陳一昕

【摘要】小型基建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中在相關(guān)建設(shè)單位的控制滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，在各個(gè)層面上實(shí)施項(xiàng)目階段，將其工程項(xiàng)目投資能控制在原本預(yù)算范圍之內(nèi)，將人和物以及財(cái)力都結(jié)合到一起實(shí)行統(tǒng)一管理，為取得預(yù)期中的基本效益和投資范圍。在目前的局勢(shì)下，在小型基建項(xiàng)目施工管理中其項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中管理已經(jīng)成為實(shí)施重點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】小型基建；項(xiàng)目實(shí)施；管理分析

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理是指在小型基建項(xiàng)目投資成功并投入開(kāi)始使用之后，對(duì)項(xiàng)目的前期決策分析、實(shí)施準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施以及運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程其項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果所進(jìn)行的全面性、系統(tǒng)化、客觀因素的分析和審核。開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理多元素化，有助于加強(qiáng)小型基建項(xiàng)目管理模式，提高小型基建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理的科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)，其充分發(fā)揮自身的投資效益。

一、對(duì)小型基建項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題分析

1、策劃執(zhí)行問(wèn)題

通過(guò)對(duì)小型基建項(xiàng)目實(shí)施的觀察發(fā)現(xiàn)，在實(shí)施工程過(guò)程中財(cái)務(wù)超出原本預(yù)算情況比較普遍，而造成這種情況的主要原因?yàn)?，沒(méi)有按照原計(jì)劃進(jìn)行施工方式，施工方隨意將標(biāo)準(zhǔn)提高、不斷盲目擴(kuò)大基建項(xiàng)目施工模式。在實(shí)施中可以看到，當(dāng)每年全國(guó)范圍內(nèi)每年的施工建設(shè)的小型基建項(xiàng)目投資范圍都是有具體規(guī)劃的，同時(shí)根據(jù)目前的投資管理規(guī)模，應(yīng)當(dāng)將其平均分?jǐn)偟礁鱾€(gè)不同的相關(guān)單位之中，但是根據(jù)不相同的實(shí)施單位均有一些先上項(xiàng)目、后逐步籌備建設(shè)資金的不好行為和現(xiàn)象，從而造成了許多的類似釣魚(yú)工程，施工建設(shè)與不斷擴(kuò)大現(xiàn)場(chǎng)模式和提高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象同時(shí)都存在，一旦遭遇困難時(shí)，再向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行申請(qǐng)批準(zhǔn)，以其希望能夠解決資金短缺的問(wèn)題。因此，需要特別具體指出的是，小型基建項(xiàng)目工程超額支出問(wèn)題會(huì)給該接手項(xiàng)目的具體實(shí)施單位帶來(lái)很大的負(fù)面影響，尤其是有較大的資金鏈缺口這種嚴(yán)重的現(xiàn)象，使基建項(xiàng)目增加了經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。有的實(shí)施單位在提交工程超出原本計(jì)劃的時(shí)間時(shí)，可使用相關(guān)擠占成本的方式或者挪用其他項(xiàng)目工程實(shí)施建設(shè)的資金方式，給企業(yè)的運(yùn)行發(fā)展也帶來(lái)了非常大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)口碑。

2、工程簽證批準(zhǔn)問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，工程施工建設(shè)中存在著嚴(yán)重不真實(shí)問(wèn)題，而且建設(shè)實(shí)施方法與監(jiān)理方的代表依然都是在不查下工程簽證。例如，某小型基建項(xiàng)目工程中，對(duì)于木龍膠合性板墻面進(jìn)行實(shí)施建設(shè)。根據(jù)墻面的定格要求，每平方米中都會(huì)包括0.12千克的防腐油性使用于木龍膠防腐，1.5平方米的使用石油瀝青油氈墻面，用于墻面的防潮濕保溫工作，1.2平方米的膠合板墻面可以看作是表面基本層面。具體在實(shí)施建設(shè)操作過(guò)程中，還存在著比較為之嚴(yán)重的偷工減料現(xiàn)象，違規(guī)了操作中要以實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行施工，以及驗(yàn)收時(shí)不規(guī)范的現(xiàn)象產(chǎn)生，這種情況嚴(yán)重影響了施工質(zhì)量的效果。其人為造成的因素影響在實(shí)施建設(shè)中可以看到，小型基建項(xiàng)目管理實(shí)際審核過(guò)程中，通常存在的毛病是監(jiān)管人員不到位的現(xiàn)象，同時(shí)還經(jīng)常存在著以次品充當(dāng)好材料、非正常途徑獲取虛假材質(zhì)證明等嚴(yán)重問(wèn)題，給實(shí)施工程建設(shè)的質(zhì)量帶來(lái)了很大的安全隱患。

