張子正

摘要：交通建設(shè)是我國(guó)建設(shè)管理體制改革的先行領(lǐng)域之一，幾代交通系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)同志、管理人員、科研人員和建設(shè)監(jiān)理人員為引進(jìn)、消化和吸收國(guó)外先進(jìn)管理體制的精髓，為中國(guó)特色的建設(shè)管理體制的改革和創(chuàng)新，為建設(shè)工程的監(jiān)理制度，付出了畢生的心血。然而，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)占主體地位的今天，我國(guó)工程監(jiān)理體制仍然存在缺陷和不足。工程監(jiān)理責(zé)任職能應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管工程的特殊屬性進(jìn)行細(xì)致地劃分，應(yīng)當(dāng)更具有針對(duì)性地實(shí)施工程監(jiān)理工作，有效調(diào)節(jié)控制我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目資金的投入，宏觀把握工程建設(shè)全程動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格控制把關(guān)工程施工質(zhì)量與進(jìn)度，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的監(jiān)管職能，并確保我國(guó)建設(shè)工程利益與質(zhì)量的最大化。

關(guān)鍵詞：交通土建;工程監(jiān)理;注意事項(xiàng)

前 言

我國(guó)工程監(jiān)理的工作職能講究“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，也就是說，工程監(jiān)理在實(shí)施監(jiān)管職能時(shí)必須要對(duì)工程的資金投入、工程的歷時(shí)長(zhǎng)度以及工程的建設(shè)質(zhì)量等問題進(jìn)行嚴(yán)格的控制。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展的基本國(guó)情來看，我國(guó)交通土建工程監(jiān)理的發(fā)展與完善必須走向國(guó)際化的道路，對(duì)監(jiān)理工作不斷細(xì)分不斷完善，并根據(jù)劃分的結(jié)構(gòu)更有針對(duì)性地展開監(jiān)理工作。在此，本文作者憑借豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和工作閱歷，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段交通土建工程監(jiān)理施工階段存在的問題進(jìn)行了深入地討論，并必出了應(yīng)對(duì)和解決措施，以期提高我國(guó)工程監(jiān)理工作質(zhì)量，完善工程監(jiān)理制度，為保證我國(guó)交通土建工程質(zhì)量做貢獻(xiàn)。

一、施工階段的監(jiān)理工作

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理屬于國(guó)際上業(yè)主項(xiàng)目管理的范疇。其主要目的就是確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益。就我國(guó)目前工程建設(shè)監(jiān)理體制的完善情況來看，我國(guó)的工程監(jiān)理僅僅是施工階段的，設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作出于空白狀態(tài)，僅僅是某些特殊行業(yè)，如市政工程或者房屋建筑工程等，設(shè)立了施工圖審查的崗位制度，與建設(shè)工程中設(shè)計(jì)監(jiān)理的工作職能相近。因此，本文主要介紹的就是我國(guó)交通土建工程監(jiān)理施工階段的工作情況以及出現(xiàn)的問題，并給出解決方案。但首先要明確工程監(jiān)理在施工階段的主要工作內(nèi)容，即工程建設(shè)的資金、工期、質(zhì)量以及安全，然后再根據(jù)其主要工作內(nèi)容展開探討與研究。

1.控制建設(shè)工程資金。在控制資金投入方面需要有專業(yè)的監(jiān)理人員在進(jìn)行工程建設(shè)施工前做好合理準(zhǔn)確的投資風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定出應(yīng)急防范方案，明確投資細(xì)則，對(duì)合同上的內(nèi)容反復(fù)推敲，公平公正，確保沒有漏洞。同時(shí)要按照簽署的合同做好每一筆建設(shè)物資使用和費(fèi)用花銷的記錄，保證有據(jù)可循，有據(jù)可查。

2.控制建設(shè)工程工期。能夠切實(shí)有效地控制建設(shè)工程施工工期的措施和方法有很多，需要工程監(jiān)理人員對(duì)這些手段和方法有個(gè)熟練的掌握和控制。因此，積極合理地調(diào)配工作人員以及科學(xué)有效地采用先進(jìn)技術(shù)手段都是可以有效控制我國(guó)建設(shè)工程工期的好辦法。

3.控制建設(shè)工程質(zhì)量。無論是從建設(shè)工程質(zhì)量控制方法角度還是從質(zhì)量控制細(xì)則研究，我國(guó)的交通土建工程質(zhì)量控制都必須從影響工程建設(shè)質(zhì)量的主要因素著手，即施工人員、施工設(shè)備、施工用料、施工方法以及施工環(huán)境。只有這五個(gè)影響因素都得到提高，得到控制，我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量才能得到保障。

