李華德

摘 要：隨著黨和國(guó)家對(duì)反腐倡廉建設(shè)力度的加大，廉政文化建設(shè)越來(lái)越受到人民群眾的關(guān)注。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體主要組成部分的企業(yè)，要在做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的同時(shí)，加大反腐倡廉建設(shè)力度，強(qiáng)化企業(yè)廉政文化建設(shè)，追溯廉政文化建設(shè)的歷史淵源，認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重要意義，分析企業(yè)廉政文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題，提出改進(jìn)的措施手段和方式方法。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；廉政；文化；建設(shè)

2014年4月19日下午，中共中央政治局就我國(guó)歷史上的反腐倡廉進(jìn)行第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出：“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，需要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)我們黨在反腐倡廉建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，需要積極借鑒世界各國(guó)反腐倡廉的有益做法，也需要積極借鑒我國(guó)歷史上反腐倡廉的寶貴遺產(chǎn)。研究我國(guó)反腐倡廉歷史，了解我國(guó)古代廉政文化，考察我國(guó)歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)?！绷幕ㄔO(shè)是以廉潔從政為主題，圍繞廉政開(kāi)展的一系列文化教育活動(dòng)，其目的在于樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。廉政文化建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，它作為一種無(wú)形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)意義重大。在企業(yè)反腐倡廉建設(shè)中引入廉政文化建設(shè)機(jī)制，既能豐富黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵，又能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的人生觀、權(quán)利觀和政績(jī)觀，解決反腐倡廉建設(shè)工作中存在的不足，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作和企業(yè)進(jìn)步，意義深遠(yuǎn)。

一、廉政文化建設(shè)的歷史淵源

廉政文化建設(shè)是一種無(wú)形的潛在力量，具有一定的歷史淵源，只有認(rèn)清這些，我們才能掌握廉政文化在企業(yè)反腐倡廉建設(shè)中的重要意義和作用。

廉政文化作為一種精神現(xiàn)象，其本質(zhì)是一種道德的教化。恩格斯曾經(jīng)指出：“道德是具有特殊規(guī)定的內(nèi)心的法”，廉政文化建設(shè)的目的和意義就是將廉潔的道德操守，通過(guò)潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的滲透轉(zhuǎn)化為一種普遍的“廉榮貪恥”的價(jià)值規(guī)范，成為每個(gè)社會(huì)成員內(nèi)心存在的自覺(jué)的“法官”，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”提供和諧文明的社會(huì)環(huán)境。

廉政文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，具有深厚的歷史底蘊(yùn)和歷史繼承性。中國(guó)古代廉政文化產(chǎn)生時(shí)間很早。文明誕生之初的氏族首領(lǐng)已經(jīng)注意到了在公共事務(wù)管理過(guò)程中對(duì)自身素質(zhì)的要求。中國(guó)古代的民歌、民謠、詩(shī)賦、小說(shuō)、繪畫(huà)、雕塑、戲劇等多種藝術(shù)形式中，都有豐富的廉政文化內(nèi)容，它們?cè)谏鐣?huì)中的傳播，有力推動(dòng)著整個(gè)社會(huì)廉政氛圍的形成。

回顧我們黨的歷史，就能清楚地看到，十月革命一聲炮響，給中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義，中國(guó)共產(chǎn)黨就是在馬克思列寧主義這樣先進(jìn)的思想文化指導(dǎo)下產(chǎn)生的。我們黨歷來(lái)十分重視先進(jìn)文化建設(shè)。概括起來(lái)，在我們黨的歷史上先后形成了“井崗山精神”、“長(zhǎng)征精神”、“延安精神”、“兩彈一星精神”、“大慶精神”、“雷鋒精神”、“抗洪精神”、“抗震救災(zāi)精神”等等?？v觀歷朝興衰，風(fēng)氣腐敗大都源于官場(chǎng)腐敗。毛主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國(guó)人民就會(huì)跟我們學(xué)?？鬃右苍f(shuō)：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”歷史和現(xiàn)實(shí)都充分說(shuō)明，先進(jìn)文化在我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中具有極端重要的作用。在當(dāng)前形勢(shì)下，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是陶冶黨員干部情操的迫切

