鑒愛娟

[摘要]根據(jù)對臨川區(qū)農(nóng)戶基本情況抽樣調(diào)查及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用Logistic模型進(jìn)行實(shí)證分析研究影響農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素。研究結(jié)果表明，當(dāng)前臨川區(qū)農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)，且受到文化水平、非農(nóng)業(yè)收入、掌握手藝特長的情況、對國家土地流轉(zhuǎn)政策了解程度及參與社會保障情況等因素的影響。在此基礎(chǔ)上提出推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策建議： 一是農(nóng)村教育方面應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)教育改革。二是宣傳國家農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策，使農(nóng)民充分了解參加土地流轉(zhuǎn)對推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加收入的作用。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為創(chuàng)建就業(yè)崗位，吸收農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)造條件。四是逐步建立并完善社會保障制度，減輕農(nóng)民對于土地的依賴程度，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 土地流轉(zhuǎn) 意愿 影響因素

[中圖分類號] D651.1 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-8-413-2

1引言

土地是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要的生產(chǎn)資料。土地流轉(zhuǎn)，是指在土地承包經(jīng)營權(quán)有效存在的前提條件下，在不改變農(nóng)村土地所有權(quán)權(quán)屬性質(zhì)和主體種類與農(nóng)業(yè)用途的基礎(chǔ)上，土地承包經(jīng)營權(quán)人依法將該物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)或從該物權(quán)性質(zhì)轉(zhuǎn)分離出來的部分權(quán)能轉(zhuǎn)給他人的行為[1]。

新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的增收致富。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨三大問題：一是人口的快速增長，人均耕地面積不斷減少，土地越來越分散；二是農(nóng)村勞動力大量向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，由此帶來了農(nóng)地的棄耕和撂荒等問題；三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式效率低下，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，農(nóng)村土地問題是制約當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。農(nóng)地流轉(zhuǎn)是解決當(dāng)前我國農(nóng)村土地利用細(xì)碎化及撂荒、閑置等問題的有效途徑，對于優(yōu)化土地資源配置、提高土地利用效率、加快農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要的意義。為研究影響土地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素，本文以臨川區(qū)為例，從農(nóng)戶自身角度出發(fā)，通過調(diào)查了解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況，分析了該區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素，研究促進(jìn)其依法有序流轉(zhuǎn)的政策措施，以期為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)當(dāng)前存在的問題尋求解決方案。

2研究區(qū)域概況

地理位置：臨川區(qū)位于江西省東部，撫河中游，距省會南昌市區(qū)100公里，東與金溪、東鄉(xiāng)毗鄰，西倚崇仁、豐城。南臨南城、宜黃，北同進(jìn)賢接壤。地形狹長，長西寬48.2公里，南北長69.8公里，總面積2121平方公里。地形：境內(nèi)地形以丘山地為主，崗地、谷地廣布，河谷平原開闊，土地連片集中，撫河水系網(wǎng)及全境。

行政區(qū)劃：全區(qū)轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（17個鎮(zhèn)、9個鄉(xiāng)），5個街道辦事處。共386個村委會，65個居委會?？?cè)丝?17.65萬，非農(nóng)業(yè)人口35.73萬，在全省各轄市所在區(qū)中，臨川人口總數(shù)居第l位。

