陳忠

一、做好再就業(yè)工作的意義

失業(yè)，就是具有勞動(dòng)能力的就業(yè)者失去勞動(dòng)機(jī)會(huì)的情況。但每個(gè)人對(duì)失業(yè)的定義是不同的，一是有工作能力，并且在一段時(shí)間內(nèi)努力尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，但是還沒(méi)有找到工作的求職者稱為失業(yè)；二是暫時(shí)被解雇但正等待恢復(fù)工作或到新的工作崗位報(bào)到的人也稱為失業(yè)。在我國(guó)，失業(yè)一般是指城鎮(zhèn)失業(yè)人員，主要包括各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生和辭去原有工作的人，前者為沒(méi)有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和就業(yè)經(jīng)歷的，后者為有就業(yè)經(jīng)歷但失去工作的就業(yè)者。

下崗職工不僅僅包括國(guó)有企業(yè)改革的下崗人員，也包括城市建設(shè)中失去土地的農(nóng)民。農(nóng)民沒(méi)有了土地，也就成了下了崗的農(nóng)民。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的分流人員、三資企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)技術(shù)更新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的淘汰人員。這部分人中存在再就業(yè)難問(wèn)題的主要是 “4050”人員，年齡大、文化水平低、資金少、門(mén)路缺是他們的共同特點(diǎn)。

目前，應(yīng)對(duì)下崗職工再就業(yè)的政策還不到位。部分困難人群、困難單位、困難地區(qū)的問(wèn)題仍未得到徹底的解決，大多數(shù)下崗職工的就業(yè)問(wèn)題不解決，不僅會(huì)阻礙社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，還會(huì)帶來(lái)繁重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，下崗職工的就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧發(fā)展的突出問(wèn)題，解決下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題勢(shì)在必行，也是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)高水平小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。

二、再就業(yè)問(wèn)題現(xiàn)狀

下崗失業(yè)人員再就業(yè)，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在著或多或少的問(wèn)題，就業(yè)困難、年齡偏大、文化水平較低、無(wú)技能等等，都困擾著大多數(shù)的下崗職工。就全國(guó)范圍的就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，由于新興產(chǎn)業(yè)的大量出現(xiàn)，下崗失業(yè)人員受原有技能的限制不能適應(yīng)新型崗位的技能需求，導(dǎo)致不能再次就業(yè)。在下崗人員的能力結(jié)構(gòu)與就業(yè)需求的能力結(jié)構(gòu)要求相互沖突時(shí)，再就業(yè)問(wèn)題對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)就會(huì)產(chǎn)生更大的影響。下崗人員在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中又處于劣勢(shì)，使得當(dāng)前棘手的就業(yè)問(wèn)題集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上，而且這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)帶有全局影響性的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。

困難擺在面前，但希望也在前方。我們堅(jiān)信，目前所遇到的困難，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問(wèn)題，是前進(jìn)中的問(wèn)題，是發(fā)展中的問(wèn)題，也是通過(guò)各方共同努力能夠解決的問(wèn)題。

三、勞動(dòng)力需求的利與弊

1.勞動(dòng)力增長(zhǎng)過(guò)快與需求相對(duì)減少的矛盾

從勞動(dòng)力的供給來(lái)看，人口增長(zhǎng)過(guò)快，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而且大多看好企業(yè)，造成企業(yè)擁有大量的現(xiàn)有或未來(lái)的勞動(dòng)力資源。而從勞動(dòng)力的需求來(lái)看，企業(yè)卻呈現(xiàn)相對(duì)減少的態(tài)勢(shì)。這也會(huì)造成勞動(dòng)力增多，而企業(yè)需求相對(duì)減少的現(xiàn)象。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的就業(yè)沖擊