3、合同條約管理問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，小型基建項(xiàng)目在管理過(guò)程中，尤其是對(duì)施工合同管理情況中，約定費(fèi)用通常采用只高不降低的基本原則，這在實(shí)際一定程度上增添了基建項(xiàng)目工程的總體操作造價(jià)。對(duì)于施工合同管理而言，小型基建工程項(xiàng)目的主體合同是指該工程實(shí)施建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度速度以及投資管理控制的重要依據(jù)憑證，但是合同其自身卻是經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)雙方負(fù)責(zé)人談判而形成的。依據(jù)具體情況而言，因管理工作人員缺乏專業(yè)性知識(shí)，所以對(duì)大部分技術(shù)制度條款缺乏認(rèn)知度，甚至嚴(yán)重的存在著代為編寫(xiě)的不良現(xiàn)象，在合同簽訂前因沒(méi)有嚴(yán)格把好關(guān)，為此難免會(huì)出現(xiàn)對(duì)實(shí)施建設(shè)單位有不利的條款出現(xiàn)。

4、竣工決策實(shí)施方面。首先，小型基建項(xiàng)目核算工程存在著不規(guī)范現(xiàn)象。例如，某小型基建工程項(xiàng)目未按照單項(xiàng)工程實(shí)施完整地進(jìn)行工程財(cái)務(wù)支出，從而導(dǎo)致難以確認(rèn)投資情況。在這種現(xiàn)象中，對(duì)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)以及為此而造成的少提折舊現(xiàn)象難以及時(shí)準(zhǔn)確地檢查。其次，項(xiàng)目實(shí)施的管理資料做得不完善，嚴(yán)重影響可竣工實(shí)施資料管理與保存檔案，同時(shí)也給日后的實(shí)施管理過(guò)程中與維護(hù)帶來(lái)很多存在的隱患問(wèn)題。

二、小型基建項(xiàng)目實(shí)施策略

強(qiáng)化施工項(xiàng)目管理內(nèi)容，明確材料用量程度和市場(chǎng)價(jià)格小型基建工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，材料價(jià)格管理內(nèi)容是最為主要的，材料費(fèi)用問(wèn)題在整個(gè)工程實(shí)施建設(shè)中占據(jù)比例是較為重要的，施工建設(shè)階段的使用材料用量與價(jià)格控制組成成分為加強(qiáng)施工建設(shè)管理中的重點(diǎn)?；谝陨嫌^點(diǎn)所分析可知，材料供應(yīng)渠道所呈現(xiàn)出的特點(diǎn)以及多樣化內(nèi)容，而且材料品種也屬于非常多，因此預(yù)算人工、施工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理內(nèi)部人員都應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)中所有動(dòng)態(tài)行情，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化市場(chǎng)使用材料價(jià)格，從而使該基建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程竣工結(jié)算提供重要的根據(jù)。例如當(dāng)前市場(chǎng)所供應(yīng)的施工材料基本規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不符合原來(lái)設(shè)計(jì)的要求，實(shí)施建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案較為粗糙，導(dǎo)致工程實(shí)際實(shí)施和發(fā)包時(shí)所提供的設(shè)計(jì)圖紙不相符合，這些種種不良的因素存在，都會(huì)使基建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程在造價(jià)產(chǎn)生一定的變化情況。因此，在基建項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，尤其要堅(jiān)決杜絕以設(shè)計(jì)圖紙變更為主要模式的工程規(guī)模現(xiàn)象，同時(shí)還要不斷加強(qiáng)提高工程設(shè)計(jì)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范模式。在實(shí)際項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)不斷地打造和完善項(xiàng)目管理實(shí)施制度，特別是對(duì)采取分級(jí)化管理、限制額簽證的管理制度實(shí)施。