3 臨川區(qū)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)情況

3.1臨川區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及意愿

此次調(diào)查著重分析了臨川區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀和流轉(zhuǎn)意愿，基于以上研究和統(tǒng)計(jì)分析表明臨川區(qū)土地總體流轉(zhuǎn)比例不高，土地轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出比例不到30%，從土地流入方向看，耕地總流入戶數(shù)僅占10%，流出比例占12%。農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地是不完全的，仍然會保留一部分滿足口糧的需求。大多數(shù)農(nóng)戶種糧主要是滿足自家人口糧的需要，由此可見土地依然主要在發(fā)揮著生活保障的功能。另一方面，農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓土地的規(guī)模較小，總體來看，78%的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地在10畝以下，10～20畝的占13%，超過20畝這種稍具規(guī)模的農(nóng)戶數(shù)量更少。土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模小且分散，加上國家對種植戶補(bǔ)貼強(qiáng)度的增大，農(nóng)戶的既得利益增加，將會進(jìn)一步限制土地的流轉(zhuǎn)。土地拋荒基本上是耕種條件差的旱地，種植無收益或收益低的情況，也有個別農(nóng)戶因?yàn)樽饨鹛停辉皋D(zhuǎn)出，選擇拋荒。

3.2農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)方向的選擇

在現(xiàn)已發(fā)生流轉(zhuǎn)的54戶農(nóng)戶中，有25戶轉(zhuǎn)入土地，此外還有29戶選擇將土地轉(zhuǎn)出。在所調(diào)查的農(nóng)戶中，沒有同時發(fā)生土地的流入和流出的農(nóng)戶，說明農(nóng)戶還不能利用市場來選擇有利的土地耕種，仍以集體分配的土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，土地的配置效率很低。農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)行為是多種因素影響下的結(jié)果。針對更多的農(nóng)戶愿意將土地流轉(zhuǎn)出去的現(xiàn)狀，需要從農(nóng)戶的角度分析其土地流轉(zhuǎn)的意愿.

4 影響臨川區(qū)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿因素的定量分析

4.1模型與變量的設(shè)置

本文使用Logistic二元回歸模型定量分析臨川區(qū)土地流轉(zhuǎn)意愿的因素，以臨川區(qū)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的意愿作為解釋變量，愿意設(shè)置為“1”，不愿意設(shè)置為“0”。模型的一般形式為：

模型中Pi┐為農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)土地的概率，Xik表示影響農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的因素，作解釋變量，m表示影響土地流轉(zhuǎn)因素的個數(shù)， β表示各解釋變量的回歸系數(shù)， 為回歸截距[2]。

4.2變量描述

由于文章主要從農(nóng)戶自身出發(fā)研究影響他們進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的因素，因此選擇農(nóng)戶基本情況、對國家政策的關(guān)注度及參加社保的情況作為解釋變量。農(nóng)戶基本情況包括農(nóng)戶自身特征及家庭特征，包括年齡、文化程度、家庭總?cè)丝?、家庭人均耕地面積，家庭人均農(nóng)業(yè)收入；農(nóng)戶對國家政策的關(guān)注度主要體現(xiàn)在農(nóng)戶對國家土地流轉(zhuǎn)政策的了解程度；農(nóng)戶的社會保障狀況包括參加農(nóng)村養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的情況。對各變量如表1進(jìn)行賦值：

5模型回歸結(jié)果分析

通過SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行Logistic定量回歸分析，來了解所選變量對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的影響。統(tǒng)計(jì)結(jié)果見下表，并對統(tǒng)計(jì)結(jié)果做出如下分析。

（1）農(nóng)戶的文化程度對土地流轉(zhuǎn)意愿的影響。從表2可以看出農(nóng)戶的文化程度對土地流轉(zhuǎn)意愿有一定影響（Sig=0.047<0.05），且從B為正表明文化程度高的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿更強(qiáng)。這一結(jié)果從現(xiàn)實(shí)中也比較容易理解，文化程度越高的人，擁有非農(nóng)就業(yè)機(jī)會越多，對土地的依賴性越小，因此流轉(zhuǎn)意愿較高。

