李國(guó)慶

摘要：電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)均存在對(duì)工程造價(jià)控制及管理不重視的現(xiàn)象，特別工程參與人員仍未認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)階段在造價(jià)控制中重要性，導(dǎo)致投資失控。加強(qiáng)電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，使造價(jià)合理化，已成為了一個(gè)重要課題。本文就如何做好電力設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：電力工程；設(shè)計(jì)階段；工程造價(jià)；控制

前 言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)用電量也飛速增加，電力建設(shè)迅速推進(jìn)，電力工程總造價(jià)、單位造價(jià)亦不斷增加，投資浪費(fèi)、初步設(shè)計(jì)概算超過(guò)投資預(yù)算、施工圖預(yù)算超過(guò)初步設(shè)計(jì)概算、工程結(jié)算超過(guò)施工圖預(yù)算現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。在建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制中，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程造的起非常大的作用，要想有效控制，不僅需要相應(yīng)的法規(guī)和科學(xué)的分析方法，還需要一批高素質(zhì)的行業(yè)人才，將控制工程造價(jià)的觀念滲透到設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。

一、影響工程造價(jià)因素

高壓送電線路工程的特點(diǎn)是建設(shè)的距離長(zhǎng)，地形、地貌、地質(zhì)變化大，影響的工程造價(jià)的因素很多。從工程造價(jià)組成的角度看，影響送電線路工程造價(jià)的因素有：

1.計(jì)價(jià)規(guī)則

包含定額及預(yù)算限制和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。它是合理確定工程造價(jià)，提高投資效益，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)電力事業(yè)健康發(fā)展為目的，充分考慮當(dāng)前電力建設(shè)體制下參建各方在工程建設(shè)過(guò)程中所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)。為保持電力建設(shè)管理體制的延續(xù)性和繼承性，計(jì)價(jià)規(guī)則的變化是平緩的、連續(xù)的、穩(wěn)定的，因此對(duì)工程造價(jià)的影響是穩(wěn)定的。材料、設(shè)備價(jià)格。直接影響工程造價(jià)。價(jià)格隨市場(chǎng)供需變化波動(dòng)。

2.與工程相關(guān)的國(guó)家、地方政策和規(guī)費(fèi)

國(guó)家、地方政府在土地、環(huán)境、水土保持、資源、城市規(guī)劃等方面有法規(guī)和政策。線路工程在取得線路走廊時(shí)，必須付出代價(jià)。國(guó)家、地方政策相對(duì)是連續(xù)平穩(wěn)的，對(duì)工程造價(jià)的影響也是穩(wěn)定的。

3.運(yùn)行維護(hù)要求

減少運(yùn)行維護(hù)成本，相對(duì)會(huì)增加工程建設(shè)費(fèi)用。需要做從設(shè)計(jì)全壽命成本分析。對(duì)工程造價(jià)的影響是穩(wěn)定的。

4.投產(chǎn)期限和建設(shè)進(jìn)度要求

時(shí)間緊迫會(huì)增加工程建設(shè)費(fèi)用。對(duì)工程造價(jià)的影響是相對(duì)穩(wěn)定的。直接影響工程建設(shè)造價(jià)。是最主要的因素，也是變化最大的因素。

二、電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制重要意義

1.電力工程設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)質(zhì)量決定了項(xiàng)目投資效益

當(dāng)一個(gè)電力工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)確定后，建筑標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、建設(shè)布局、工程規(guī)模，甚至設(shè)備、構(gòu)件、配件、建筑用材等皆均已隨之確定，同時(shí)投資方案基本輪廓亦隨之被勾勒出來(lái)了。換而言之，電力建筑產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)與否，其于設(shè)計(jì)階段便已定型，因此其造價(jià)是設(shè)計(jì)而來(lái)的，而非計(jì)算得來(lái)。所以，設(shè)計(jì)階段對(duì)電力工程控制造價(jià)有著極其重要的意義。

2.電力工程設(shè)計(jì)階段是其造價(jià)控制的重點(diǎn)

電力工程建設(shè)中的造價(jià)控制，可以分為以下幾個(gè)階段：投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段到竣工驗(yàn)收階段，其中設(shè)計(jì)階段又可以細(xì)分為可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)這幾個(gè)環(huán)節(jié)，在整個(gè)電力工程的建設(shè)過(guò)程中，各個(gè)階段及環(huán)節(jié)都是相互影響，相互作用的，但是對(duì)于工程造價(jià)的影響程度不盡相同，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在投資決策階段對(duì)造價(jià)的影響約占75%—95%，而設(shè)計(jì)階段約占35%—75%，施工階段和竣工決算階段分別占占5%—35%和0—5%。根據(jù)以上調(diào)查分析可知，在電力工程由此造價(jià)控制過(guò)程中，應(yīng)將工作的重點(diǎn)影響重大的前期投資決策和設(shè)計(jì)階段。在項(xiàng)目作出了投資決策以后，造價(jià)管理人員對(duì)造價(jià)的控制，主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)階段的合理控制，具體的說(shuō)，造價(jià)管理人員可以綜合利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)于那些不科學(xué)、不合理的設(shè)計(jì)要及時(shí)地提出行之有效的意見(jiàn)，從而達(dá)到提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、控制造價(jià)、節(jié)約投資、降低工程成本的目的。

