閆 靜，李樹民

（1.西北大學 經(jīng)濟管理學院，陜西 西安 710127；2.運城學院 經(jīng)濟管理系，山西 運城 044000）

共同建設絲綢之路經(jīng)濟帶這一合作發(fā)展模式是國家主席習近平2013年在出訪中亞時提出的，這一倡議已經(jīng)引起了全世界的關注。打造和建設絲綢之路經(jīng)濟帶是我國對外開放的一項國家戰(zhàn)略。中亞是中國向西開放的必經(jīng)之地，中亞的發(fā)展對絲綢之路建設具有基礎性和示范性效應。旅游在帶動經(jīng)濟發(fā)展的同時能夠促進區(qū)域文化交流和融合，旅游業(yè)在絲綢之路經(jīng)濟帶建設中具有先導作用，中國和中亞五國政府對絲綢之路經(jīng)濟帶旅游合作傾注了極大的熱情。中亞旅游資源充裕度高，發(fā)展旅游業(yè)極具潛力，中國與中亞五國進行切實、有效的旅游開發(fā)與合作，具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

一、中亞五國旅游資源介紹

哈薩克斯坦幅員遼闊，自然資源十分豐富。哈的南部為農(nóng)耕區(qū)與游牧區(qū)的分界線，北部又是草原與原始森林的交接帶。哈薩克斯坦負有盛名的旅游景觀包括：東部的阿爾泰山區(qū)、西部的卡拉吉耶洼地、南部的恰倫峽谷以及中部的巴爾喀什湖。哈薩克斯坦的文化遺產(chǎn)資源也較為豐富，霍賈·艾哈邁德·亞薩維陵墓和泰姆格里考古景觀的巖刻兩處古跡被列入了世界文化遺產(chǎn)。2014年中、哈、吉聯(lián)合申遺成功，其中包括哈薩克斯坦的8項文化遺產(chǎn)。

烏茲別克斯坦有著得天獨厚的旅游資源，較為著名的城市有撒馬爾罕、布哈拉、希瓦、沙赫里沙布茲、鐵爾梅茲等，其中斯馬爾罕被稱為絲綢之路旅游最有吸引力目的地，一些國際知名的旅游企業(yè)在該城市投資，如著名的美國凱悅酒店已進駐該市。烏茲別克憑借其獨特的自然風光開發(fā)了生態(tài)和探險等形式多樣的旅游模式。烏共有4000處歷史遺跡，文化底蘊深厚，烏茲別克斯坦的撒馬爾罕文化交匯之地、布哈拉歷史中心、希瓦的伊欽卡拉內(nèi)城是世界文化遺產(chǎn)，除此之外，烏茲別克斯坦人民的傳統(tǒng)文化也吸引了不少外來游客。

吉爾吉斯斯坦在世界著名旅游網(wǎng)站Globe Spots評出的“2013年全球十佳最具吸引力旅游目的國”中位列第三。該國因其優(yōu)越的生態(tài)條件和宜人的氣候被稱為“中亞小瑞士”。吉旅游資源中最具有代表性的是伊塞克湖，它是世界最大的高山湖之一，每年吸引大批國外游客來此度假。吉爾吉斯斯坦開發(fā)了多樣的旅游項目，如山谷觀光、水療、泥療、溫泉養(yǎng)生以及高山滑雪等。吉的蘇萊曼－圖圣山是世界文化遺產(chǎn)，2014年“絲綢之路：長安－天山廊道路網(wǎng)”項目申請世界文化遺產(chǎn)獲得成功，其中包括阿克·貝希姆遺址、布拉納遺址、科拉斯納亞·瑞?？ㄟz址三處吉爾吉斯斯坦文化遺產(chǎn)。

塔吉克斯坦大部分國土海拔都在3000米以上，該國93%的領土面積被帕米爾高原和天山山脈占據(jù)。塔吉克斯坦是一個高山國家，高山、冰川以及沿山谷順勢而下的河水構成了獨特的旅游資源。帕米爾高原作為“世界屋脊”，位于塔吉克斯坦的東北部。帕米爾高原上有獨聯(lián)體國家的最高峰“索莫尼峰（7495米）”，吸引了不少高山探險者。塔吉克斯坦的瓦爾佐布山谷距離首都杜尚別只有30多公里，該山谷是著名的療養(yǎng)勝地，其地熱資源享譽世界。英國知名旅游雜志《Wanderlust Tourist Magazine》在2012年評出的 “全球最具吸引力國家”中就有塔吉克斯坦?！肮沤z綢之路”經(jīng)過塔吉克斯坦的多個城鎮(zhèn)，留下了大量歷史和文化遺產(chǎn)，其中普羅圖－薩拉則城區(qū)遺址為世界文化遺產(chǎn)。

