟(jì)體面臨近2%的人均GDP下滑，而對(duì)于中國(guó)而言是0.4%。而早些時(shí)候美國(guó)國(guó)家安全助理多尼隆就已經(jīng)公開表示，僅TPP標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)就為美國(guó)帶來(lái)年均870億美元的巨額盈利。，以呼應(yīng)其“亞太再平衡”的總體戰(zhàn)略。這導(dǎo)致中國(guó)主張建立的平行空間競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)難以形成，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)尤其是高技術(shù)密集度的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)面臨無(wú)法回避的直接碰撞。相比之下，中國(guó)一貫堅(jiān)持“只顧生意不言它”（Business is Business）策略，將合作框架嚴(yán)格限制于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

此外，日本也采取了與“一帶一路”互斥的戰(zhàn)略。1997年7月24日，時(shí)任日本首相橋本龍?zhí)墒状螌ⅰ敖z綢之路外交”作為歐亞外交政策（Eurasian Diplomacy）的重要部分提出。日本向來(lái)重視東中亞合作，“絲綢之路外交”也是日本“自由與繁榮之弧”政策的一個(gè)重要映射。日本“絲綢之路外交”戰(zhàn)略存在的根本問題就是政治與經(jīng)濟(jì)的過分耦合，這主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度很慢，所謂安全審查手續(xù)過于冗雜，這其實(shí)是歧視性和排他性傾向的負(fù)面影響；二是相當(dāng)部分經(jīng)費(fèi)投入沒有落實(shí)于項(xiàng)目本身，而是在與該國(guó)甚至第三國(guó)達(dá)成某項(xiàng)政治或經(jīng)濟(jì)訴求時(shí)支付的手續(xù)費(fèi)；三是日本在這些地區(qū)并無(wú)根本性核心利益，因此經(jīng)濟(jì)合作常流于形式或遵循其政治關(guān)切，因而戰(zhàn)略資源投入極其有限。但事實(shí)上，由于中亞包括高加索和里海地區(qū)相繼發(fā)現(xiàn)大量油田，日本當(dāng)局也在不斷加強(qiáng)“中亞+日本”模式的構(gòu)建。這無(wú)疑已經(jīng)嚴(yán)重稀釋了中國(guó)在該地區(qū)能源開發(fā)參與權(quán)，并對(duì)目前尚未完成轉(zhuǎn)型、仍嚴(yán)重依賴傳統(tǒng)能源供給的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)成威脅。