需要。

二、廉政文化對(duì)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要意義

廉政文化在企業(yè)反腐倡廉建設(shè)中有以下作用：一是具有引導(dǎo)作用，可以提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)。廉政文化建設(shè)是在反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐中逐步探索形成的，具有一定的廣泛性，有很強(qiáng)的輻射功能。廉政文化內(nèi)涵豐富，傳播性很強(qiáng)，包含精神理念、價(jià)值觀、道德準(zhǔn)則等多方面的內(nèi)容，經(jīng)過(guò)傳統(tǒng)的印刷媒體、電視媒體，新型的網(wǎng)絡(luò)化、多元化傳播，能夠起到正面引導(dǎo)、激勵(lì)教育和警示警醒的作用。二是具有凝聚作用，可以形成共同理念。企業(yè)開(kāi)展廉政文化建設(shè)，可以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，協(xié)調(diào)和理順企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，將領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)員工之間的利益關(guān)系緊密聯(lián)系在一起，形成一個(gè)有利于企業(yè)和干部員工共同發(fā)展、共同奮斗的目標(biāo)，從而創(chuàng)造出一個(gè)公正清明的企業(yè)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)起干部員工的主人翁意識(shí)，促使他們凝心聚力，在崗位上發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)企業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。三是廉政文化的教育作用。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，人們的思想觀念和價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，一些“笑貧不笑貪”等羨腐心態(tài)和托關(guān)系找后門(mén)等腐敗文化已成為見(jiàn)怪不怪的現(xiàn)象。廉政文化教育能夠從思想源頭上抓起，通過(guò)各種宣傳手段，可以營(yíng)造廉政文化氛圍。通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)模范典型，積極倡導(dǎo)社會(huì)主義社會(huì)文化層面中發(fā)人向上、有進(jìn)步意義的部分，可以引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)文化修養(yǎng)，升華自己的人格，培養(yǎng)積極向上的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從而筑牢思想道德防線(xiàn)，防止在腐朽文化面前迷失方向，失去自主性。四是廉政文化具有自律作用。廉政文化為企業(yè)干部員工提供了一個(gè)明確判斷是非曲直的廉政道德標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)這些標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)同和接受后，就會(huì)成為干部員工的行為準(zhǔn)則。這樣，在是非面前，干部員工就可以進(jìn)行自我約束、自我管理，自覺(jué)抵制糖衣炮彈的襲擊。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體之一，廉政文化不光要求領(lǐng)導(dǎo)干部和人財(cái)物事等關(guān)鍵崗位的員工能做到自覺(jué)抵制腐敗，更應(yīng)當(dāng)做到在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，嚴(yán)格自律，不發(fā)生向他人行賄的情形。五是廉政文化具有監(jiān)督作用。監(jiān)督是保障權(quán)力不被私用的有效途徑，企業(yè)廉政文化的監(jiān)督作用主要是能夠樹(shù)立監(jiān)督意識(shí)。在一個(gè)提倡廉政的文化氛圍里，人人都是廉潔自律的監(jiān)督員，被監(jiān)督者只有真正做到拒腐防變才能被干部員工認(rèn)可。

