摘 要：當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)大開(kāi)放、利益大調(diào)整、網(wǎng)絡(luò)大發(fā)展等帶來(lái)的各種不和諧因素大量存在，電力企業(yè)在迎來(lái)跨越發(fā)展的重大機(jī)遇同時(shí)，也面臨著信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的全方位考驗(yàn)。本文剖析了當(dāng)前電力企業(yè)信訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因，對(duì)新形勢(shì)下信訪(fǎng)維穩(wěn)的工作方法進(jìn)行了探索，力求把各種矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：信訪(fǎng)維穩(wěn)；電力企業(yè)；方法途經(jīng)

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，對(duì)信訪(fǎng)反映的涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，務(wù)必認(rèn)真解決。這是我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾的根本立場(chǎng)在信訪(fǎng)工作領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，也是電力企業(yè)作為公用事業(yè)單位所必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。近年來(lái)，隨著電力改革的不斷深入，職工的思想越來(lái)越活躍，各類(lèi)矛盾也不斷凸顯出來(lái)，給企業(yè)的信訪(fǎng)維穩(wěn)工作提出了更高的要求。

一、新時(shí)期電力企業(yè)信訪(fǎng)矛盾產(chǎn)生的主要原因

隨著電力企業(yè)改革部不斷深入，社會(huì)利益格局不斷地進(jìn)行了改變，隨之產(chǎn)生的問(wèn)題和矛盾不斷增多，呈現(xiàn)出了矛盾多元化的趨勢(shì)，并且變得越來(lái)越復(fù)雜，導(dǎo)致上訪(fǎng)的群眾人次增加。問(wèn)題主要產(chǎn)生在因電力改革所引發(fā)的部分矛盾問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)有效地得到解決，一些員工不理解政策變化，所提出的要求超越了政策允許的范圍，引發(fā)了群體上訪(fǎng)的案件。此外，在工資、福利、勞動(dòng)關(guān)系等敏感問(wèn)題上，部分員工和用人單位之間一直存在著分歧，對(duì)現(xiàn)狀表示不滿(mǎn)，希望通過(guò)上訪(fǎng)的形勢(shì)來(lái)維護(hù)自身的利益。另外，一些單位的信訪(fǎng)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和自身作風(fēng)還存在問(wèn)題，對(duì)上訪(fǎng)群眾反映的問(wèn)題不重視，工作態(tài)度不積極，有需要多部門(mén)協(xié)同處理的問(wèn)題不主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，甚至推諉搪塞，使得沖突加劇，造成了矛盾惡化。

二、電力企業(yè)解決信訪(fǎng)案件過(guò)程中的主要困難

信訪(fǎng)矛盾問(wèn)題錯(cuò)綜而復(fù)雜，時(shí)常相互交織在一起，一旦處置適當(dāng)就容易累積民怨，產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果，過(guò)程往往具體而困難。一些員工過(guò)于關(guān)注自身的利益，私心太重，總試圖嘗試各種渠道實(shí)現(xiàn)自己的訴求，懷著僥幸的心理通過(guò)信訪(fǎng)渠道向領(lǐng)導(dǎo)、組織表達(dá)自己的愿望。往往該部分員工思想尤為偏激，總懷著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤思想帶頭制造事端，煽動(dòng)不明真相的群眾一起給企業(yè)制造壓力，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的生產(chǎn)工作秩序。與此同時(shí)，信訪(fǎng)案件時(shí)常訴求的都是歷史遺留問(wèn)題，這些問(wèn)題的涉及范圍比較廣，情況都比較復(fù)雜，一些內(nèi)容和當(dāng)時(shí)的歷史政策相關(guān)，而且時(shí)隔久遠(yuǎn)，具體問(wèn)題的考證存在困難，這些問(wèn)題處理不好都會(huì)直接影響了上訪(fǎng)人的切身利益。當(dāng)前信訪(fǎng)工作還面臨了越級(jí)上訪(fǎng)壓力劇增的情況，一些群眾懷著誰(shuí)官大就找誰(shuí)的偏激思想，不按上訪(fǎng)程序反映訴求，嚴(yán)重干擾了正常的生產(chǎn)、工作以及生活秩序。