亞歐大陸經(jīng)濟(jì)整合思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。亞洲與歐洲有著鮮明的差異，因此不應(yīng)也難以完全被美國(guó)操縱，其原因有二：一是亞洲地緣政治環(huán)境與歐洲迥異，亞洲擁有更為廣袤的陸地、豐富的資源和巨量的市場(chǎng)，本身能夠形成極為完備的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。而歐洲地域狹窄、資源相對(duì)不足，由于人口限制所以市場(chǎng)容量也不大。更為重要的是亞洲國(guó)家相對(duì)獨(dú)立，相互間影響力有限，分散狀態(tài)使得區(qū)域阻絕可以實(shí)現(xiàn)。而歐洲絕大多數(shù)國(guó)家包含在歐盟框架下，過于緊密的體系使之更容易被外部勢(shì)力控制。二是亞洲地緣經(jīng)濟(jì)環(huán)境與歐洲有霄壤之別。這里以兩個(gè)區(qū)域的代表性國(guó)家為例加以論述。歐洲最具代表性的德國(guó)，雖科技水平極為發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但由于體量上與歐洲其他國(guó)家相比并無(wú)量級(jí)上的巨大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，因此難以擁有絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力和權(quán)力。而亞洲地區(qū)最重要的國(guó)家當(dāng)屬中國(guó)，中國(guó)擁有體量龐大且結(jié)構(gòu)均衡的生產(chǎn)資源和市場(chǎng)容量，可觀的外匯儲(chǔ)備也使得中國(guó)擁有不可抗辯的支配力。除右翼勢(shì)力控制的日本外，亞洲絕大多數(shù)國(guó)家（尤其是東南亞、中亞國(guó)家）都與中國(guó)有著緊密的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系。中國(guó)完全有能力也有意向構(gòu)建新體系以對(duì)抗域外挑戰(zhàn)者。對(duì)于“一帶一路”戰(zhàn)略涵蓋范圍外的國(guó)家，如無(wú)意向加入且有競(jìng)爭(zhēng)破壞傾向，中國(guó)作為主導(dǎo)國(guó)則應(yīng)當(dāng)盡力避免“苦心經(jīng)營(yíng)”的區(qū)域合作框架被域外的“鋼釬”扎破而解體，其關(guān)鍵就是要塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.“一帶一路”戰(zhàn)略給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力塑造帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施伴隨著基礎(chǔ)生產(chǎn)要素和終端產(chǎn)能的多向流動(dòng)。中國(guó)由于本身強(qiáng)大的生產(chǎn)制造能力，一旦跨過相關(guān)技術(shù)門檻后很容易形成龐大產(chǎn)能。充沛產(chǎn)能是中國(guó)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)的基石?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略從空間布局上分為東亞段、中亞段、西亞段、中東歐段和西歐段，其中包含擁有優(yōu)質(zhì)廉價(jià)生產(chǎn)原料的中亞各國(guó)，亦包含擁有廣闊市場(chǎng)的南亞和東南亞，更包括消費(fèi)能力強(qiáng)、科技水平高的中西歐國(guó)家，這對(duì)于中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)吸納國(guó)際優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)要素、開拓多樣化國(guó)際市場(chǎng)有著突出的積極意義?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將充分發(fā)揮沿線國(guó)家和地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，形成“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”，并形成我國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)在發(fā)揮勞動(dòng)力資源、自然資源等比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，盡快吸收域內(nèi)各方優(yōu)勢(shì)資源并加以有效整合，形成知識(shí)密集的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并利用框架內(nèi)國(guó)家間較低貿(mào)易壁壘占領(lǐng)市場(chǎng)高地。西歐發(fā)達(dá)國(guó)家是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力最需要突破的市場(chǎng)，我國(guó)應(yīng)高度重視與發(fā)達(dá)國(guó)家開展多層次合作，以資本為先導(dǎo)，不斷革新生產(chǎn)方式與營(yíng)銷方式，打造具有中國(guó)特色的新產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，形成有利于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)培育的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

“一帶一路”戰(zhàn)略按地理位置將整體劃分為東亞段、東南亞段、中亞段、中東歐段和西歐段。其中，東亞段的日、韓以及中歐和西歐主要國(guó)家擁有成熟的生產(chǎn)體系和具有優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)力位勢(shì)，其強(qiáng)大的研發(fā)能力和雄厚的技術(shù)儲(chǔ)備使得尚擁有勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的中國(guó)面臨巨大的挑戰(zhàn)。處于人口紅利消退期的中國(guó)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的初始套路仍然希望將勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（實(shí)際上很多企業(yè)也正是這么做的）。但區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中的先發(fā)國(guó)家多具備完善的先進(jìn)生產(chǎn)制造技術(shù)、理念和平臺(tái)，勞動(dòng)在工業(yè)發(fā)展中的比重不可避免地降低，這無(wú)疑將沖擊我國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，中亞段和東南亞段的相關(guān)國(guó)家，如部分獨(dú)聯(lián)體國(guó)家擁有豐富的自然和礦產(chǎn)資源；加上全球經(jīng)濟(jì)綠色化、低碳化、低消耗化趨勢(shì)，我國(guó)的資源優(yōu)勢(shì)也將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。此外，包括TPP和TTIP在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織將產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)及國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的定義域延伸到組織體系的競(jìng)爭(zhēng)，這些新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生將會(huì)給中國(guó)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)：若中國(guó)拒絕參加或者組織主導(dǎo)者拒絕中國(guó)介入，中國(guó)則將承受巨大的貿(mào)易轉(zhuǎn)移壓力，進(jìn)一步造成貿(mào)易環(huán)境的惡化以及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的喪失；若中國(guó)可以或愿意參加這些組織，則其遠(yuǎn)高于WTO規(guī)則的組織約束條件可能會(huì)使中國(guó)核心利益面臨嚴(yán)重的取舍困境，甚至可能導(dǎo)致話語(yǔ)權(quán)（商業(yè)談判）、支配權(quán)（生產(chǎn)資源）和標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)等的喪失。

