趙連科

摘要：施工階段是資金投入最大化的階段，也是招投標(biāo)工作的延伸階段，這是合同的具體化發(fā)展。所以對(duì)于施工的管控就等于對(duì)合同職責(zé)履行的控制。本文具體分析了土木工程建設(shè)中的施工成本管理。

關(guān)鍵詞：土木工程;建設(shè);施工成本;管理

前 ?言

施工階段是資金投入最大化的階段，也是招投標(biāo)工作的延伸階段，這是合同的具體化發(fā)展。所以對(duì)于施工的管控就等于對(duì)合同職責(zé)履行的控制。因此，施工控制的加強(qiáng)等同于履約行為控制而在土木建筑工程的施工階段，因?yàn)楣こ塘炕旧弦呀?jīng)定下來，工程設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)工作都完成了，承包的工程合同也簽了，所以這個(gè)階段對(duì)于工程造價(jià)的影響就較低了，那么就談不上資金的節(jié)約了。而當(dāng)工程到施工這個(gè)過程的時(shí)候，造成浪費(fèi)和成本的加劇是最多的。針對(duì)這種情況應(yīng)該在施工階段正確處理經(jīng)濟(jì)合理與技術(shù)先進(jìn)兩者間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，做到既要保證先進(jìn)的技術(shù)還要做到經(jīng)濟(jì)的合理利用，而當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)要求的時(shí)候做到技術(shù)的提高。

一、簽訂施工合同時(shí)， 應(yīng)使合同條款盡量周全嚴(yán)密

實(shí)行嚴(yán)格的合同管理， 是建設(shè)單位成本管理的首要任務(wù)。在國(guó)際慣例中， 業(yè)主常常聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本， 對(duì)承包商的制約條款幾乎達(dá)到無(wú)所不包的地步， 防止施工單位上場(chǎng)后以工期緊、場(chǎng)地狹小、品牌型號(hào)不明確等為借口， 進(jìn)行各種各樣的索賠。

在實(shí)際施工過程中， 建設(shè)單位常常會(huì)遇到這種情況：施工單位在工程建設(shè)的后期， 以工期緊為理由， 要求增加工程費(fèi)用。如果合同中預(yù)告了合同報(bào)價(jià)充分考慮了工期因素， 不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報(bào)價(jià)的條款， 就能有效地杜絕費(fèi)用的增長(zhǎng)。

同樣， 在施工過程中， 還會(huì)出現(xiàn)由于合同對(duì)主要材料、設(shè)備的品牌、型號(hào)沒有明確， 造成承包商利用合同漏洞， 以次充好、偷梁換柱。特別是設(shè)備安裝、精裝修等工程， 不同的品牌型號(hào)的主要材料、設(shè)備價(jià)格出入很大， 如果在合同中不加以明確， 極易造成爭(zhēng)議。

二、充分了解施工組織方案及施工工藝， 控制工程成本

作為基建處的預(yù)算合同人員要做好工程成本控制工作， 應(yīng)首先做到“三多”， 即“多看、多問、多思考”。

“多看”， 就要多看工程的施工組織方案、施工工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。例如施工中常見的基坑全斷面錨噴支護(hù)，由于受周圍建筑物基礎(chǔ)情況及治水、地質(zhì)等開挖實(shí)際情況的不確定因素影響， 難免有些地方需要加強(qiáng)錨護(hù)， 同時(shí)有些地方可以減少錨筋， 甚至在距離坑底一定范圍內(nèi)或毗鄰建筑物的局部地方不用錨噴。對(duì)于加強(qiáng)錨護(hù)部分， 承包商往往會(huì)提出索賠， 但對(duì)于減少錨筋及不用錨噴的部分就需要建設(shè)單位人員細(xì)心觀察和監(jiān)督， 以便以確鑿的證據(jù)和充分的理由調(diào)整工程量。

“多問”， 就是對(duì)于預(yù)算中不常遇到的較邊緣的工程問題， 或是對(duì)自己經(jīng)驗(yàn)不充分的問題不匆忙作定論， 要向現(xiàn)場(chǎng)的工程師進(jìn)行咨詢。在項(xiàng)目建設(shè)過程中不可避免會(huì)出現(xiàn)造價(jià)管理人員很少遇到的類型的預(yù)算。