三、電力設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制措施

1.設(shè)計(jì)目標(biāo)

設(shè)計(jì)的總體目標(biāo)：在保證安全可靠的前提下，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、降低工程造價(jià)，工程設(shè)計(jì)按規(guī)定工期完成，設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，為基建達(dá)標(biāo)投產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)，為后續(xù)工程的建設(shè)起到示范作用。

2.設(shè)計(jì)中投資控制措施和主要控制點(diǎn)

2.1 初步設(shè)計(jì)階段。在初步設(shè)計(jì)階段要重視方案的選擇，按審定的可行性研究階段的投資估算進(jìn)一步落實(shí)投資的可能性。線路工程的設(shè)計(jì)方案最主要的是路徑方案，它直接影響到與工程造價(jià)有關(guān)的本體規(guī)模和其他費(fèi)用。方案選擇要權(quán)衡增加的本體費(fèi)用與實(shí)現(xiàn)路徑所發(fā)生的其他費(fèi)用，還要考慮清理路徑走廊工作的難易程度和時(shí)間，以免影響投產(chǎn)日期。

采用限額設(shè)計(jì)控制造價(jià)。分解投資估算，以本體工程費(fèi)用控制初步設(shè)計(jì)工程量，以建設(shè)場(chǎng)地清理費(fèi)控制路徑方案涉及的拆遷費(fèi)用。將線路長(zhǎng)度和轉(zhuǎn)角（耐張）塔的數(shù)量，重要跨越點(diǎn)跨越塔的數(shù)量，主要拆遷量做為造價(jià)控制點(diǎn)，優(yōu)化路徑方案，及時(shí)估價(jià)，與估算進(jìn)行比較對(duì)照，修改和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低造價(jià)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，要應(yīng)用價(jià)值工程法進(jìn)行項(xiàng)目全壽命分析，不僅考慮一次性投入費(fèi)用，還要考慮到項(xiàng)目投產(chǎn)后的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用。不僅考慮本期工程的造價(jià)，還要考慮二期工程方案的綜合造價(jià)影響。

2.2 施工圖設(shè)計(jì)階段。在施工圖設(shè)計(jì)階段要掌握施工圖設(shè)計(jì)造價(jià)變化情況，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)確定的原則、內(nèi)容、項(xiàng)目和投資額進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工圖階段限額設(shè)計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的控制上，控制工程量采用審定的初步設(shè)計(jì)工程量?？刂乒こ塘恳唤?jīng)審定，既做為施工圖設(shè)計(jì)工程量的最高限額，不得突破。線路工程量以線路長(zhǎng)度，轉(zhuǎn)角（耐張）塔數(shù)量，跨越塔數(shù)量，平均塔高，拆遷物種類(lèi)和數(shù)量等來(lái)體現(xiàn)，反映在主要工程量指標(biāo)是導(dǎo)線量，塔材量，基礎(chǔ)鋼材量，基礎(chǔ)混凝土量，土石方量，金具絕緣子串?dāng)?shù)量。在施工圖設(shè)計(jì)前，將批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)工程量指標(biāo)下達(dá)到各設(shè)計(jì)人員；在設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)工程量變化進(jìn)行跟蹤。

檢查審查意見(jiàn)和設(shè)計(jì)優(yōu)化方案的落實(shí)情況，及時(shí)評(píng)估造價(jià)的變化情況。如發(fā)現(xiàn)超概算，要向建設(shè)單位提出建議，在建設(shè)單位的指示下通知設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)，以控制造價(jià)。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理和設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理制度，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，要用先估價(jià)后變更的辦法，使工程造價(jià)得到有效的控制。建立設(shè)計(jì)變更審批程序，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。審核確認(rèn)設(shè)計(jì)變更，要求先做好工程量和造價(jià)的增減分析；對(duì)超出建設(shè)單位授權(quán)限額的設(shè)計(jì)變更，審查后提出意見(jiàn)報(bào)建設(shè)單位。

四、結(jié)束語(yǔ)

我們本著建設(shè)“安全可靠、自主創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境友好、國(guó)際一流”優(yōu)質(zhì)精品工程的目標(biāo)，以良好、誠(chéng)信的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)，貫穿于工程全壽命周期管理過(guò)程的優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)服務(wù)，全面細(xì)致的造價(jià)控制措施，合理先進(jìn)的設(shè)計(jì)技術(shù)方案，為業(yè)主提供一個(gè)質(zhì)量?jī)?yōu)秀、投資合理的設(shè)計(jì)產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡月志.淺談電力工程造價(jià)的合理控制[J].華北電業(yè)，2009，（04）.

[2]孟凡勇.淺談?wù)型稑?biāo)階段電力工程的造價(jià)控制[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2010，（03）.