同時(shí)，需要認(rèn)清戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還面臨以下兩點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)：一是迅速高企的原材料和零部件成本。與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相匹配的原材料供給來(lái)源需要重新開辟，原材料和零部件供應(yīng)商的相對(duì)短缺與不斷增長(zhǎng)的需求之間形成嚴(yán)重矛盾。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史角度看，新產(chǎn)生的原材料和零部件價(jià)格在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期會(huì)經(jīng)歷長(zhǎng)期大幅上漲與緩慢下降的過程。因此，原材料和零部件供給源的開拓成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)控制生產(chǎn)成本、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之一。“一帶一路”戰(zhàn)略輻射的國(guó)家和地區(qū)多為資源豐富的國(guó)家和地區(qū)，基礎(chǔ)資源的充裕儲(chǔ)量與供給源的多樣性，將有效增加基礎(chǔ)資源采購(gòu)的可靠性和價(jià)格友好程度。二是缺乏產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)品和技術(shù)存在很高的不確定性，因此產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一直沒有得以統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于一國(guó)形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要性不言而喻，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的爭(zhēng)奪歷來(lái)為各方關(guān)注焦點(diǎn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略提供的合作框架使得中國(guó)可以通過獲得各國(guó)對(duì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系的支持以搶占先機(jī)。泛歐亞大陸的標(biāo)準(zhǔn)體系一旦形成，將具備與美、日等國(guó)抗衡的實(shí)力，以“合縱”之術(shù)對(duì)抗美國(guó)的“連橫”之術(shù)。有鑒于此，中國(guó)可以構(gòu)筑地緣經(jīng)濟(jì)版的反介入和區(qū)域阻絕體系（A2AD）反介入和區(qū)域阻絕武器（Antiaccess and areadenial）被稱為“A2AD”武器系統(tǒng)，旨在阻絕對(duì)西太平洋地區(qū)的介入，即阻絕在這一重要地區(qū)進(jìn)行軍事行動(dòng)的能力。原屬于軍事學(xué)領(lǐng)域術(shù)語(yǔ)，現(xiàn)引申至經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域加以使用，以表述對(duì)域外國(guó)家非友好介入的壓制行為。。一方面，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步以新一代自貿(mào)區(qū)為主要議題與區(qū)域內(nèi)主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和有代表性的新興經(jīng)濟(jì)體簽署FTA，降低經(jīng)濟(jì)調(diào)整成本；另一方面，針對(duì)美國(guó)等國(guó)的挑釁性組織及其條款，有目的性地制定應(yīng)對(duì)手段，甚至可以預(yù)測(cè)對(duì)手舉措并先發(fā)制人。需要從以下幾個(gè)具體方面予以突破：一是引導(dǎo)低端要素驅(qū)動(dòng)向高端要素驅(qū)動(dòng)過渡；二是主動(dòng)創(chuàng)造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境；三是根據(jù)我國(guó)各地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力要素稟賦差異，以與生產(chǎn)能力、市場(chǎng)目標(biāo)相匹配為原則，進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)門類的再篩選與再規(guī)劃。

