鄧宏圖

習(xí)近平總書記提出縣委書記要以焦裕祿同志為榜樣，自覺學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)焦裕祿精神，努力成為黨和人民信賴的好干部。總書記的講話，高屋建瓴、語重心長，充分體現(xiàn)了中央對基層特別是縣級工作的高度重視，尤其是總書記對縣委書記提出的要始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的“四有”要求，畫出了新時(shí)期縣委書記的“標(biāo)準(zhǔn)像”。我覺得，這“四有”要求是新形勢下當(dāng)好縣委書記的根本遵循。那么，如何把握好和貫徹落實(shí)好這一根本遵循呢？我認(rèn)為，應(yīng)該堅(jiān)持做到“四個(gè)必須”。

一、貫徹落實(shí)“四有”要求，必須不斷提高理論素養(yǎng)，時(shí)刻保持立場堅(jiān)定

“四有”要求的第一條就是“心中有黨”?！靶闹杏悬h”就是要對黨忠誠，而對黨忠誠與否，最明確的表現(xiàn)就是政治立場是否堅(jiān)定。對于一名縣委書記來說，政治立場堅(jiān)定是首要要求，也是最基本的要求。何謂堅(jiān)定？堅(jiān)定就是穩(wěn)定堅(jiān)強(qiáng)、毫不動搖。政治堅(jiān)定，就是無論在何時(shí)何地何種情況下，都堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。那么，堅(jiān)定的政治立場從哪里來？來源于思想認(rèn)識。思想是行動的先導(dǎo)，如果思想認(rèn)識出了差錯(cuò)，必然是信仰動搖、立場不穩(wěn)、方向跑偏。而要始終保持正確的思想認(rèn)識，就必須要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，始終用先進(jìn)的共產(chǎn)主義理論來武裝頭腦。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在時(shí)代發(fā)展的高度，立足國際國內(nèi)發(fā)展全局，發(fā)表了一系列重要講話。這些講話精神，是堅(jiān)持和發(fā)展馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義的最新理論成果，為推動科學(xué)發(fā)展、深化改革開放、加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了強(qiáng)大的思想武器。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，這些講話精神是思想的寶庫，也是行動的指南，必須加以長期學(xué)習(xí)和堅(jiān)決貫徹。

在實(shí)際工作中，我們縣委一班人始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要的政治任務(wù)和提高理論素養(yǎng)的有效途徑，堅(jiān)持“學(xué)深、學(xué)透、學(xué)好”，在全縣掀起了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神的熱潮。我們制定出臺了學(xué)習(xí)意見和方案，對學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)效果予以明確規(guī)定。通過采取縣委中心組集中學(xué)習(xí)、邀請專家開展專題講座、電視臺開辟專欄、組織宣講團(tuán)巡回演講、發(fā)放講話匯編讀本及輔導(dǎo)讀本等集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，組織全縣各級黨員干部原原本本、深入系統(tǒng)地對習(xí)近平總書記一系列重要講話進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)。目前，全縣在職黨員干部受教育面達(dá)到100%，受教育群眾達(dá)十余萬人。通過深入學(xué)習(xí)，全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了走中國特色社會主義道路的信念，切實(shí)做到了在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；在促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生上保持高度一致；在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、反對“四風(fēng)”上保持高度一致；在落實(shí)有腐必反、有貪必肅上保持高度一致。為全縣加快改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、貫徹落實(shí)“四有”要求，必須堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，始終為人民群眾謀福祉

“四有”要求的第二條是“心中有民”。習(xí)近平總書記指出，“縣委書記是直接面對基層群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須心系群眾、為民造?！?。這是對我們所有縣委書記的要求和鞭策，我們必須像焦裕祿同志那樣，視人民為父母，全心全意為人民服務(wù)。

巴彥縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，也是省級貧困縣份，城鄉(xiāng)貧困人口5萬人，民生方面歷史欠賬較多。多年來，我們始終堅(jiān)持把改善民生放在首位，真心誠意地為群眾做好事、辦實(shí)事，解決就業(yè)、教育、住房和保障等涉及群眾切身利益的問題，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，生活得更加幸福，更有尊嚴(yán)?？梢哉f，我們的所有重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作都是以保障民生、為群眾排憂解難為根本。2011年以來，每年建設(shè)惠民項(xiàng)目都在20項(xiàng)以上，財(cái)政投入民生資金在50億元以上。全縣新增就業(yè)人數(shù)15 902人；投資2.6 億元，建設(shè)保障性住房2471套、14.5萬平方米。納入城鄉(xiāng)低保人口3.1萬人，年發(fā)放低保金2.4億元，社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到22萬人，發(fā)放養(yǎng)老金3829萬元。加大了對教育、衛(wèi)生、公益事業(yè)的投入，投資1.3億元新建及改擴(kuò)建中小學(xué)校34所。建設(shè)了國家級殘疾人培訓(xùn)示范園區(qū)，扶持殘疾人養(yǎng)殖戶1732戶。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪案件排查調(diào)處工作，投入資金1.2億元，解決各類信訪遺留問題1900件。