1993年加入世界旅游組織的土庫曼斯坦還是30多個國際旅游論壇、展覽會的長期會員。土庫曼斯坦著名旅游景點包括老烏爾根奇建筑群、古梅爾夫王國遺址、尼薩古城、恐龍高原等。聯(lián)合國教科文組織列出的100個最重要的歷史遺產(chǎn)名單就包括古梅爾夫王國遺址、老烏爾根奇建筑群和尼薩古城。恐龍高原被稱為土庫曼斯坦的“侏羅紀公園”，位于列巴普州，保存著世界稀有的侏羅紀時期古代恐龍足跡。這些足跡的數(shù)量和總面積均居于世界第一位?？铸埜咴牧蚧瘹淙燄B(yǎng)功能顯著，是土庫曼斯坦著名的旅游勝地。

二、絲綢之路經(jīng)濟帶旅游合作潛力

（一）中國與中亞五國合作愿望強烈

絲綢之路沿線各國有著獨特的自然景觀和珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，極具稟賦的旅游資源為絲路旅游合作提供了良好基礎。我國和中亞五國在絲路旅游開發(fā)方面進行了多方合作，如跨國聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)以及共同努力開發(fā)絲綢之路國際旅游帶等。2014年6月“絲綢之路：長安－天山廊道的路網(wǎng)”作為中國、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦聯(lián)合申報的項目，在第38屆世界遺產(chǎn)大會上被成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。這次申遺成功吸引了全世界游客的目光，為絲路沿線旅游合作與開發(fā)提供了極大的動力。我國和中亞五國還通過多種形式的交流與合作來打造絲綢之路國際旅游帶，最近兩年僅在我國境內(nèi)就舉辦了多次會議。2012年5月絲綢之路城市市長會晤在西安開幕，絲路沿線12個國家20余個城市的市長或代表商參加會議，這次會議創(chuàng)立了“絲綢之路國際旅游合作聯(lián)盟”；2013年8月甘肅敦煌舉行了世界旅游組織第六屆絲綢之路國際大會，與會代表就組織絲綢之路旅游線路以及打造絲路品牌進行了深入探討；2014年烏魯木齊和西安又分別承辦了中國國際絲綢之路旅游發(fā)展會議和絲綢之路國際旅游博覽會。中國與中亞五國通過切實的合作與交流，在絲綢之路旅游資源開發(fā)、旅游文化溝通、旅游政策與制度協(xié)調(diào)以及區(qū)域旅游一體化等方面達成基本共識，這些成果大大提高了絲路旅游品牌的國際影響力，有利于絲綢之路跨國合作以及可持續(xù)發(fā)展。

（二）區(qū)位優(yōu)勢明顯

中國與中亞五國的旅游合作區(qū)位優(yōu)勢顯著。絲綢之路沿線國家呈帶狀分布，分別向東向西延伸，區(qū)位極具擴張性，因此絲綢之路旅游市場有著極大的潛力。目前中亞國家逐漸重視對外開放，陸續(xù)開通了與世界各國的航線，第二歐亞大陸橋使歐亞鐵路相通，中國與中亞國家的相互銜接的主要公路都匯入了亞洲公路網(wǎng)。中國和中亞五國旅游合作市場向西可吸引歐洲發(fā)達國家客源，向東可吸引韓國、日本等國家的游客，南面的伊朗、土耳其和印度等國也是潛在的客源地。中國和中亞五國自身的旅游市場潛力也不可忽視，彼此可以相互吸引客源，達到共贏。

中國與中亞五國中的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦三國接壤，邊境線長達3000多公里，與土、烏也相距不遠。我國與中亞國家山水相連的地緣條件使雙方進行旅游合作具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢［1］。歷史上中國與中亞友好交往源遠流長，近年來，隨著我國睦鄰友好外交政策的深入開展，雙方關系進入和平穩(wěn)定發(fā)展時期，彼此都建立了具有戰(zhàn)略級別的國際關系。目前，中國與中亞國家的友好交往活動日益頻繁，簽訂了一系列貿(mào)易、投資、安全、文化以及高層互訪等方面的條約，睦鄰友好的外交關系為區(qū)域旅游合作提供了良好的政治環(huán)境。