五、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力塑造的戰(zhàn)略思維與具體舉措

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力塑造的戰(zhàn)略思維

（1）打破國(guó)際既得利益集團(tuán)對(duì)中國(guó)高端產(chǎn)業(yè)輸出和關(guān)鍵要素輸入的封殺

以美國(guó)為首的傳統(tǒng)勢(shì)力企圖通過《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）和《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》（TTIP）等新貿(mào)易體系遏制中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上日益顯現(xiàn)的影響力這些區(qū)域協(xié)定主要是美國(guó)、歐盟和日本三大經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)貿(mào)協(xié)定，而中國(guó)是世界前四大經(jīng)濟(jì)體中唯一被排除在外的重要?jiǎng)萘Γ@顯然會(huì)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)造成不利影響。。中國(guó)需要一種反制戰(zhàn)略去對(duì)沖傳統(tǒng)勢(shì)力妄圖邊緣化中國(guó)的企圖，“一帶一路”戰(zhàn)略正是中國(guó)構(gòu)建全球貿(mào)易新格局的有益嘗試。“一帶一路”戰(zhàn)略以歷史維度的時(shí)間觀和地緣經(jīng)濟(jì)的空間觀為依托，是以中國(guó)為核心打造橫跨亞歐大陸的資源整合平臺(tái)，其核心是開展緊密的經(jīng)濟(jì)合作。毫無(wú)疑問，“一帶一路”戰(zhàn)略是中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舞臺(tái)。

在以中國(guó)為起點(diǎn)、以西歐為終點(diǎn)的整條線路上，分布著眾多政治局勢(shì)很不穩(wěn)定的國(guó)家與地區(qū)，而這些國(guó)家（如中亞和西亞的一些國(guó)家）往往掌握著先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的關(guān)鍵要素。長(zhǎng)久以來(lái)，以美國(guó)為首的西方勢(shì)力通過“和平演變”、軍事介入等方式人為操作著這些關(guān)鍵區(qū)域的穩(wěn)定程度，其根本目的是控制產(chǎn)業(yè)鏈高端的“入場(chǎng)券”。中國(guó)利用“一帶一路”戰(zhàn)略可以形成某種政治經(jīng)濟(jì)新勢(shì)力，通過體制支持、文化傳播、外部勢(shì)力平抑等手段可以對(duì)沖傳統(tǒng)勢(shì)力在這些地區(qū)的影響力，從而為我國(guó)從這些地區(qū)吸收關(guān)鍵要素以供戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（2）連點(diǎn)成面，立面為體，構(gòu)建大空間資源整合新體系

信息化時(shí)代下產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是體系的競(jìng)爭(zhēng)，某一國(guó)家的自主單邊行為很難達(dá)成戰(zhàn)略意圖。利用“一帶一路”戰(zhàn)略，兼顧沿線各經(jīng)濟(jì)體工業(yè)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)際需要，我國(guó)可以將以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融入合作發(fā)展網(wǎng)絡(luò)中。利用我國(guó)具備一定技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì)的部分過剩產(chǎn)能滿足沿線經(jīng)濟(jì)體的基建需求，進(jìn)而盡快減輕轉(zhuǎn)型包袱，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈轉(zhuǎn)移效應(yīng)和生產(chǎn)要素重組效應(yīng)。

一方面，“一帶一路”戰(zhàn)略將亞、歐、非三大洲通過陸地與海上的雙鏈形成有效閉合回路，形成一個(gè)規(guī)?？涨暗木薮笫袌?chǎng)，也打通了域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力要素流動(dòng)的渠道，占世界人口、土地二分之一強(qiáng)的大區(qū)域經(jīng)濟(jì)體將實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)資源前所未有的戰(zhàn)略整合。另一方面，國(guó)內(nèi)原先的點(diǎn)狀本位型發(fā)展模式將得以改觀，整個(gè)國(guó)家東西向互聯(lián)互通，東部沿海南北向海空對(duì)接，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新格局，并以自由貿(mào)易區(qū)為紐帶加強(qiáng)與國(guó)外域內(nèi)他國(guó)端口的對(duì)接。