三、電力企業(yè)做好信訪(fǎng)工作的方法探索

為了能夠發(fā)揮信訪(fǎng)工作的積極作用，更好地解決電力企業(yè)在發(fā)展中所面臨的矛盾問(wèn)題，有必要采用有針對(duì)性的措施來(lái)解決信訪(fǎng)工作的實(shí)際問(wèn)題。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮各級(jí)管理人員的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合管理資源，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管、運(yùn)作高效的工作格局。要落實(shí)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人就是信訪(fǎng)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，抓好分管方面信訪(fǎng)工作的執(zhí)行落地，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作共同研究、共同部署、共同落實(shí)。要不斷完善齊抓共管的信訪(fǎng)維穩(wěn)工作格局，全面貫徹落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則，充分發(fā)揮各級(jí)信訪(fǎng)管理機(jī)構(gòu)的管理職能，落實(shí)好各自職責(zé)范圍以?xún)?nèi)的信訪(fǎng)工作。細(xì)化明確各類(lèi)群體、人員的信訪(fǎng)維穩(wěn)責(zé)任主體，層層落實(shí)包干責(zé)任，消除工作盲區(qū)。著力提升信訪(fǎng)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)水平，切實(shí)履行好信訪(fǎng)工作的綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)和督導(dǎo)檢查的職責(zé)。最后要強(qiáng)化考核落實(shí)，把信訪(fǎng)工作責(zé)任納入單位和個(gè)人的考核范圍，進(jìn)一步完善責(zé)任體系和問(wèn)責(zé)制度，對(duì)工作不到位、執(zhí)行不得力、處置不及時(shí)并造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任，充分發(fā)揮信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作主動(dòng)性和積極性。

2.完善工作機(jī)制

絕大多數(shù)信訪(fǎng)問(wèn)題源自基層，做好基層信訪(fǎng)工作至關(guān)重要。要進(jìn)一步實(shí)行重心下移和關(guān)口前移，切實(shí)提高基層預(yù)防和妥善處理信訪(fǎng)問(wèn)題的能力和成效，努力把問(wèn)題解決初期把矛盾化解在基層。要進(jìn)一步規(guī)范信訪(fǎng)秩序，完善利益訴求表達(dá)方式信訪(fǎng)啊渠道拓展，確保群眾信訪(fǎng)訴求能夠及時(shí)反映。并且要規(guī)范信訪(fǎng)部門(mén)的工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信訪(fǎng)干部的教育管理，要依法依規(guī)開(kāi)展信訪(fǎng)工作，重點(diǎn)在信訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的初級(jí)下功夫，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。信訪(fǎng)工作的特點(diǎn)決定其有以柔克剛的優(yōu)勢(shì)，它能在一定程度上緩和并化解企業(yè)職工與企業(yè)之間的矛盾和問(wèn)題。但信訪(fǎng)并不是萬(wàn)能的，信訪(fǎng)解決問(wèn)題也必須依照我國(guó)信訪(fǎng)條例等政策法規(guī)。因此，信訪(fǎng)工作者應(yīng)該有目的性和針對(duì)性地對(duì)群眾進(jìn)行普法教育，使其明白自身的法律權(quán)利及義務(wù)，這樣就能夠更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾自覺(jué)地依法地規(guī)范自身上訪(fǎng)行為。

3.著重源頭治理

堅(jiān)持從關(guān)心職工和群眾的切身利益出發(fā)，大處著眼，小處著手，努力為職工和群眾把事辦實(shí)、把實(shí)事辦好。從源頭抓起，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為和工作行為，以制度管人、用流程管事。涉及職工切身利益的事項(xiàng)一定要陽(yáng)光運(yùn)作、集思廣益。注重細(xì)節(jié)，高度重視初信初訪(fǎng)，建立矛盾排查體制，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部到基層下訪(fǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響企業(yè)及社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的因素，把問(wèn)題和矛盾處理在萌芽狀態(tài)。對(duì)信訪(fǎng)案件處理后信訪(fǎng)人是否停訪(fǎng)進(jìn)行跟蹤了解，以避免重復(fù)信訪(fǎng)，對(duì)本單位不能解決的問(wèn)題，及時(shí)反饋和匯報(bào)上級(jí)公司或有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，避免越級(jí)上訪(fǎng)。

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作者簡(jiǎn)介：張錚（1987.1—），男，重慶人，碩士研究生，就職于國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司物資分公司，助理政工師。