李俊燕

摘要：我國現(xiàn)階段的交通運(yùn)輸行業(yè)正處于迅猛發(fā)展的成長階段，交通運(yùn)輸行業(yè)專門從事旅客的位移以及貨物運(yùn)輸?shù)姆?wù)領(lǐng)域，是我國重要的國民經(jīng)濟(jì)物質(zhì)生產(chǎn)部門之一，對于促進(jìn)我國的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作主要是對交通運(yùn)輸行業(yè)中的各項業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查、分析，根據(jù)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)資料來更好的行使監(jiān)督職能，可以為政府確定宏觀調(diào)控方案、制定相關(guān)政策提供重要依據(jù)，有利于加強(qiáng)企業(yè)管理以及組織運(yùn)輸生產(chǎn)，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)研究、預(yù)測及決策提供重要依據(jù)。然而傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸統(tǒng)計方法、體系框架已經(jīng)明顯滯后于時代的發(fā)展需求， 實(shí)施交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作的改革迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸;行業(yè)統(tǒng)計;問題;改革對策

前 ?言

交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作是交通運(yùn)輸行業(yè)重要的管理工具，經(jīng)過多年來不斷的探索與實(shí)踐，我國的交通運(yùn)輸統(tǒng)計指標(biāo)體系、統(tǒng)計調(diào)查方法已基本成熟，隨著現(xiàn)代化計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展與普及，交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作效率也有很大提高，交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作也朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的方向發(fā)展。然而隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國的交通運(yùn)輸業(yè)也面臨著很多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，逐漸暴露出諸多不足之處，交通運(yùn)輸管理水平低下。

一、當(dāng)前我國交通運(yùn)輸統(tǒng)計現(xiàn)狀及存在的問題

我國的交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作主要分為鐵道部、交通運(yùn)輸部以及民航總局三大模塊，分別負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸以及民用航空運(yùn)輸，各交通運(yùn)輸部門都是明確分工，職責(zé)分明的工作模式，統(tǒng)計工作上相互獨(dú)立，我國政府綜合統(tǒng)計部門——國家統(tǒng)計局則負(fù)責(zé)各部門的綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作。目前，我國的交通運(yùn)輸統(tǒng)計指標(biāo)體系主要是對全國交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計采取月、季、年度統(tǒng)計，統(tǒng)計調(diào)查方法也日趨完善，形成以全面調(diào)查為基礎(chǔ)，重點(diǎn)調(diào)查以及抽樣性調(diào)查為補(bǔ)充的綜合統(tǒng)計調(diào)查格局。新形勢下，交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作的統(tǒng)計信息、統(tǒng)計調(diào)查對象以及工作環(huán)境都有根本性的變化，以往只進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)輸統(tǒng)計的工作模式暴露出諸多問題，主要表現(xiàn)如下。

1.交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作未收到足夠重視

高層部門對交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作對于非常重視，但是很多基層部門并未意識到交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作的重要性，部分地方部門的交通運(yùn)輸統(tǒng)計機(jī)構(gòu)尚未完善，并未建立健全的管理體制，常常存在橫向協(xié)調(diào)困難、運(yùn)輸統(tǒng)計工作不規(guī)范等問題，統(tǒng)計調(diào)查的方法以及手段明顯滯后，缺乏一定的科學(xué)性和高效性，對于一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)的交通運(yùn)輸問題，無法以最快的速度做出數(shù)據(jù)統(tǒng)計， 與新形勢下的發(fā)展需求存在明顯的不和諧。

2.數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠性有待進(jìn)一步提高

由于我國現(xiàn)階段的交通運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制以及管理水平等原因，我國的交通運(yùn)輸統(tǒng)計并沒有實(shí)現(xiàn)信息資源的充分利用，對于交通運(yùn)輸統(tǒng)計調(diào)查項目的整合以及信息資源整合方面較薄弱，運(yùn)輸工具數(shù)據(jù)庫以及調(diào)查方案都缺乏一定的完整性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，導(dǎo)致整體的運(yùn)輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)、可靠性。加上我國的交通運(yùn)輸統(tǒng)計的展開方式首先強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸方式，才會將重點(diǎn)放在運(yùn)輸貨物以及旅客身上，主要關(guān)注的是各種運(yùn)輸方式各自的發(fā)展?fàn)顩r，強(qiáng)調(diào)屬地車輛的交通運(yùn)輸量、運(yùn)輸距離、周轉(zhuǎn)量以及能源消耗等四大指標(biāo)的內(nèi)容。但是對于綜合反映行業(yè)運(yùn)輸狀況以及交通運(yùn)輸和我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互聯(lián)系研究較少，對異地車輛在本區(qū)域內(nèi)的運(yùn)輸量沒有統(tǒng)計，而且很少統(tǒng)計運(yùn)輸貨物的種類、價值、流向、運(yùn)輸通道生產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)區(qū)域間的客貨流交流。運(yùn)輸統(tǒng)計指標(biāo)明顯過于單一化，并不能及時、準(zhǔn)確的分析交通運(yùn)輸市場的發(fā)展動態(tài)以及交通運(yùn)輸行業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量以及發(fā)展水平。