（3）打通沿線國(guó)家和地區(qū)間硬件和軟件層面互聯(lián)互通的芥蒂

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)之一就是充分保障生產(chǎn)要素按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律自由流動(dòng)。“一帶一路”戰(zhàn)略的本質(zhì)精神體現(xiàn)為互聯(lián)互通，需要從硬件層面和軟件層面分別采取措施。在硬件層面，通過高速鐵路（公路）網(wǎng)、內(nèi)陸水運(yùn)網(wǎng)、海上運(yùn)輸網(wǎng)、航空運(yùn)輸網(wǎng)、ICT（Information Communication Technology，ICT）基建等方面的完善例如，中國(guó)的貨物進(jìn)入東南亞以及印度洋沿岸地區(qū)，傳統(tǒng)的通道是先進(jìn)入太平洋，然后從泰國(guó)灣進(jìn)入泰國(guó)內(nèi)地，從磅遜灣進(jìn)入柬埔寨；若要進(jìn)入印度洋沿岸各國(guó)，則必須繞道馬六甲海峽或巽他海峽。如果取道瀾滄江—湄公河水陸聯(lián)運(yùn)，可比繞道華南沿?？s短1 500～3 000公里，運(yùn)費(fèi)可降低40%～60%，時(shí)間可節(jié)省一半以上。交通運(yùn)輸?shù)母纳茖⑹褂《饶嵛鱽?、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)、越南、印度、巴基斯坦、斯里蘭卡和中亞等國(guó)家或地區(qū)的貿(mào)易成本分別降低25.3%、11.4%、15.6%、12.1%、13.2%、21.6%、12.9%、10.6%和11.5%（作者根據(jù)王玉主、馬孆和Zhai Fan等人的研究成果整理）。，實(shí)現(xiàn)交通、能源、通信等端口的通適性改進(jìn)，從而降低國(guó)家間硬件層面的排異反應(yīng)（rejection）。在軟件層面上，通過貿(mào)易自由化、競(jìng)爭(zhēng)公平化、投資透明化、文化一體化、社會(huì)共融化等框架協(xié)議，減少制度、文化等方面的互聯(lián)互通桎梏。

打破這些芥蒂是“一帶一路”戰(zhàn)略的表層目的，更深層次目的是實(shí)現(xiàn)均衡化繁榮。無(wú)論是日本主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行（ADB）還是美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP），都沒有達(dá)到我國(guó)主導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略及其亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）的巨大而深遠(yuǎn)的國(guó)際影響，最根本原因就是其非均衡發(fā)展的本質(zhì)要求。當(dāng)參與這些西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)框架的發(fā)展中成員國(guó)發(fā)現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)議的最終受益國(guó)并不是本國(guó)時(shí)，其參與框架內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性就會(huì)大大降低，從而最終導(dǎo)致框架體系的停滯甚至瓦解。因此，應(yīng)以均衡化繁榮為根本目的，指導(dǎo)“一帶一路”戰(zhàn)略成員方間的互聯(lián)互通，使得各方在獨(dú)立平行空間內(nèi)按照各自軌道發(fā)展，并在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)生必要聯(lián)系，從而形成獨(dú)立化與鏈接化相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力塑造的具體舉措

（1）適應(yīng)沿線國(guó)家（地區(qū)）國(guó)情（區(qū)情）及發(fā)展?fàn)顩r的非均質(zhì)性，采取個(gè)性化、多樣化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力培育措施

資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、自然資源都是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略輻射的國(guó)家橫跨亞、歐、非三大洲，包括發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）、新興國(guó)家（地區(qū)）和發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)），涵蓋產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈各端位的不同經(jīng)濟(jì)體。面對(duì)不同國(guó)情（區(qū)情）和發(fā)展?fàn)顩r的經(jīng)濟(jì)主體，中國(guó)所擁有的競(jìng)爭(zhēng)力要素呈現(xiàn)出比較優(yōu)勢(shì)與比較劣勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化。如與歐洲，尤其是西歐傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)相比，總體上技術(shù)要素處于劣勢(shì)，但部分專業(yè)領(lǐng)域不乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（如軌道交通、特種船舶和核電等）。我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，利用“技術(shù)→資本→技術(shù)”或者“技術(shù)→技術(shù)”兩條路徑獲取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的優(yōu)勢(shì)技術(shù)要素第一條路徑是"技術(shù)→資本→技術(shù)"。這一路徑要求我國(guó)不斷擴(kuò)充已經(jīng)掌握國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)的區(qū)域市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)"生產(chǎn)資本→商品資本→貨幣資本"的轉(zhuǎn)換，再通過國(guó)家再分配等相關(guān)措施將資本正外部性擴(kuò)散到其他不具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，最終通過相關(guān)企業(yè)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家特定產(chǎn)業(yè)的資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的掌握。第二條路徑是"技術(shù)→技術(shù)"。這一路徑需要跳出單個(gè)企業(yè)的微觀視角，需要國(guó)家基于戰(zhàn)略層面從中調(diào)解，完成我方A類產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)與他方B類產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的對(duì)流。這一路徑又可稱為直接法，關(guān)鍵在于技術(shù)與技術(shù)的直接轉(zhuǎn)換。。而若與部分東南亞國(guó)家或西非國(guó)家相比，我國(guó)原先具有的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)反倒成為競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)要素，而資本要素與技術(shù)要素則躍升為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)要素。這就要求我國(guó)加強(qiáng)對(duì)這些國(guó)家的資本輸出，合理利用龐大的外匯儲(chǔ)備，在幫助這些國(guó)家完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)更多釋放過剩產(chǎn)能，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪出空間。同時(shí)，這些國(guó)家豐富廉價(jià)的自然資源可以緩解我國(guó)同類資源的過度開發(fā)，為以“兩型社會(huì)”發(fā)展為要?jiǎng)?wù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。針對(duì)我國(guó)沿海地區(qū)用工難問題，除不斷加快“機(jī)器換人”進(jìn)程外，還可充分利用這些國(guó)家的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，選擇部分政治社會(huì)狀況穩(wěn)定的國(guó)家或地區(qū)建立代工制度，降低我國(guó)人口紅利消殆的不利影響。