“多思考”， 不可否認(rèn)， 預(yù)算定額及估價(jià)表仍是目前建設(shè)市場(chǎng)確定造價(jià)的主要依據(jù)， 但也應(yīng)客觀地認(rèn)識(shí)到定額不可能囊括市場(chǎng)。由于新工藝、新材料地不斷涌現(xiàn)， 工程現(xiàn)場(chǎng)的特殊情況都使得子目組價(jià)、項(xiàng)目組價(jià)仍為目前造價(jià)中不可避免的工作。例如在室外配電工程中， 承包商往往習(xí)慣以地下人孔檢查井每座多少元報(bào)價(jià)、防水硅膠以每平方米多少元報(bào)價(jià)， 究竟每座實(shí)際有多少土方量， 有多少砌筑量， 有多少混凝土量， 能不能組價(jià)到施工單位的報(bào)價(jià)水平， 防水硅膠具體用量及操作工藝是什么， 能不能組價(jià)到每平方米報(bào)價(jià)， 都需要造價(jià)人員去推敲、思考。

三、做好市場(chǎng)材料及市場(chǎng)工藝價(jià)格的調(diào)查工作， 建立尋價(jià)體系

項(xiàng)目的工程材料費(fèi)一般要占工程總成本的60%左右， 顯然材料成本是成本控制的重頭戲。

項(xiàng)目建設(shè)過程中， 建設(shè)單位為控制成本及確保材料質(zhì)量， 對(duì)某些材料均會(huì)采用甲方指定或限價(jià)方式。正因?yàn)槿绱耍?基建部門應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格， 與社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。同時(shí)還要建立起部門自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)， 保持信息渠道的暢通， 及時(shí)準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息， 保證工作人員可隨時(shí)隨地地調(diào)用及監(jiān)督， 做到資源共享。

當(dāng)然， 建立起部門自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)不僅僅是時(shí)刻留心、及時(shí)更新政府公布的市場(chǎng)信息價(jià)。政府公布的價(jià)格往往是市場(chǎng)的平均價(jià)， 詳細(xì)的價(jià)格管理遠(yuǎn)不能簡(jiǎn)單停留在這一深度， 還需要基建部材料管理部門進(jìn)一步利用長(zhǎng)期與商家建立起的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系和社會(huì)公開渠道，尋找物美價(jià)廉的產(chǎn)品， 并綜合采購(gòu)、運(yùn)輸、保管、品質(zhì)要求等各方面因素， 建立臺(tái)帳系統(tǒng)，并及時(shí)跟蹤更新。

四、盡量采用工程量清單形式確定工程造價(jià)

工程量清單是指按照招標(biāo)文件和施工圖紙的要求與規(guī)定， 依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則， 結(jié)合現(xiàn)行預(yù)算定額子目分項(xiàng)要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容， 按工程部位、性質(zhì)或構(gòu)件分部分項(xiàng)， 計(jì)算出實(shí)物工程量， 列成清單， 作為招標(biāo)文件的組成部分， 供投標(biāo)單位自行填報(bào)單價(jià)的一種工程量計(jì)價(jià)方法。目前市場(chǎng)上常用形式是將腳手架使用費(fèi)、模板使用費(fèi)等非實(shí)體性消耗費(fèi)用， 以及企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和此部分的稅金列于開辦費(fèi)中， 一般開辦費(fèi)為總價(jià)包干不變。工程量清單中的單價(jià)只包含了實(shí)體性消耗中的直接費(fèi)及其稅金， 此部分的總價(jià)款隨工程量的變化而變化。

采用工程量清單的形式， 對(duì)建設(shè)單位而言， 首先工程單價(jià)易與市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性比較， 擠掉單價(jià)中的水份， 堵住漏洞; 其次可控制設(shè)計(jì)變更引起的工程價(jià)款的額外增加， 因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更增加的工程量， 只能引起實(shí)體性消耗中的直接費(fèi)及其稅金部分的變化， 非實(shí)體性消耗費(fèi)用及企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)及此部分的稅金， 仍保持原有水平。實(shí)踐證明， 采用工程量清單對(duì)于建設(shè)單位來說是一項(xiàng)既易于操作， 又利于成本控制的有效途徑。

五、做好反索賠工作

近幾年來有關(guān)索賠的文章隨處可見， 而反索賠的文章卻不多， 許多建設(shè)單位把重點(diǎn)放在了如何應(yīng)對(duì)承包商的索賠， 而常常忽視了反索賠條款的應(yīng)用。承包商由于措施不當(dāng)， 延誤了承諾的工期; 交叉作業(yè)中， 一方因現(xiàn)場(chǎng)清理不及時(shí)延誤了另一方正常的工作程序; 因組織不當(dāng)、管理不善等情況損壞了工程成品; 使用了非業(yè)主指定的新產(chǎn)品等情況發(fā)生后， 建設(shè)單位均可進(jìn)行反索賠。做好反索賠工作，需要有充分有力的證據(jù)， 因此應(yīng)該充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的作用， 及時(shí)保存現(xiàn)場(chǎng)工程圖片和現(xiàn)場(chǎng)記錄等原始資料等， 做好反索賠的基礎(chǔ)工作。

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