近幾年來(lái)，城市經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，這應(yīng)歸功于農(nóng)村勞動(dòng)力的彌補(bǔ)，他們來(lái)到城市不僅填補(bǔ)了城鎮(zhèn)職工不愿去做的崗位空缺，還創(chuàng)造了更多的勞動(dòng)價(jià)值。在大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城鎮(zhèn)的情況下，一些企業(yè)比較喜歡雇用農(nóng)民工，而不愿接收城鎮(zhèn)失業(yè)人員，進(jìn)而出現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力沖擊的現(xiàn)象。

城鎮(zhèn)職工福利一般是由企業(yè)提供的，職工一旦下崗，他們就會(huì)失去福利保障，城鎮(zhèn)職工進(jìn)入社會(huì)，他們的福利就由社會(huì)承擔(dān)，但目前我國(guó)的社會(huì)福利制度還不是非常健全，所以導(dǎo)致城鎮(zhèn)下崗職工的生活變得非常困難，再就業(yè)也非常困難。

四、解決再就業(yè)問(wèn)題的途徑

1.大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位

要解決再就業(yè)這個(gè)問(wèn)題，就要大力開(kāi)發(fā)各種就業(yè)崗位，鼓勵(lì)多種形式就業(yè)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一方面要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，另一方面要重視發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)，以擴(kuò)大再就業(yè)領(lǐng)域。

很多下崗人員由于文化、年齡等條件的限制已無(wú)法適應(yīng)高新技術(shù)企業(yè)的需求，操作相對(duì)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)密集型企業(yè)卻可以發(fā)揮他們的特點(diǎn)。如服裝、玩具等行業(yè)需要大量的熟練工人，但對(duì)工人的技術(shù)要求并不高。

同時(shí)，要發(fā)展新興農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展提高消費(fèi)者生活質(zhì)量和適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)科技革命要求的新產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展服務(wù)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)不僅有利于完善和建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、緩解就業(yè)壓力，還有利于提高人民的生活水平、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)。第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持多元化模式，發(fā)展具有促進(jìn)作用的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)的社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化水平的提高，促進(jìn)市場(chǎng)的充分成長(zhǎng)，從而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速地發(fā)展。

2.加強(qiáng)失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)

如今社會(huì)的就業(yè)壓力越來(lái)越大，但是一些地方時(shí)常出現(xiàn)崗位空缺、失業(yè)人員無(wú)技能無(wú)法上崗的現(xiàn)象。這一情況促使我們必須重視下崗職工的技能培訓(xùn)。為提高下崗失業(yè)人員就業(yè)率，提高上崗質(zhì)量，增加企業(yè)工作需求，就必須不斷完善就業(yè)培訓(xùn)制度，健全面向失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)制度；提高下崗失業(yè)人員崗位培訓(xùn)技能，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的人才支持，為企業(yè)提供更優(yōu)的技能型勞動(dòng)者。

下崗職工需要社會(huì)的關(guān)愛(ài)，更需要切實(shí)的幫助。人力資源和社會(huì)保障部要求各地加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專(zhuān)門(mén)人員，構(gòu)建社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，使政府部門(mén)能支撐起下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員的服務(wù)工作和管理工作，要健全社會(huì)服務(wù)制度，加快再就業(yè)工作，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和信息更新系統(tǒng)，為下崗失業(yè)人員的再就業(yè)提供高效、系統(tǒng)、多元的服務(wù)。

“授人以魚(yú)，不如授人以漁”，應(yīng)該重視職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)再就業(yè)工作中的重要作用。救濟(jì)保障畢竟只是權(quán)宜之計(jì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，重新上崗，才是讓下崗者擺脫物質(zhì)和心理困境的有效“藥方”，要通過(guò)“再就業(yè)服務(wù)中心”，統(tǒng)一管理，提供崗前技能培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，提高職工的各方面要求，幫助員工盡快走上新的工作崗位。

再就業(yè)是推動(dòng)企業(yè)改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須長(zhǎng)期不懈地抓好，相信通過(guò)各方面的努力，再就業(yè)工作一定會(huì)取得更好的成績(jī)。

（作者單位：北京市豐臺(tái)區(qū)新村街道鴻業(yè)興園社區(qū)）