三、企業(yè)廉政文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

在企業(yè)廉政文化建設(shè)中，雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但存在不少問(wèn)題和缺點(diǎn)：一是對(duì)廉政文化建設(shè)缺乏積極性。個(gè)別企業(yè)沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到廉政文化建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義，缺乏自覺(jué)參與廉政文化建設(shè)的工作積極性和主動(dòng)性，對(duì)廉政文化建設(shè)有應(yīng)付思想。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際工作中只注重業(yè)務(wù)工作而忽視廉政文化建設(shè)，廉政文化建設(shè)“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象還依然存在。二是個(gè)別企業(yè)對(duì)廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵模糊不清。他們認(rèn)為廉政文化建設(shè)就是“上黨課、看電教、作報(bào)告、樹(shù)典型”，而沒(méi)有根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際制定具體的工作目標(biāo)、計(jì)劃，只滿(mǎn)足于傳達(dá)文件、召開(kāi)會(huì)議、參加上級(jí)安排的活動(dòng)。三是廉政文化建設(shè)形式不靈活，內(nèi)容不完善。一般來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)和私營(yíng)企業(yè)不愿意經(jīng)營(yíng)廉政文化類(lèi)產(chǎn)品，而需要政府和公共投入來(lái)提供，這就使廉政文化產(chǎn)品內(nèi)容不豐富、形式不靈活，不能引人駐足。從開(kāi)展廉政文化建設(shè)到現(xiàn)在，我們回頭去看，“就會(huì)發(fā)現(xiàn)該開(kāi)的會(huì)都開(kāi)了，該編的書(shū)都編了，該寫(xiě)的文章都寫(xiě)了，該演的戲都演了，該貼的標(biāo)語(yǔ)和該掛的牌子也都基本有了?！绷硗猓褪橇幕a(chǎn)品推廣的形式大于內(nèi)容，“一個(gè)電影院掛上一塊新招牌就變成了‘廉政教育影視廳，而真正有組織的廉政教育活動(dòng)卻開(kāi)展得很少；一個(gè)圖書(shū)館改成‘廉政教育室，而真正的廉政類(lèi)書(shū)籍少得可憐，讀者也屈指可數(shù)?！爆F(xiàn)在有人質(zhì)疑廉政文化建設(shè)是多此一舉，在某種意義上就是因?yàn)槲覀兊男麄鳟a(chǎn)品和宣傳方式過(guò)于簡(jiǎn)單乏味。四是缺乏制度機(jī)制約束，實(shí)踐效果不盡人意。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些新的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式不斷興起，與之配套的廉政制度、機(jī)制規(guī)范相對(duì)滯后，同時(shí)一些腐敗行為和手段不斷地演變，老辦法越來(lái)越不管用，新方法尚未完全形成，使得廉政建設(shè)和反腐倡廉的方法途徑相對(duì)較少。在實(shí)踐中往往削弱了監(jiān)管力度，造成權(quán)力失控，給腐敗行為留下了可乘之機(jī)。由于監(jiān)管弱化，在企業(yè)中出現(xiàn)了人情小圈子。這些小圈子以另類(lèi)的政治情調(diào)和低級(jí)趣味的生活情調(diào)，直接影響著廉政建設(shè)措施的推行，甚至影響著企業(yè)的重大決策。廉政文化建設(shè)還沒(méi)有形成一套完整和具有可操作的工作方案，開(kāi)展廉政文化建設(shè)的思路不開(kāi)闊，還存在一定的盲目性和空白點(diǎn)，沒(méi)有形成良好的制度和機(jī)制。

四、如何加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)

加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，它作為一種無(wú)形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)意義重大，對(duì)推進(jìn)依法治企具有重要意義。各企業(yè)要高度重視，將廉政文化建設(shè)納入反腐倡廉建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，與黨務(wù)和政務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)、聚合各方合力，筑牢反腐防線(xiàn)。

一是將廉政文化建設(shè)作為制度建設(shè)的內(nèi)容抓實(shí)抓好。鄧小平同志指出，制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。這一精辟論述同樣適用于廉政文化建設(shè)。廉政制度建設(shè)，就是要建設(shè)嚴(yán)明的黨的紀(jì)律，明確企業(yè)的規(guī)章，企業(yè)不僅要制定落實(shí)廉潔從政的制度法規(guī)，而且在人、財(cái)、物以及具體的辦事程序中也要體現(xiàn)廉政規(guī)章制度。廉政文化建設(shè)本身也要制度化、規(guī)范化，要做到有章可循，減少隨意性和盲目性。