4.控制建設(shè)工程安全。安全施工才是一切利益保證的前提，唯有嚴(yán)格控制建設(shè)工程安全，才能確保我國(guó)人民生命財(cái)產(chǎn)不受侵害，確保國(guó)家利益不受威脅。

二、施工階段監(jiān)理出現(xiàn)的問題

1.施工監(jiān)理人員缺乏整體素質(zhì)。監(jiān)理人員的整體素質(zhì)不高，我國(guó)的監(jiān)理人員來源比較廣泛，即使他們獲得監(jiān)理工程師注冊(cè)，但還是由于在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面缺乏管理知識(shí)和法律知識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致了在開展監(jiān)理工作中不能有效地發(fā)揮組織以及管理的作用，難以取得監(jiān)理成效。

2.施工監(jiān)理工作過于隨意。交通工程施工階段監(jiān)理工作隨意性比較大。實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多監(jiān)理工作都不完善。工作程序簡(jiǎn)單，且沒深度，進(jìn)而導(dǎo)致一些工程達(dá)不到質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)，自然工程造價(jià)和工期也就得不到控制。

3.施工監(jiān)理者缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。很多企業(yè)都是缺乏活力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，進(jìn)而監(jiān)理工作水平不能得到充分發(fā)揮。

4.施工監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全。施工監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全，主要體現(xiàn)在人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏崗位責(zé)任制度，致使施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不得力。

三、健全和完善施工階段監(jiān)理體制的相關(guān)措施

針對(duì)上述問題應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施來完善施工階段監(jiān)理體制。

1.加強(qiáng)監(jiān)理人員的教育工作。關(guān)鍵是要結(jié)合工作需要對(duì)監(jiān)理工程師不斷進(jìn)行培訓(xùn)，從而使企業(yè)形成一支穩(wěn)定且高素質(zhì)的人才團(tuán)隊(duì)。并且，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立對(duì)監(jiān)理人員培訓(xùn)與教育的檢查制度及教育記錄。

2.加強(qiáng)施工監(jiān)理工作的監(jiān)管力度。為進(jìn)一步適應(yīng)工程監(jiān)理自身發(fā)展的需要，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)重點(diǎn)做好三方面的工作 ：首先，應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)整現(xiàn)有監(jiān)理法規(guī)，調(diào)整現(xiàn)行監(jiān)理法規(guī)中不適應(yīng)未來發(fā)展要求的條款，以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)發(fā)展的需要。其次，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格按照建設(shè)部指令和其實(shí)施意見的相關(guān)要求，把好工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批關(guān)。最后，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的注冊(cè)管理，建立從業(yè)人員個(gè)人信譽(yù)登記制度。

3.提高施工監(jiān)理抗風(fēng)險(xiǎn)能力。監(jiān)理單位在與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同時(shí)，應(yīng)在合同專用條件中細(xì)化監(jiān)理工作內(nèi)容，監(jiān)理范圍，監(jiān)理人的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任等條款內(nèi)容，且嚴(yán)格履行合同的約定。同時(shí)，各地方建設(shè)行政主管部門和地方監(jiān)理協(xié)會(huì)應(yīng)協(xié)助監(jiān)理單位創(chuàng)造條件，參加監(jiān)理單位責(zé)任保險(xiǎn)，提高監(jiān)理企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.調(diào)整施工監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)體制。我國(guó)加入 WTO 后，監(jiān)理行業(yè)將面臨越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，施工監(jiān)理企業(yè)不調(diào)整體制，難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求，而這也會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的生存和健康發(fā)展，進(jìn)而影響整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。在我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展中，尤其是一些技術(shù)力量相對(duì)較弱的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)盡快對(duì)監(jiān)理體制進(jìn)行完善。

四、結(jié)束語

實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制不僅利于提高工程建設(shè)水平，擴(kuò)大對(duì)外開放，增進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域的國(guó)際交往，更有利于提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益。因此，非常有必要分析我國(guó)工程監(jiān)理工作中存在的問題，特別是施工階段的監(jiān)理工作，進(jìn)而有針對(duì)性的制定相應(yīng)的監(jiān)理工作規(guī)范化的措施，推進(jìn)我國(guó)土建工程施工階段監(jiān)理工作健康發(fā)展。

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