（2）發(fā)揮廣義資本要素作用，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作

當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)能過剩依然突出，并有從傳統(tǒng)鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)業(yè)向新興光伏、碳纖維等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散態(tài)勢(shì)，迫切需要加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作（劉利華，2015）。過剩產(chǎn)能并不意味著落后產(chǎn)能，我國(guó)具有充足產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)多集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，這無(wú)疑為抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，向沿線國(guó)家轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。目前我國(guó)已經(jīng)邁過排浪式消費(fèi)階段，而東南亞、南亞和非洲大部分地區(qū)正處于這一階段。我國(guó)應(yīng)主動(dòng)實(shí)現(xiàn)由“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、全球銷售”向“全球生產(chǎn)、就地銷售”轉(zhuǎn)變，并發(fā)揮在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。為了避免日益嚴(yán)峻的國(guó)際貿(mào)易摩擦，最有效且溫和的方式是廣義資本要素的外溢。廣義資本要素是以資本為代表和傳導(dǎo)媒介的包括技術(shù)、勞動(dòng)力、土地在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力要素集合。廣義資本要素的向外輸出可以有效緩解我國(guó)過剩產(chǎn)能問題，同時(shí)更牢固掌握國(guó)際市場(chǎng)份額。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力需要的核心要素是立體化要素群，而非單純某一項(xiàng)要素，這一要素群的高效利用是獲取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。相比“一帶一路”沿線其他國(guó)家，中國(guó)擁有龐大的資本存量，這種明顯的非對(duì)稱優(yōu)勢(shì)為中國(guó)提供了重要的差異化操作空間。一方面，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)而言，發(fā)展所需的大量資本有賴于中國(guó)的支持，中國(guó)企業(yè)可借勢(shì)參股甚至并購(gòu)，以達(dá)到資本換資源、技術(shù)的目的。另一方面，對(duì)于西歐發(fā)達(dá)國(guó)家而言，除德國(guó)可達(dá)近3%的GDP年均增速外，其他國(guó)家?guī)缀醵继幱诘驮鲩L(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)的境地。長(zhǎng)期疲軟的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)導(dǎo)致歐洲諸國(guó)需要外界資本的刺激以激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，中國(guó)企業(yè)可以借此引導(dǎo)本國(guó)資本與他國(guó)技術(shù)、高端勞動(dòng)力的雙向流動(dòng)，以達(dá)到雙贏局面。同時(shí)，歐洲國(guó)家大多與中國(guó)不存在嚴(yán)重的地緣經(jīng)濟(jì)政治競(jìng)爭(zhēng)，這使得歐洲國(guó)家與中國(guó)的合作不會(huì)像中美之間那樣“畏首畏尾”，而會(huì)在意識(shí)層面和實(shí)務(wù)層面更加坦誠(chéng)。廣義資本要素的合理配置不僅能夠滿足研發(fā)端和生產(chǎn)端的要素需求，更重要的是可以降低國(guó)際市場(chǎng)開拓的難度，拓寬國(guó)際市場(chǎng)的可貿(mào)易面，使我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠處于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的有利位勢(shì)。