（2）家庭非農(nóng)業(yè)收入對土地流轉(zhuǎn)意愿的影響。根據(jù)Sig=0.032？<0.05判斷出人均非農(nóng)收入對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿有顯著影響。其回歸系數(shù)B=0.031>0，說明農(nóng)戶的非農(nóng)收入與土地流轉(zhuǎn)意愿正相關(guān)。在對臨川區(qū)進(jìn)行樣本調(diào)查的農(nóng)戶中，家庭年收入在6萬元以上、4～6萬元、2～4萬元、2萬元以下的農(nóng)戶中愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的比例分別為57.2%、49.8%、34.6%、31.5%?？紤]到目前農(nóng)村以家庭為單位的獨(dú)立粗放式的土地經(jīng)營方式，效率低、風(fēng)險高、收益差，大多數(shù)收入高的農(nóng)戶不會選擇全職務(wù)農(nóng)，他們往往會從事非農(nóng)經(jīng)營，從而擺脫對土地的依賴，因此更愿意流轉(zhuǎn)出土地。

（3）對國家土地流轉(zhuǎn)政策的認(rèn)知對土地流轉(zhuǎn)意愿的影響。由表2數(shù)據(jù)可以看出了解土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶更愿意參與土地流轉(zhuǎn)（B=1.712>0，Sig=0.037≥0.05），對土地流轉(zhuǎn)政策的了解程度也是影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的重要因素。農(nóng)戶對國家土地流轉(zhuǎn)政策的了解有助于了解自身的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)自身的合法利益，促進(jìn)農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

（4）農(nóng)戶是否有手藝特長對土地流轉(zhuǎn)意愿的影響。農(nóng)戶掌握手藝特長的情況對土地流轉(zhuǎn)意愿有顯著影響。從表2中其系數(shù)為正可以表明擁有手藝特長的農(nóng)戶更傾向于參與土地流轉(zhuǎn)。這是因?yàn)?，以?wù)農(nóng)為主的經(jīng)營方式收益低，農(nóng)業(yè)收入越來越難以滿足農(nóng)戶的需求，隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，城市對農(nóng)村勞動力的需求也組建增加，有一技之長的農(nóng)戶從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)會更多，對土地的依賴更小，因此，參與土地流轉(zhuǎn)的可能性更大。

（5） 農(nóng)戶參與社會保障的情況對土地流轉(zhuǎn)意愿的影響。由表2顯示Sig=0.012<0.05可知農(nóng)戶參加社會保障對土地流轉(zhuǎn)意愿有顯著影響。同時，由系數(shù)為正得到參加社會保障的農(nóng)戶進(jìn)行流轉(zhuǎn)的意愿更強(qiáng)的結(jié)論。養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險是農(nóng)戶社會保障的重要組成部分，參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險一定程度上降低了農(nóng)戶對于土地的依賴程度，同時也促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。

6 結(jié)論與建議

從調(diào)查樣本中反映出當(dāng)前臨川區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶參與流轉(zhuǎn)土地的積極性不高，同時還存在部分農(nóng)戶選擇拋荒的現(xiàn)象。文章從農(nóng)戶自身的角度出發(fā)，通過實(shí)證分析得到影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的一些因素：文化程度、非農(nóng)業(yè)收入、對國家土地流轉(zhuǎn)政策的了解和參加社會保障的情況。而農(nóng)戶的年齡、家庭人口、耕地面積對土地流轉(zhuǎn)意愿影響不大。

在此次研究的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步推進(jìn)臨川區(qū)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程，需要在以下方面繼續(xù)做出努力：一是農(nóng)村教育方面應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)教育改革，重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育，全面提高農(nóng)民文化程度，改變原有的落后守舊的觀念，提高農(nóng)民文化素質(zhì)水平[3]。二是宣傳國家農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策，使農(nóng)民充分了解參加土地流轉(zhuǎn)對推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加收入的作用，帶動農(nóng)民的積極性。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為創(chuàng)建就業(yè)崗位，吸收農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)造條件[4]。四是逐步建立并完善包括農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障等在內(nèi)的社會保障制度，進(jìn)而弱化土地的社會保障功能，減輕農(nóng)民對于土地的依賴程度，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)[5]。

參考文獻(xiàn)

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