（三）旅游資源互補性強

中國和中亞五國因為地理毗鄰，旅游線路的設計具有一定的靈活性，雙方的旅游景觀各具特色，旅游資源具有互補性，使得彼此互為目的地，吸引對方游客的到來。中亞五國深處亞歐大陸內(nèi)部，夏季炎熱、冬季寒冷，屬于典型的溫帶大陸性氣候。由于降水稀少，較為干旱，所以中亞人民對海濱勝地非常向往。中國的三亞、大連、青島等海濱城市景色宜人，氣候濕潤，對中亞游客極具吸引力。中國游客對中亞大地的雪山、綠洲、陽光、美食以及西域民俗十分鐘情。中亞五國的旅游資源特色鮮明，本身互補性就較強。哈薩克斯坦廣裹的大草原、四季開放的滑雪場迎合了戶外游客的偏好；烏茲別克斯坦擁有悠久的歷史，文化底蘊深厚，世界遺產(chǎn)撒馬爾罕古城被稱為“東方的璀璨明珠”，那里的古遺址是帖木兒帝國曾經(jīng)雄踞一時的見證；吉爾吉斯斯坦緊鄰天山山脈和帕米爾高原，擁有世界第二大高山湖泊——伊塞克湖，曾是唐朝時期安西四鎮(zhèn)之一的碎葉古城遺址被郭沫若考證為唐朝詩人李白的出生地；土庫曼斯坦以火山泥以及礦泉等療養(yǎng)勝地著名，“汗血寶馬”（阿哈爾捷金馬）享譽世界；塔吉克斯坦是“全球徒步旅行勝地之一”。絲綢之路經(jīng)濟帶旅游開發(fā)，可以對具有互補性的中國和中亞五國的旅游資源進行整合，使雙方實現(xiàn)共贏。

（四）人文基礎良好

區(qū)域旅游合作受到參與主體社會文化背景的影響，主體的文化基礎較為相近可以降低企業(yè)投資以及居民旅游跨區(qū)域存在的文化障礙。中亞五國在蘇聯(lián)解體前都長期處于社會主義制度下，所以社會和居民都不同程度受到社會主義制度的影響。中國與中亞國家具有長久而深遠的歷史聯(lián)系，中亞國家與中國西北邊疆地區(qū)有9個同源跨國民族，即哈薩克族、吉爾吉斯族（柯爾克孜族）、塔吉克族、俄羅斯族、韃靼族（塔塔爾族）、烏茲別克族（烏孜別克族）、東干族（回族）、維吾爾族和漢族等民族。同源跨國民族由于共同的歷史淵源在民族風俗和生活習性方面有一定的相近性［2］。中國與中亞各國建交以后與多數(shù)國家建立了經(jīng)貿(mào)科技合作委員會，科技交流合作被納入了這一國家間合作的磋商與協(xié)調(diào)機制。中國和中亞各國的科研機構、高等院校之間有著較為密切的聯(lián)系，科技人員和高校教師參加彼此舉辦的學術研討會等活動［3］。自2005年起，中國陸續(xù)在中亞國家設立了孔子學院，作為傳播國學與漢語的教育機構，孔子學院有力促進了中國與中亞國家的文化交流。截至2013年年底，已有10所孔子學院在中亞五國建成。中國和中亞國家良好的人文基礎有力促進了絲綢之路經(jīng)濟帶的旅游合作。

三、中亞五國旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）旅游業(yè)競爭力不強

根據(jù)世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2013年旅游競爭力報告》，在全球140名參評的國家和地區(qū)的旅游業(yè)競爭力排名中，中亞五國中哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的名次分別是第88位、111位、114位，在這140名旅游競爭力強的國家中并沒有土庫曼斯坦。入圍的三個國家在旅游監(jiān)管、旅游商業(yè)環(huán)境與基礎設施以及旅游人力資源與培訓等方面的競爭力排名都不高。因此，中亞國家在提高旅游競爭力方面還應付出更多努力。例如，改善旅游政策環(huán)境、加強基礎設施的投入、注重旅游人力資源的培養(yǎng)、進行市場調(diào)研和品牌整合、提高旅游信息化水平、簡化簽證手續(xù)、對旅游者的過境手續(xù)及服務進行改善等。