（3）端正國(guó)際合作出發(fā)點(diǎn)，以誠(chéng)意推動(dòng)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移進(jìn)程

美國(guó)力主推進(jìn)的TPP與我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略在范圍上、作用上、框架上存在諸多相似，且其擁有時(shí)間領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但至今仍沒有達(dá)成初始設(shè)立目標(biāo)。這其中很大的原因就是美國(guó)過分將政治與經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)，以遏制中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。這一目標(biāo)雖十分明晰，但根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)上的合作附加過多政治條款，對(duì)他國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持建立在絕對(duì)實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益基礎(chǔ)上，合作框架的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自身手中而不肯分權(quán)，種種原因?qū)е耇PP得不到成員國(guó)的傾力推動(dòng)。因此，中國(guó)在利用“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)能合作時(shí)，必須充分借鑒國(guó)際先例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第一，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，不以經(jīng)濟(jì)利益換取對(duì)他國(guó)主權(quán)的控制。以中非合作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的獨(dú)立性，避免利用大型合作項(xiàng)目或技術(shù)轉(zhuǎn)讓脅迫他國(guó)接受我方的政治主張。第二，過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移以低端產(chǎn)能為主，兼顧中高端產(chǎn)能。這主要是由供需兩方面的原因決定：一是沿線國(guó)家所需產(chǎn)能水平不一，覆蓋低中高端各階段的產(chǎn)能輸出布局能夠滿足各國(guó)差異化的產(chǎn)能需求；二是我國(guó)過剩產(chǎn)能不僅包含鋼鐵、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還包括光伏、軌道交通等新興產(chǎn)業(yè)，不同技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征的產(chǎn)業(yè)都存在產(chǎn)能輸出的需要。應(yīng)充分過濾過剩的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，使之與歐亞大陸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)接，加快生產(chǎn)力與資金流轉(zhuǎn)換效率，以產(chǎn)能空間換發(fā)展區(qū)間。

（4）注重軟權(quán)力建設(shè)，確保結(jié)構(gòu)性影響力

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力可以分為軟權(quán)力和硬權(quán)力。硬權(quán)力具有強(qiáng)制性，會(huì)生成威逼效果。因此，僅具備硬權(quán)力的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力平臺(tái)立足難穩(wěn)?！耙岳嘟唬M則散；以勢(shì)相交，勢(shì)去則傾；惟以心相交，方成其久遠(yuǎn)。”軟權(quán)力的建設(shè)主要基于共同的目標(biāo)指向。軟權(quán)力的多寡主要體現(xiàn)為中國(guó)相關(guān)倡議能夠得到有關(guān)國(guó)家多大程度的響應(yīng)，或者說(shuō)愿意為中國(guó)投入多少專用性資產(chǎn)（馮維江 等，2012）。中國(guó)作為倡導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)充分平衡自身戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)與他國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型之間的利益沖突與價(jià)值偏離，最大程度上求同存異，以形成具有粘滯性的軟權(quán)力。“一帶一路”戰(zhàn)略及亞投行作為中國(guó)布局地緣經(jīng)濟(jì)新格局的多邊平臺(tái)與機(jī)構(gòu)，并非完全追求絕對(duì)控制，而是要謀求結(jié)構(gòu)性影響力。在確?？偛课挥谥袊?guó)境內(nèi)的前提下，盡可能在各成員國(guó)設(shè)立各個(gè)具體方向的分部門，各國(guó)間管理人員、企業(yè)機(jī)構(gòu)、資金、技術(shù)可以有效流動(dòng)，中國(guó)只需在能夠影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵領(lǐng)域掌握有效引導(dǎo)力。其中，最重要的是爭(zhēng)取各成員國(guó)加大投入，以形成日益緊密的命運(yùn)共同體，筑牢軟權(quán)力基礎(chǔ)。