二、交通運(yùn)輸統(tǒng)計的改革策略

1.加強(qiáng)《統(tǒng)計法》的執(zhí)行力度， 確保交通運(yùn)輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

美國的交通運(yùn)輸統(tǒng)計水平較高，最主要的原因之一是建立了完善的統(tǒng)計法的法律、法規(guī)，從而確保美國交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作的順利開展，因此建立健全交通運(yùn)輸統(tǒng)計相關(guān)的法律法規(guī)體系是加強(qiáng)我國運(yùn)輸統(tǒng)計工作規(guī)范化、法制化、科學(xué)化以及有序化的重要前提與保障。首先應(yīng)認(rèn)真、落實(shí)《統(tǒng)計法》在我國各級交通運(yùn)輸部門的執(zhí)行力度，尤其是對于一些基層的交通運(yùn)輸部門的運(yùn)輸統(tǒng)計工作應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，對于一些統(tǒng)計違法事件按照統(tǒng)計執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格處理，建立統(tǒng)計法律法規(guī)的威嚴(yán)，努力做到交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作的有法可依，有法必依。

2.豐富交通運(yùn)輸統(tǒng)計內(nèi)容

新形勢下，我國的交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作應(yīng)重新規(guī)劃統(tǒng)計的職能和目標(biāo)，盡量完善運(yùn)輸統(tǒng)計項目，全面、及時的監(jiān)控行業(yè)運(yùn)行狀態(tài)，為交通運(yùn)輸行業(yè)的總體規(guī)劃、行業(yè)管理、國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充分、準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。首先應(yīng)結(jié)合我國交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作現(xiàn)狀，積極設(shè)計新的交通運(yùn)輸統(tǒng)計項目，在現(xiàn)有的運(yùn)輸統(tǒng)計項目內(nèi)容的基礎(chǔ)上盡量注入新的元素，并積極落實(shí)開展。雖然2013年全國開展了交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)專項調(diào)查，但經(jīng)濟(jì)調(diào)查的數(shù)據(jù)有待開發(fā)推算。而且在經(jīng)濟(jì)調(diào)查的運(yùn)輸統(tǒng)計指標(biāo)方面，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計價值量的統(tǒng)計指標(biāo)以及日常運(yùn)輸統(tǒng)計指標(biāo)，同時對于一些具有特殊性質(zhì)的運(yùn)輸產(chǎn)品應(yīng)站靠專項數(shù)據(jù)調(diào)查。其次應(yīng)充分發(fā)揮各統(tǒng)計部門以及政府綜合統(tǒng)計部門的職能和優(yōu)勢，若一些業(yè)務(wù)主管部門的專業(yè)性較強(qiáng)完全可以開展專業(yè)調(diào)查，而政府綜合統(tǒng)計部門應(yīng)提供必要的支持，積極參與，根據(jù)各方面的需求努力協(xié)調(diào)其他部門，做好合理分工協(xié)作。同時應(yīng)做好統(tǒng)計信息的管理工作，建立各部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理數(shù)據(jù)庫，利用網(wǎng)絡(luò)信息途徑定期公布各部門的統(tǒng)計調(diào)查項目，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計信息資源的共享和互補(bǔ)。

3.設(shè)計出符合我國國情以及時代特色的統(tǒng)計指標(biāo)體系

統(tǒng)計成果質(zhì)量以及數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確、完整性完全依賴于科學(xué)、完善的統(tǒng)計指標(biāo)體系。交通運(yùn)輸統(tǒng)計指標(biāo)應(yīng)容納交通運(yùn)輸?shù)母鱾€方面，注重統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性，應(yīng)充分明確交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作的意義，強(qiáng)調(diào)交通運(yùn)輸與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互聯(lián)系以及對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用。應(yīng)順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律建立一套可以滿足運(yùn)輸市場管理、企業(yè)經(jīng)營管理以及運(yùn)輸市場調(diào)控需求的交通運(yùn)輸指標(biāo)體系，盡量能夠反映出現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)的生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)、運(yùn)行質(zhì)量、未來的發(fā)展趨勢以及與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系等。同時統(tǒng)計指標(biāo)應(yīng)充分考慮現(xiàn)行制度下經(jīng)濟(jì)主體的多元化分布，比如像集體經(jīng)濟(jì)、國有經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)或者其他經(jīng)濟(jì)主體等，靈活設(shè)計統(tǒng)計指標(biāo)，盡量做到在不同運(yùn)輸工具、不同時間以及不同狀態(tài)都可以準(zhǔn)確反映其運(yùn)行情況。

三、結(jié)束語

綜上所述，交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作對于交通運(yùn)輸業(yè)的管理、發(fā)展規(guī)劃以及我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。新時期下，傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作與時代發(fā)展需求存在諸多不和諧之處， 應(yīng)加強(qiáng)《統(tǒng)計法》的執(zhí)行力度，盡量豐富統(tǒng)計內(nèi)容，完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，積極實(shí)行有效的改革策略。

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