南京建鄴
——智慧全體系

2013年1月29日，南京市河西新城區(qū)（建鄴區(qū)）成功申報成為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第一批國家智慧城市試點城區(qū)。近年來，建鄴區(qū)以智慧城市理念融貫城市建設(shè)、治理和發(fā)展，已取得了不俗的成績。

邵愛菊：南京市建鄴區(qū)信息中心主任

記者：請介紹一下南京市建鄴區(qū)智慧城市建設(shè)的情況。

邵愛菊：建鄴區(qū)智慧城市建設(shè)有三個時間節(jié)點，第一個節(jié)點是2013 年8 月舉辦的亞青會，智慧城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本建成，部分核心應(yīng)用建成啟用；第二個節(jié)點是2014 年8 月舉辦的青奧會，智慧城市重點應(yīng)用建成投入使用；第三個節(jié)點是“十二五”末，智慧城市試點任務(wù)全面完成。

我們目前已經(jīng)建成投入使用的主要平臺有：圍繞城市管理，我們借助“智慧城管平臺”搜集老百姓通過微博、微信、客戶端所反映的各類問題，通過協(xié)同處理系統(tǒng)進行快速處理，處理過程和結(jié)果均可查詢；借助“智慧環(huán)保平臺”實時在線監(jiān)測區(qū)域范圍內(nèi)地表水、噪聲、揚塵、油煙等狀況，發(fā)現(xiàn)問題第一時間加以解決，有效保障環(huán)境質(zhì)量。圍繞公共安全，已建成覆蓋全區(qū)的智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮平臺與安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺，公安、城管、安監(jiān)、環(huán)保、交通等多部門資源整合共享，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，提升公共安全水平；圍繞公眾服務(wù)，我們借助“智慧社區(qū)平臺”為老百姓提供近距離的服務(wù)，便民熱線、微信、網(wǎng)站、短信等方式相結(jié)合，采用先進技術(shù)解決百姓生活問題；借助“智慧交通平臺”實現(xiàn)信號燈的連網(wǎng)控制、公交優(yōu)先、智能站臺以及公共自行車一卡通等；借助“智慧醫(yī)療平臺”統(tǒng)一社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)信息化平臺，建立了居民健康檔案，實現(xiàn)微信掛號等；借助“智慧政務(wù)平臺”將辦公等傳統(tǒng)應(yīng)用實現(xiàn)在線移動，建設(shè)各領(lǐng)域的智能化監(jiān)管平臺，提升政府部門的服務(wù)管理水平。

記者：建鄴區(qū)在智慧城市建設(shè)中遇到了哪些困難，希望得到什么樣的支持？

邵愛菊：智慧城市工作推進越深入，越會發(fā)現(xiàn)資源整合共享的重要性。如果沒有大量資源的整合共享，不管是大數(shù)據(jù)也好還是智能化也罷都較難實現(xiàn)。按照傳統(tǒng)的信息化建設(shè)模式，我們國內(nèi)的信息化建設(shè)是條塊先行，這樣會導致壁壘的產(chǎn)生，使資源不能有效進行共享。建鄴區(qū)也做了一些嘗試，通過區(qū)信息中心這樣的中立機構(gòu)與各個業(yè)務(wù)部門進行資源的交換共享，建立了城市公共信息平臺、云處理中心、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等。這些措施能部分解決資源交換的問題，但是并不完全，特別在跟一些條線部門溝通對接時，還存在一定的限制。

記者：建鄴區(qū)政府在智慧城市頂層設(shè)計方面做了哪些努力？

邵愛菊：建鄴區(qū)的智慧城市的建設(shè)一直是規(guī)劃先行，再做具體項目的推進。智慧城市的建設(shè)不是一蹴而就的，從“十一五”期間的數(shù)字建鄴，到“十二五”智慧新城，我們都先進行專項規(guī)劃和頂層架構(gòu)設(shè)計。 “十一五”期間我們做了“數(shù)字建鄴”的專項規(guī)劃；“十二五”期間更加如此，除了做“智慧新城“專項規(guī)劃以外，相關(guān)的數(shù)據(jù)流、應(yīng)用流、信息流的整個基礎(chǔ)架構(gòu)都從頂層做了設(shè)計，然后再排年度建設(shè)計劃，一個一個項目推進。有了總體規(guī)劃和頂層設(shè)計，第一可以明確建設(shè)的目標，第二有利于資源的整合共享。在規(guī)劃的時候就將各種數(shù)據(jù)流、應(yīng)用流都思考好，在具體實施建設(shè)的時候，每個模塊在整個系統(tǒng)中處于什么位置、與其他模塊之間的關(guān)聯(lián)如何都可以清楚的判斷，從而避免了盲目建設(shè)。

記者：智慧城市建設(shè)對建鄴區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了哪些影響？

邵愛菊：第一個方面有利于提升老百姓對生活的感受，日常生活更加舒適便捷；第二方面為企業(yè)提供了發(fā)展所需的有利條件，包括信息資源和政務(wù)服務(wù)；第三方面有利于提升政府的行政效率與管理水平，維護政府的形象；第四方面能夠刺激產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不論是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)還是“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)都得到了良好的發(fā)展契機。智慧城市是一個系統(tǒng)性工程，它涵蓋城市建設(shè)發(fā)展的各個方面，所以整個建設(shè)也是跟我們國家城市發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展的整個大趨勢相契合。