強(qiáng)化管理模式，做好檢查工作。在對(duì)小型基建項(xiàng)目實(shí)施竣工最后決算時(shí)，建設(shè)單位審核人一定要嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行公事公辦，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算在外所產(chǎn)生的相關(guān)資金費(fèi)用，要進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)管和管理制度，對(duì)沒(méi)有嚴(yán)格要求根據(jù)設(shè)計(jì)方案要求進(jìn)行完成的工作和具體任務(wù)，強(qiáng)烈建議及時(shí)地縮減費(fèi)用節(jié)省開(kāi)支。合同中會(huì)明確列出具體的使用費(fèi)用。在此，應(yīng)當(dāng)對(duì)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的安排和具體應(yīng)用空間，尤其在對(duì)工程質(zhì)量審當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)基于合同中的具體依據(jù)，主要是實(shí)施施工過(guò)程中的各種設(shè)計(jì)方案的變更、現(xiàn)場(chǎng)改簽證，建設(shè)單位也需建立一個(gè)編制比較為完善、合理化的總結(jié)算書(shū)、材料應(yīng)用情況明細(xì)單，并將其用于日后對(duì)比和審核。嚴(yán)格進(jìn)行每一環(huán)節(jié)的把關(guān)，結(jié)算結(jié)果質(zhì)量的好壞程度，將會(huì)直接使工程造價(jià)的安全性、可信程度、真實(shí)性。

三、對(duì)小型基建項(xiàng)目未來(lái)的目標(biāo)評(píng)價(jià)

1、項(xiàng)目實(shí)施前期階段。從項(xiàng)目籌劃準(zhǔn)備至項(xiàng)目審批當(dāng)中整個(gè)階段，主要內(nèi)容及審核點(diǎn)包括項(xiàng)目建議實(shí)施書(shū)、項(xiàng)目可行性具體研究、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目決策審核等。從項(xiàng)目審批到項(xiàng)目通過(guò)正式實(shí)施階段，主要內(nèi)容包括工程路段勘察、初步的設(shè)計(jì)圖紙、施工圖設(shè)計(jì)方案、采購(gòu)?fù)稑?biāo)、合同條款和正式簽訂、施工準(zhǔn)備等。

2、項(xiàng)目實(shí)施階段。從項(xiàng)目開(kāi)工知道項(xiàng)目正常運(yùn)行階段，主要內(nèi)容及調(diào)節(jié)節(jié)點(diǎn)包括工程實(shí)施建設(shè)管理、項(xiàng)目合同條款管理、工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理、設(shè)計(jì)圖紙變更、工程結(jié)算、項(xiàng)目完工驗(yàn)收成果等。從項(xiàng)目完工至正式轉(zhuǎn)移投入使用后的過(guò)程評(píng)價(jià)，主要其包括工程運(yùn)行情況、運(yùn)營(yíng)時(shí)期的小型基建項(xiàng)目實(shí)施情況，使實(shí)施建設(shè)提高質(zhì)量效率。

總結(jié)

現(xiàn)如今，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成多端變化，使工程投資的控制與不確定性變得更為復(fù)雜，并且要始終貫穿于工程基建項(xiàng)目中，既要求項(xiàng)目全面性又要有側(cè)重點(diǎn)之分。對(duì)于小型基建項(xiàng)目實(shí)施而言，其投資也是因?yàn)榻鼛啄瓴庞兴哟筚Y金，尤其是對(duì)人員素質(zhì)文化還存在著少數(shù)的漏洞，所以要將項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，使小型基建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理在未來(lái)能更好的開(kāi)展。

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