曲樹國(guó) 韓勇 成波

1、水庫(kù)基本情況

1.1工程概況

日照水庫(kù)始建于1958年10月，建成于1959年6月，是一座多年調(diào)節(jié)綜合利用的大（二）型水庫(kù)，是日照市區(qū)主要的防洪樞紐工程和水源地。水庫(kù)控制流域面積548km2，水庫(kù)現(xiàn)狀防洪能力達(dá)百年設(shè)計(jì)、五千年校核標(biāo)準(zhǔn)，總庫(kù)容3.1805億m3，興利庫(kù)容1.8232億m3。

水庫(kù)樞紐工程包括主副壩、南北放水洞、水電站、溢洪道四部分，大壩軸線呈折線型。主壩為粘土心墻砂殼壩，全長(zhǎng)1116m；副壩全長(zhǎng)357m；加固后的主副壩防洪標(biāo)準(zhǔn)等同，壩頂高程47.4m，寬7.0m；南放水洞位于主壩1+060處，設(shè)計(jì)流量20.5m3/s；北放水洞位于副壩0+122處，設(shè)計(jì)流量102m3/s；水電站位于新放水洞出口處，總裝機(jī)容量1500千瓦，設(shè)計(jì)流量10.8m3/s；水庫(kù)溢洪閘設(shè)7孔10×7.5m露頂式弧形鋼閘門，閘底高程36.4m，溢洪閘校核最大泄量3760m3/s。

1.2管理單位基本情況

1.2.1管理體制

現(xiàn)狀水庫(kù)管理單位名稱為日照水庫(kù)管理局，是副處級(jí)事業(yè)單位編制、企業(yè)管理的水庫(kù)工程管理單位，隸屬于日照市水利局。2013年7月30日，日照市水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組以“日水管體改發(fā)[2013]1號(hào)”文對(duì)《日照水庫(kù)庫(kù)灌分離管理改革實(shí)施方案》進(jìn)行了批復(fù)，實(shí)行庫(kù)灌分離。

1.2.2組織機(jī)構(gòu)

日照水庫(kù)管理局機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、政工科、工程科、綜合經(jīng)營(yíng)辦公室、水政大隊(duì)、工會(huì)、檔案室等職能科室，還設(shè)有漁業(yè)隊(duì)、水電站、碧水建筑安裝工程處、茶園、淡水養(yǎng)殖廠、園藝場(chǎng)和食堂等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

1.2.3人員和財(cái)務(wù)收支情況

2013年7月，庫(kù)灌分離后，水庫(kù)部分核定人員編制56人，設(shè)置管理崗位27個(gè)、共38名，現(xiàn)有技術(shù)人員34名。公益性人員基本支出經(jīng)費(fèi)測(cè)算費(fèi)用851.5萬(wàn)元，維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)測(cè)算費(fèi)用84.4萬(wàn)元，由我單位自收自支。

2、省級(jí)、國(guó)家級(jí)水管單位創(chuàng)建工作情況

2013年，通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收考核做為日照市政府2013年度工作要點(diǎn)之一納入對(duì)市局的年度考核。根據(jù)初驗(yàn)專家組提出的寶貴意見和建議，日照水庫(kù)管理局對(duì)整改工作任務(wù)分工實(shí)行了分級(jí)負(fù)責(zé)制，即局領(lǐng)導(dǎo)、分管局長(zhǎng)、科室單位負(fù)責(zé)人、職工分級(jí)負(fù)責(zé)制。整改期間，管理局邀請(qǐng)省廳、市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家就現(xiàn)場(chǎng)和驗(yàn)收資料兩部分進(jìn)行多次督查指導(dǎo)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，提升管理水平。2013年9月17日，以947分順利通過(guò)水利部組織的考核驗(yàn)收。

3、創(chuàng)建工作的做法

一是領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力，水利部、省水利廳、市委市政府和市水利局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家非常關(guān)注，多次蒞臨水庫(kù)檢查指導(dǎo)并在資金和政策上予以支持幫助；水庫(kù)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的創(chuàng)建工作實(shí)施方案，細(xì)化每項(xiàng)工作任務(wù)和指標(biāo)。按《水庫(kù)工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》4大項(xiàng)31小項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合管理局機(jī)構(gòu)設(shè)置和專業(yè)特點(diǎn)，對(duì)任務(wù)分工進(jìn)行網(wǎng)格化細(xì)化，分解到各個(gè)科室、單位，并落實(shí)責(zé)任人，定期定質(zhì)，動(dòng)態(tài)督查。

