前不久，中共北京市委召開十一屆七次全會，深入落實習近平總書記視察北京重要講話精神，學習貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，審議通過了《中共北京市委北京市人民政府關于貫徹〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的意見》。有序疏解非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是一場重大深刻的改革，是一項龐大的系統(tǒng)工程，是一個前所未有的攻堅克難過程，也是一場充滿機遇和挑戰(zhàn)的“大考”。全市各級黨組織、廣大黨員干部特別是各級領導干部務必深刻認識到這是首都發(fā)展史上的新航程，堅定必勝信念、揚起征戰(zhàn)風帆、保持良好作風，團結帶領人民群眾投身發(fā)展變革的偉大實踐，努力考出好成績，向中央和人民交上合格答卷。

在改革發(fā)展的關鍵時刻，習近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話，明確了北京“四個中心”的城市戰(zhàn)略定位和在推動區(qū)域發(fā)展中的地位與責任，指出了北京發(fā)展管理中的矛盾和問題，指明了前進方向，具有重大的里程碑意義。京津冀協(xié)同發(fā)展，是黨中央、國務院在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是一項意義重大而深遠的國家戰(zhàn)略。京津冀協(xié)同發(fā)展必將開辟區(qū)域優(yōu)化開發(fā)的嶄新局面，必將為北京可持續(xù)發(fā)展提供寶貴的歷史機遇。一年多來，我們認真學習貫徹習近平總書記視察北京重要講話精神，圍繞落實城市戰(zhàn)略定位、推動京津冀協(xié)同發(fā)展，制定實施了新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，關停淘汰了一批不符合功能定位的企業(yè)，推動搬遷了一批物流基地和商品市場，引導創(chuàng)新資源向周邊地區(qū)優(yōu)化配置，著力推進人口調控和拆除違法建設，狠抓大氣污染治理，大力加強生態(tài)文明建設，努力提高城市建設管理水平，在實踐中不斷提高認識，全市上下形成了濃厚氛圍，增強了思想和行動自覺。

有序疏解北京非首都功能，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重中之重。我們要深刻地認識到，北京發(fā)展最突出的問題是人多，人多的背后是功能太多。落實城市戰(zhàn)略定位、解決北京“大城市病”、優(yōu)化提升首都核心功能，必須以疏解非首都功能為先導和突破口。有序疏解非首都功能，要堅持“控”與“疏”雙管齊下，在“控”的方面，制定更加完善嚴格的產(chǎn)業(yè)限制目錄和人口調控目標，堅決守住各類功能禁止和限制底線，嚴格控制新增人口；在“疏”的方面，本著先易后難原則，加緊細化中央明確的四類優(yōu)先重點疏解的非首都功能實施方案，既敢于迎難而上、攻堅碰硬，又穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，完成好既定任務。要堅持市場與政府兩手用力，在市場經(jīng)濟條件下推動功能疏解，特別是大量疏解對象是各類產(chǎn)業(yè)，不能單靠行政命令，而要善于運用市場機制，用經(jīng)濟杠桿強化倒逼和激勵，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；更好地發(fā)揮政府作用，要通過改革創(chuàng)新、完善制度，加強對市場的調控和引導，形成與城市戰(zhàn)略定位相適應的治理體制和機制，使各項工作都能按照城市戰(zhàn)略定位的要求推進。要堅持疏解與提升同步推進，在把功能和產(chǎn)業(yè)疏解出去的同時，下大力氣提高城市建設和管理水平，補齊城市發(fā)展的“短板”，更好地服務和支撐首都功能，讓人民群眾切實感受到疏解與提升帶來的好處。

全面貫徹《規(guī)劃綱要》和《貫徹意見》，落實首都城市戰(zhàn)略定位，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，任務光榮而繁重。全市上下要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，滿懷信心、開拓進取，為加快建設國際一流的和諧宜居之都努力奮斗！