周健

[摘 要]低碳經(jīng)濟是21世紀各國政府關(guān)注的焦點，也被公認為處理經(jīng)濟增長與環(huán)境污染最有效的途徑之一，作為低碳經(jīng)濟最核心的支撐點之一——低碳建筑被賦予重要的使命，低碳建筑的發(fā)展一方面可通過政府的強制性規(guī)定，另一方面也可通過某些激勵機制促進其發(fā)展。本文通過分析低碳建筑的管理方法，引出低碳建筑的激勵機制研究，為政府相關(guān)部門提出政策指引。

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟；低碳建筑；激勵機制

一、前言

低碳經(jīng)濟為如何處理世界生態(tài)、環(huán)境、氣候變化與人類發(fā)展這一歷史性問題提供了一個最新的、目前也是最好的一個答案，是當前國內(nèi)外學術(shù)界和決策者關(guān)注、具有廣泛社會性的前沿理念與熱點問題之所以作為全球生態(tài)、經(jīng)濟、政治利益的整合，低碳經(jīng)濟已上升到國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的全新高度，將引領(lǐng)全球發(fā)生深刻變革，將成為繼第一次工業(yè)革命、第二次工業(yè)革命、信息技術(shù)革命、生物技術(shù)革命之后，第五次改變世界經(jīng)濟格局的革命浪潮，必將帶給人類自農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的最大的一次進步，這種進步將引領(lǐng)全球生產(chǎn)模式、生活方式、價值理念、發(fā)展觀念和國家權(quán)益的深刻變革。

低碳建筑作為低碳經(jīng)濟中最有活力一部分，一直受到各地政府的關(guān)注，時刻處于低碳經(jīng)濟發(fā)展的前沿，如何促進低碳建筑的良性發(fā)展是目前研究的重點問題。

二、低碳建筑管理方法

1.基于建筑物全壽命周期的管理體系

建筑物從無到有，基本上需要經(jīng)歷規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行和拆除等幾個階段，如果僅僅在某個或某些個階段采用低碳技術(shù)，那么這個建筑物絕不能稱得上是完全的低碳建筑，為了能做成真正的低碳建筑，必須將低碳理念融入到建筑物的整個生命周期里。比如很多建筑物，或者相關(guān)人員只考慮施工階段的低碳理念，比如選擇合理的施工方案，強化施工管理，提高能源的利用率，但實際上，施工階段雖然時間最長，消耗的物料最多、投資最大，但卻并不是低碳建筑的決定因素，低碳建筑的決定因素是規(guī)劃和設(shè)計的低碳性，試想一下，如果沒有低碳的設(shè)計理念和設(shè)計方法，那施工再低碳也不能有好的效果，因此，在考慮低碳建筑物的建設(shè)時，必須要加入低碳的規(guī)劃和設(shè)計。

2.基于建筑物構(gòu)成的管理體系

基于建筑物構(gòu)成的管理體系就是要建筑物構(gòu)成中，應盡量使用低碳性能優(yōu)良的建筑材料。在常見的建筑材料中，低碳性能最好的是鋁合金材料，其次是鋼材、塑料等，再其次是木質(zhì)材料，性能最差的是混凝土和水泥，因此在設(shè)計建筑物時，在保證一定安全性的情況下，要盡量減少水泥和混凝土的使用，多使用鋁合金材料，比如在窗戶的安裝上，要盡量使用鋁合金門窗，并保持合理的大小，實現(xiàn)采光和保暖的平衡。另外，也要非常注意物盡其用，盡量就地取材等。

3.基于建筑市場供需平衡的管理體系

供需平衡的管理體系是低碳建筑材料和其需求的平衡。當前，低碳的建筑材料已經(jīng)有了一定的市場，比如綠色環(huán)保材料的使用，尤其是保溫材料的使用已經(jīng)有了相當?shù)囊?guī)模。

三、低碳建筑的激勵機制研究

1.政府補貼激勵

企業(yè)的生存需要利潤，因此企業(yè)都普遍具有逐利的動機，而低碳建筑和材料因為其較高的成本價、維護及運營價，而是市場上缺乏競爭力，因此，為了提高企業(yè)采用低碳建筑材料的興趣，就要從成本上下功夫，一方面政府要給予低碳建筑商更優(yōu)惠的政策，激勵企業(yè)采用低碳材料，比如更快的審批，更優(yōu)惠的拿地政策等；另一方面要給予相應的政府補貼，通過政府的引導，保證補貼機制的實施，同時，也要保證補貼的力度，如果補貼力度過低，對于 企業(yè)的吸引力就越弱，就起不到相應的刺激作用。同時，政府還要大力拓寬融資渠道，鼓勵民間資本進入，增加對低碳建筑物投資力度。

2.稅收優(yōu)惠激勵

除了政府的補貼外，發(fā)揮稅收的杠桿作用，效果也很好。比如通過給予建筑材料的生產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商和建筑公司一定的低碳優(yōu)惠稅收，提高相關(guān)企業(yè)的興趣。例如，可以規(guī)定凡是開發(fā)低碳材料的、凡是采用低碳材料的，給予相關(guān)企業(yè)所得稅方面的繳納比例優(yōu)惠，優(yōu)惠的比例根據(jù)低碳材料的性能來評判，而對于投身于低碳開發(fā)的人員，可以降低其所繳納的個人所得稅。這些稅收的優(yōu)惠，會給低碳市場帶來前所未有的機遇。

總之，低碳理念的管理體系，需要從項目的全壽命周期入手，采用包括財政補貼、稅收在內(nèi)的多種手段，促進我國低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進低碳建筑的發(fā)展。

參考文獻：

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[2] 仇保興.從綠色建筑到低碳生態(tài)城[J].城市發(fā)展研究，2009（7）.