（二）旅游基礎設施落后，旅游接待服務水平低

《2013年旅游競爭力報告》將旅游商業(yè)環(huán)境與基礎設施設為一級指標，其下包括空中交通基礎設施、地面交通基礎設施、旅游設施、信息與通訊基礎設施、旅游業(yè)價格競爭力共五個二級指標。哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦這三個國家在旅游商業(yè)環(huán)境與基礎設施方面競爭力的排名都不高（見表1）。

表1 旅游商業(yè)環(huán)境與基礎設施競爭力排名

中亞的旅游基礎設施建設比較落后，住宿條件和交通設施難以滿足旅游者需求。中亞的一些旅游設施大都是在蘇聯(lián)時期建造的，很多都年久失修，需要進行重新規(guī)劃及建設。一些新建的酒店定位于商務和高端旅游市場，航空公司和航班都比較少，航空費用高，公路養(yǎng)護不足，鐵路交通也不發(fā)達，因此境外游客在中亞旅游會受到交通問題的困擾。中國領事網(wǎng)介紹哈薩克斯坦的旅游中提到：“哈薩克斯坦道路條件復雜，建議初到哈薩克斯坦者采取自駕方式出遠門”，中亞的交通基礎設施狀況由此可見一斑。另外，中亞出入境手續(xù)繁瑣，中亞各國使館在受理中國公民旅游簽證方面經(jīng)驗不足，在送簽需要的材料、送簽日期、時間等方面，每個使館的要求不盡相同，給去往中亞的游客帶來諸多不便。

（三）入境旅游人數(shù)、花費及結構方面存在差距

根據(jù)世界旅游組織的旅游統(tǒng)計摘要（2014年版），中亞五國國內(nèi)旅游、出入境旅游的人數(shù)和花費等與旅游業(yè)較為發(fā)達的國家相比，都存在較大的差距。入境旅游中，度假、休閑為旅游目的人次比例反映了一國旅游休閑、度假產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。根據(jù)上述摘要，這一比例韓國是77.7%，美國是67.1%，印度為54.3%，中國是42.8%，意大利為39.1%，而中亞的哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦這一指標分別是：2.2%，14.31%，11.48%［4］。

中亞五國的入境旅游人數(shù)和花費這兩項指標也比較低。哈薩克斯坦2013年的入境人數(shù)為684.1萬人次，最近五年的年平均增長速度為16.05%，而入境花費這項指標最近五年的年平均增長速度為9.7%，入境旅游人數(shù)遞增率大于花費遞增率。這說明旅游花費增長速度跟不上旅游人數(shù)增長速度，哈薩克斯坦未來發(fā)展旅游業(yè)應提高入境旅游對GDP的貢獻能力，使更多的入境旅游者參與到休閑、度假中來［4］。

四、絲綢之路經(jīng)濟帶旅游合作實現(xiàn)路徑

（一）實施“增長極”合作發(fā)展戰(zhàn)略

空間經(jīng)濟學理論認為，當聚集在一定空間的各種資源達到一定規(guī)模后便形成城市發(fā)展的“增長極”，旅游經(jīng)濟在發(fā)展過程中也表現(xiàn)出極化和擴散的規(guī)律。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期資金、人力、物力等向中心地域集中，中心旅游城市通過增長極化效應帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。絲綢之路國際旅游合作跨度很大，全線不可能同時發(fā)展，前期應通過點的增長來帶動發(fā)展［5］。絲綢之路跨國旅游合作應該選擇旅游資源及基礎設施條件較好的各國重要節(jié)點城市作為區(qū)域內(nèi)的增長極，通過這些熱點城市的聚集和輻射效應，使若干具有特色的旅游經(jīng)濟區(qū)域在沿線合理分布，最終使絲綢之路全線旅游的整體發(fā)展得以實現(xiàn)。