二是建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，在修訂完善各類規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，對(duì)關(guān)鍵崗位制度、操作規(guī)程等上墻明示，推行以制度管人管事，規(guī)范各項(xiàng)工作。

三是開展檔案管理單位等級(jí)認(rèn)定工作，2012年通過(guò)了省檔案管理部門的認(rèn)定并取得省一級(jí)檔案管理等級(jí)，配足配齊檔案管理設(shè)施、軟件，并積極應(yīng)用檔案信息管理系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)電子查詢、電子閱檔。

四是規(guī)范工程巡查觀測(cè)維修養(yǎng)護(hù)，堅(jiān)持按規(guī)定開展巡查觀測(cè)，按規(guī)程進(jìn)行設(shè)備操作，切實(shí)做到記錄規(guī)范、科學(xué)分析；探索通過(guò)與日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂協(xié)議的方式把大壩沉陷位移觀測(cè)交由社會(huì)組織承擔(dān)。

五是規(guī)范考核驗(yàn)收資料整理工作，列出備查資料清單，明確分工至單位科室和個(gè)人，認(rèn)真細(xì)致做好備查資料整理工作；對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家意見不斷進(jìn)行整改完善，創(chuàng)建過(guò)程中先后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和備查資料進(jìn)行了6次的整改和完善。

4、創(chuàng)建工作取得的成效

日照水庫(kù)管理局通過(guò)開展創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化、國(guó)家級(jí)水利工程管理單位，由過(guò)去的“散漫式、突擊式”管理向“規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化、常態(tài)化”管理邁進(jìn)，基本做到“管理常態(tài)化，制度標(biāo)準(zhǔn)化，隊(duì)伍專業(yè)化，裝備現(xiàn)代化，考核目標(biāo)化”，實(shí)現(xiàn)了工程管理方式的根本性轉(zhuǎn)變，管理水平有了較大提高。

一是組織管理健全，職工隊(duì)伍素質(zhì)水平得到提高。通過(guò)了由省水利廳組織的水管單位體制改革驗(yàn)收，在市局的協(xié)調(diào)幫助下市人社局調(diào)整了崗位設(shè)置方案，增設(shè)了專業(yè)技術(shù)崗位。建設(shè)了文體設(shè)施，開展了形式多樣的水文化、廉政文化宣揚(yáng)工作及“四德”教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，職工業(yè)余文化生活豐富多彩，精神面貌朝氣蓬勃，素質(zhì)水平有了很大提高。二是責(zé)任落實(shí)，安全管理得到加強(qiáng)。全面落實(shí)了防汛責(zé)任制，健全了防汛辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了工程安全檢查和監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化依法管理，成立了水政監(jiān)察大隊(duì)，通過(guò)開展水政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)年等活動(dòng)，水政執(zhí)法工作有效推進(jìn)。三是基礎(chǔ)夯實(shí)，運(yùn)行管理得到強(qiáng)化。不斷加強(qiáng)了工程控制運(yùn)用和興利調(diào)度管理，建立健全了各項(xiàng)管理制度、操作規(guī)程，做到了操作規(guī)范、資料齊全、記錄規(guī)范。維修養(yǎng)護(hù)工作及時(shí)有效，工程管理現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。四是多措并舉，經(jīng)濟(jì)管理得到加強(qiáng)。在確保防洪安全、用水安全和生態(tài)安全的前提下，制定了水土資源開發(fā)利用規(guī)劃，合理有序開發(fā)水土資源，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，促進(jìn)了水庫(kù)良性發(fā)展。

5、結(jié)語(yǔ)

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。達(dá)標(biāo)不是創(chuàng)建的終點(diǎn)，而是繼續(xù)前進(jìn)的起點(diǎn)。下一步，應(yīng)以常態(tài)化的管理保持國(guó)家級(jí)水利工程管理單位的榮譽(yù)，以精細(xì)化管理進(jìn)一步提升工程管理水平，達(dá)到“制度規(guī)范化、職責(zé)明確化、標(biāo)準(zhǔn)清晰化、流程具體化、考核科學(xué)化、培訓(xùn)有效化”的總體目標(biāo)。

（作者單位：1.山東省水利工程管理局；2.日照水庫(kù)管理局；3.山東水利工程總公司）

作者簡(jiǎn)介

韓勇：性別：男，出生年月：1973.11，職務(wù)與職稱：副局長(zhǎng)、高工，研究方向：研究方向：防汛抗旱、工程管理、水利科技、規(guī)劃建設(shè)等，工作單位：日照水庫(kù)管理局。