（5）掌握信用評(píng)級(jí)主動(dòng)權(quán)，引導(dǎo)國(guó)際資本穩(wěn)定支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

信用評(píng)級(jí)是國(guó)際分工格局演變中掌握紅利分配權(quán)的重要籌碼。資本要素是戰(zhàn)略性社會(huì)資源，關(guān)乎一國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全與穩(wěn)定。信用評(píng)級(jí)是金融體系中不可或缺的組成部分，能夠非常顯著地影響一國(guó)資本運(yùn)作環(huán)境的優(yōu)劣，喪失信用評(píng)級(jí)權(quán)的國(guó)家難以在國(guó)際市場(chǎng)上立足如2003年中國(guó)商業(yè)銀行展開海外布局，全球著名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾（Standard & Poor's）維持中國(guó)BBB級(jí)主權(quán)評(píng)級(jí)（僅為適宜投資的最低評(píng)級(jí)），并且將中國(guó)商業(yè)銀行的評(píng)級(jí)定為不適宜投資的"垃圾級(jí)"，直接導(dǎo)致境外戰(zhàn)略投資者掌握談判話語(yǔ)權(quán)，不斷利用龐大資本力量攫取我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)，使中國(guó)銀行業(yè)完全喪失國(guó)際市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。。掌握信用評(píng)級(jí)主動(dòng)權(quán)，可以降低國(guó)際投資者與我國(guó)企業(yè)債券發(fā)行方之間的信息不對(duì)稱，提高資本流動(dòng)效率，增加市場(chǎng)透明度。包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程本質(zhì)上是生產(chǎn)要素的立體堆砌，信用評(píng)級(jí)權(quán)的掌握實(shí)質(zhì)上是將資源配置的主動(dòng)權(quán)掌握在手。中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓需要海外資本的穩(wěn)定供給，以便展開海外布局與渠道疏通。通過社會(huì)信用體系的建設(shè)，將發(fā)展具有國(guó)際重要影響力的國(guó)家級(jí)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)作為未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展重點(diǎn)毫不為過。通過逐步消除企業(yè)和政府對(duì)美國(guó)三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的依賴，迅速建立起有目標(biāo)傾向的局部評(píng)級(jí)體系，打破國(guó)際勢(shì)力壟斷，并逐步形成與美國(guó)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)并駕齊驅(qū)的雙線模式是中段目標(biāo)；最終應(yīng)實(shí)現(xiàn)信用評(píng)級(jí)領(lǐng)域的絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)，以掌握資本等競(jìng)爭(zhēng)力要素的定價(jià)權(quán)，進(jìn)而掌握關(guān)鍵要素的國(guó)際流動(dòng)方向，以支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的原料采購(gòu)、生產(chǎn)體系構(gòu)建、服務(wù)機(jī)構(gòu)完善和營(yíng)銷渠道搭建。

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Abstract： Global economic trends and industry evolution are gradually diversified， systematic and cooperative. With China going into the economic New Normal， economic transformation becomes essential. As the“vanguard” of economic transformation and upgrading， its necessary for strategical emerging industries to promote international competitiveness on the basis of expansion of domestic demand. The new geoeconomic structure driven by the “One Belt and One Road” Strategy brings both new opportunities and challenges to shape of Chinas international competitiveness. The “One Belt and One Road” Strategy should be advanced to break the ban by the international vested interest group on the export of highend industry and the import of key elements and to make interconnection and interworking among the countries and areas along the Belt and the Road on the terms of hard wares and soft wares so as to construct the new system of resource integration in large space. Meanwhile， specific and diverse international competitiveness promotion measures should be taken to adapt to the differential state and development of those countries and areas； the generalized capital elements should be given the role play； capacity transfer and cooperation should be facilitated； soft power construction should be paid more attention to master the initiative of credit rating.

Key words： strategical emerging industries； the “One Belt and One Road” Strategy； the economic New Normal； Geoeconomics； international competitiveness； competitive factors； factor flow； resource allocation； interconnection and interworking

CLC number：F114.46；F260Document code：AArticle ID：16748131（2015）05005013

（編輯：夏冬）