（二）注重整體規(guī)劃

中國與中亞五國進行旅游合作，必須樹立整體性的戰(zhàn)略視野，各國要實現(xiàn)資源互補、信息共享，通過統(tǒng)一規(guī)劃，將絲路沿線各旅游節(jié)點城市串珠成鏈，方能彰顯絲路旅游品牌的優(yōu)勢。各個國家制定國內(nèi)旅游發(fā)展規(guī)劃，由國家旅游部門牽頭，在總體形象定位的基礎上結合沿線各省及地區(qū)特色，編制國家層面的絲路旅游規(guī)劃，指導各城市圍繞絲路旅游品牌建設進行旅游開發(fā)。同時加強國際合作，積極推動沿線國家編制絲綢之路國際旅游開發(fā)規(guī)劃。絲路國際旅游規(guī)劃的制定要建立在對沿線各旅游城市進行充分調(diào)研的基礎上，該規(guī)劃要整合各個國家的優(yōu)勢旅游資源，加強合作主體的橫向聯(lián)系，通過絲路旅游精品項目的開發(fā)來促進各國旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。為了保證絲綢之路旅游合作的可持續(xù)發(fā)展，還應建立旅游合作服務與協(xié)調(diào)機構，使各國旅游行業(yè)達到信息共享和優(yōu)勢互補。

（三）發(fā)揮政府的主導作用

落實絲綢之路經(jīng)濟帶旅游合作戰(zhàn)略，政府部門要發(fā)揮主導作用，政府的政策引導與支持在旅游合作的初級階段極為重要。旅游合作初期由于參與主體合作意識欠缺，各種溝通機制不完善，各主體往往容易各自為政，易導致一些低層次的自發(fā)競爭。政府應出面對各方利益進行協(xié)調(diào)，并且建立區(qū)域旅游合作制度，調(diào)動旅游企業(yè)及相關行業(yè)組織參與合作的積極性。政府要消除地方保護主義，并且充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)和監(jiān)管職能以保證旅游合作市場的公平有序，政府的政策法規(guī)要有利于各個合作國家的旅游部門和企業(yè)在旅游規(guī)劃、品牌建設、信息交流以及市場開拓方面的實質(zhì)性合作。

（四）聯(lián)合開發(fā)絲綢之路旅游線路產(chǎn)品，共建絲綢之路國際旅游品牌

中國和中亞五國應共同開發(fā)絲路旅游產(chǎn)品，開發(fā)一條能夠連接沿線中心城市的經(jīng)典旅游線路，在此基礎上根據(jù)市場需求進行成熟產(chǎn)品的升級。由于旅游者偏好的多元化，旅游產(chǎn)品要適時進行產(chǎn)品創(chuàng)新［6］。例如，根據(jù)交通方式不同，可以開發(fā)自駕旅游、專列專機旅游等形式；根據(jù)季節(jié)變化，提供“一路多線”、“一線多樣”的復合性旅游產(chǎn)品線路；根據(jù)旅游產(chǎn)品的主題可分為“絲綢之路休閑觀光游”、“穿越絲綢之路探險游”、“絲綢之路世界遺產(chǎn)朝圣體驗游”、“絲綢之路佛教文化探秘游”、“玄奘取經(jīng)追蹤體驗游”等［5］。絲綢之路對人類文明的發(fā)展功不可沒，歷史上東西方文明在這里交融、碰撞，世界三大宗教——佛教、基督教、伊斯蘭教通過絲綢之路得以傳播，影響了億萬人民的思想，沿線各國應借助其國際知名度，聯(lián)合打造絲綢之路旅游的國際品牌。絲路國際品牌應具有鮮明的形象、明確的主題，并且在重點客源國進行品牌整合營銷。中國和中亞五國的旅游企業(yè)可以借助這一國際化的旅游品牌，開發(fā)豐富的旅游子產(chǎn)品，打造絲綢之路旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）加強旅游基礎設施建設

便捷的交通網(wǎng)絡是旅游合作與開發(fā)的基礎。絲綢之路景多線長，沿線旅游節(jié)點城市交通銜接能力較弱，專業(yè)的旅游專線缺乏，交通干線的建設仍然落后，因此一些重要景點的可達性較弱。目前，中亞五國的旅游基礎設施建設難以滿足絲綢之路國際合作與開發(fā)的需要，更談不上實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化和智能化［8］。中國應和中亞五國合作進行絲綢之路交通樞紐建設，形成結構合理、方便快捷的立體交通運輸網(wǎng)絡，并且在餐飲、住宿、娛樂、購物等旅游基礎設施方面滿足不同層次旅游者的需求，推動旅游信息化建設，最終形成立體的絲綢之路沿線旅游網(wǎng)絡體系。如今，中亞五國重視旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)資源特點不斷開發(fā)和創(chuàng)新旅游項目，旅游業(yè)對國民收入的貢獻逐年提高，相信未來絲綢之路經(jīng)濟帶旅游會吸引更多的世界游客。

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