2015年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持民生優(yōu)先的工作理念，堅(jiān)定不移地進(jìn)一步改善和保障民生，圍繞群眾的需求來作決策，針對群眾反映的問題來推進(jìn)工作，用群眾的滿意度來檢驗(yàn)實(shí)際成效，讓人民群眾享受到更多的科學(xué)發(fā)展成果。

三、貫徹落實(shí)“四有”要求，必須強(qiáng)化真抓實(shí)干意識，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

“四有”要求的第三條是“心中有責(zé)”。這就要求我們，必須強(qiáng)化真抓實(shí)干意識，切實(shí)振奮精神，履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。振奮精神，就是要以嘔心瀝血、鞠躬盡瘁，不負(fù)黨和人民重托的精神，真正把心思用在抓發(fā)展上，把時(shí)間用在抓落實(shí)上。履職盡責(zé)，就是要牢固樹立“等不起”的責(zé)任感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感，以夙夜在公、食不甘味的責(zé)任意識抓好工作。勇于擔(dān)當(dāng)，就是要在復(fù)雜矛盾面前，敢于挺身而出、勇于承擔(dān)責(zé)任；在大是大非面前，敢于堅(jiān)持正氣、勇于堅(jiān)持真理；在急難險(xiǎn)重面前，敢于靠前請命，勇于獨(dú)挑重?fù)?dān)。

巴彥縣作為省級貧困縣，處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的關(guān)鍵階段、工業(yè)經(jīng)濟(jì)“原始積累”的基礎(chǔ)階段、建設(shè)生態(tài)宜居中等城市的起步階段，因歷史原因存在著一系列突出矛盾和棘手問題。2011年以來，我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)了發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，抓住國家實(shí)施新一輪老工業(yè)基地改造規(guī)劃，全省推進(jìn)大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃、松嫩和三江兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)、黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放帶規(guī)劃的有利契機(jī)，確定了深入實(shí)施“興工、強(qiáng)農(nóng)、擴(kuò)城、惠民”四大戰(zhàn)略，加快生態(tài)宜居中等城市建設(shè)步伐的工作思路。工作中我們牢固樹立正確的政績觀，既以“功成不必在我”的定力謀事業(yè)，又以只爭朝夕、時(shí)不我待的緊迫感狠抓發(fā)展、不遺余力。經(jīng)過幾年來的努力，巴彥縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出了極大變化。2014年，地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年增長85%、全口徑財(cái)政總收入比2010年增長65%，其中公共預(yù)算收入增長70%；財(cái)政總支出完成33.3億元，比2010年增長95%；固定資產(chǎn)投資比2010年增長200%。社會消費(fèi)品零售總額比2010年增長78%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比2010年增長67%和66%。化解債務(wù)4億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的52：17：31調(diào)整到45：21：34，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

2015年，我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地從巴彥實(shí)際出發(fā)，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下各項(xiàng)工作，并以明知山有虎、偏向虎山行的勁頭攻堅(jiān)克難，努力保持良好發(fā)展勢頭。力爭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值180億元，增長8%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)7.2億元，增長3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)18 210元和12 600元，分別增長10%的發(fā)展目標(biāo)。

四、貫徹落實(shí)“四有”要求，必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極維護(hù)政治新生態(tài)

“四有”要求的最后一條是“心中有戒”。我理解，這個(gè)“戒”指的就是要清正廉潔，依法依紀(jì)行使權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗(yàn)。這是一名縣委書記應(yīng)具備的基本素質(zhì)，也是在全縣上下加強(qiáng)黨的建設(shè)，創(chuàng)造良好政治生態(tài)的必要條件。

在實(shí)際工作中，我們緊緊圍繞建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷完善教育、制度、監(jiān)督、懲治機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，在強(qiáng)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)中，樹形象、惠民生、聚力量，促進(jìn)巴彥趕超發(fā)展。2014年，我們建立轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾等制度31項(xiàng)，清理騰倒超標(biāo)辦公用房1036平方米；清理“吃空餉”人員196人，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比減少56.4%；對66名違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了通報(bào)批評，“四風(fēng)”問題得到有效遏制；深入開展了國家工作人員防止利益沖突專項(xiàng)整治活動，共對10 364名公職人員開展了糾查，受到了群眾的廣泛好評；加大違法違紀(jì)案件查處力度，保持反腐敗的高壓態(tài)勢，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案294件，結(jié)案277件，處分黨員干部279人。

2015年，我們將繼續(xù)突出從嚴(yán)管黨治黨，把聚精會神抓好黨建作為最大政績，管到位、嚴(yán)到位，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，更有力地推進(jìn)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作， 切實(shí)營造好和維護(hù)好政治新生態(tài)。

（作者系中共巴彥縣委書記）

責(zé)任編輯/王沫