二是將廉政文化建設(shè)與廉政宣傳教育相融合。加強(qiáng)宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)是廉政文化建設(shè)的重要組成部分。要合理利用宣傳教育手段，實(shí)施方式方法創(chuàng)新，輔以生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育形式，經(jīng)常利用正反兩方面典型事例教材，提醒廣大黨員干部自省自律、防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，自覺(jué)抵制腐敗思想的侵襲。讓廉政文化在領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、群眾中扎根，達(dá)到營(yíng)造一種以廉為榮，以貪為恥的環(huán)境和氛圍。增強(qiáng)學(xué)習(xí)。廉政文化建設(shè)本身就是一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程，推動(dòng)者和受眾都是受教育者，要在廉政建設(shè)的實(shí)踐中不斷接受教育。要在思想教育中把全員教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合。把中央、地方以及企業(yè)有關(guān)廉政從業(yè)的各種規(guī)定、要求編寫(xiě)成冊(cè)，利用各種學(xué)習(xí)會(huì)進(jìn)行宣講，讓廉政文化的理念、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范深入人心。特別要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層人員進(jìn)行重點(diǎn)教育，讓他們深刻理解職業(yè)道德的規(guī)范要求。把正面教育與警示教育相結(jié)合，采取以人為本、教育為主的人性化說(shuō)教，把黨的政策、法律法規(guī)、為人之道、為官之德一點(diǎn)一滴地澆灌在全體員工的心田，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的潛移默化，在思想上逐步認(rèn)同廉政文化的價(jià)值觀，鞏固思想道德防線(xiàn)。

三是將廉政文化建設(shè)與考核約束機(jī)制相結(jié)合。廉政文化貴在堅(jiān)持，企業(yè)開(kāi)展廉政文化建設(shè)要將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工程來(lái)抓，擬訂工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，確定最終目標(biāo)和階段目標(biāo)，并與其它工作實(shí)施同步考核兌現(xiàn)，與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，形成有效地考核約束機(jī)制。企業(yè)廉政文化建設(shè)要有步驟、分階段地開(kāi)展，切不可犯急性病，出現(xiàn)一抓就要立竿見(jiàn)影，否則就立刻放棄的短視行為，更不能將其變成狂風(fēng)驟雨式的運(yùn)動(dòng)，在風(fēng)雨過(guò)后，一切照舊。如果這樣做，只會(huì)使企業(yè)干部員工心生反感，產(chǎn)生抵觸情緒，最終導(dǎo)致廉政文化建設(shè)難以開(kāi)展下去。

四是完善主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任體制。落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，也是廉政文化的重要組成部分。沒(méi)有監(jiān)督體制的廉政文化是零散的、片面的，不可能具有威懾力和說(shuō)服力。企業(yè)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)文件精神，找準(zhǔn)各自角色，認(rèn)領(lǐng)各自責(zé)任，堅(jiān)決守好“主陣地”、種好“責(zé)任田”，實(shí)現(xiàn)四個(gè)到位，即“黨委主體責(zé)任要到位、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任要到位、部門(mén)監(jiān)管職責(zé)要到位、責(zé)任追究要到位，”切實(shí)發(fā)揮好懲戒作用，為企業(yè)廉政文化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障和強(qiáng)大的后盾，使廉政文化既有道德方面的軟監(jiān)督，又有制度方面的硬監(jiān)督，任何腐敗行為不僅會(huì)受到制度的嚴(yán)懲還會(huì)在道德上受到道義的懲處。

企業(yè)在開(kāi)展廉政文化建設(shè)過(guò)程中，要建立以人為本的指導(dǎo)思想，明確企業(yè)機(jī)關(guān)和部室職能，注意了解干部員工在廉潔自律方面的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)加以溝通、引導(dǎo)。要樹(shù)立先進(jìn)典型，通過(guò)開(kāi)展座談?dòng)懻?、參觀學(xué)習(xí)、撰寫(xiě)心得等方式，開(kāi)展正反教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入思考自己的人生觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀，達(dá)到“廉為政守、權(quán)為民用、利為公謀”的目的，促進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作深入持續(xù)有效地開(kāi)展。