林欣

【摘要】涉法涉訴信訪機(jī)制是黨和政府與群眾直接聯(lián)系的重要制度，涉法涉訴信訪機(jī)制的運(yùn)行主要具有解決各類爭議、維護(hù)公眾合法、化解糾紛矛盾、反應(yīng)人民呼聲等作用，然而，在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，社會結(jié)構(gòu)也在不斷的發(fā)生改變，利益格局的變化也造成人們的利益訴求呈現(xiàn)出多樣化、多變化、多元化的特點(diǎn)，而在此過程中，涉法涉訴信訪機(jī)制也應(yīng)隨之變化，這樣才能有效的滿足人們的信訪需求，為人們解決難題。

【關(guān)鍵詞】涉法涉訴；信訪機(jī)制；改革途徑

中圖分類號：D92文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）07-135-01

近些年來，在信訪形式向著多樣化方向發(fā)展的過程中，涉法涉訴信訪機(jī)制也隨之改變，然而，作者對涉法涉訴信訪機(jī)制進(jìn)行調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，信訪機(jī)制在運(yùn)行的過程中存在著難以消解無理纏訪、案件的綜合質(zhì)量有待提高、信訪工作銜接有待加強(qiáng)等問題，嚴(yán)重影響了信訪機(jī)制的運(yùn)行效率，因此，在未來的發(fā)展中，必須對涉法涉訴信訪機(jī)制進(jìn)行不斷的改革和創(chuàng)新，對此，本文主要對涉法涉訴信訪機(jī)制改革進(jìn)行分析。

一、涉法涉訴信訪機(jī)制調(diào)查中存在的問題分析

（一）難以消解無理纏訪的現(xiàn)象

無理纏訪現(xiàn)象時有發(fā)生，而一些機(jī)關(guān)對其處理主要是通過給予一定的利益來滿足纏訪人的要求，或是給予纏訪人無法獲得的社會保障、工作待遇等利益，而從法律和政策的角度出發(fā)，這種做法將不符合現(xiàn)實(shí)的要求，使得涉法涉訴機(jī)制很難消除無理纏訪的現(xiàn)象。

（二）案件的綜合質(zhì)量有待提高

在涉法涉訴機(jī)制運(yùn)行的過程中，要求檢察機(jī)關(guān)的信訪人員需具備較強(qiáng)的邏輯語言表達(dá)能力，這樣才能更好的化解矛盾。然而，就當(dāng)前對案件的調(diào)查分析來看，案件的綜合質(zhì)量有待提高，如，案件的釋法說理能力偏低，再加上一些工作人員釋法說理水平不高以及語言組織能力較差，從而無法有效的化解矛盾，甚至還會滋生新的矛盾。

（三）信訪工作銜接有待加強(qiáng)

一般情況下，信訪工作在進(jìn)行的過程中，由于工作的類型較多，為了提升信訪工作的整體工作質(zhì)量，需要確保各個信訪工作之間有著很好的銜接性。然而，當(dāng)前信訪工作的銜接做的并不好，雖然也制定了相應(yīng)的導(dǎo)入導(dǎo)出機(jī)制，但由于銜接不夠完善，致使機(jī)制運(yùn)行出現(xiàn)不順暢的現(xiàn)象，很難將其作用發(fā)揮出來。

二、涉法涉訴信訪機(jī)制改革途徑分析

（一）完善涉法涉訴信訪處置機(jī)制

首先，應(yīng)合理處置初信初訪，具體要結(jié)合實(shí)際的案件進(jìn)行分析，全面提高息訴罷訪率以及處結(jié)率。其次，針對涉法涉訴處置機(jī)制的實(shí)施應(yīng)完善責(zé)任制，將各個責(zé)任落實(shí)到個人身上，避免以往因責(zé)任落實(shí)不足而產(chǎn)生赴省進(jìn)京上訪的非正?，F(xiàn)象發(fā)生，同時，應(yīng)不斷的完善責(zé)任追究機(jī)制，避免重信重訪的現(xiàn)象發(fā)生，提升涉法涉訴信訪機(jī)制運(yùn)行的有效性。再次，應(yīng)暢通訴求渠道，不斷的完善反饋機(jī)制，并引導(dǎo)當(dāng)事人利用網(wǎng)絡(luò)、電話等來實(shí)施舉報(bào)、申訴以及控告，并根據(jù)實(shí)際的情況生成辦案流程，并將其作為辦案流程的重要信息，從而有效的避免越級訪、重復(fù)訪等現(xiàn)象，確保涉法涉訴信訪機(jī)制的高效運(yùn)行。

（二）完善涉法涉訴信訪矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制

通過以上對涉法涉訴信訪機(jī)制調(diào)查中存在的問題發(fā)現(xiàn)，案件的評查經(jīng)常會受到一些因素的影響，致使案件質(zhì)量不高而引發(fā)矛盾糾紛的現(xiàn)象，另外，也因受到信訪人員綜合素質(zhì)的影響，而引發(fā)新的矛盾，為了避免這類矛盾糾紛問題的繼續(xù)發(fā)生，作者建議應(yīng)完善涉法涉訴信訪矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制。首先，應(yīng)對執(zhí)法考評方式進(jìn)行創(chuàng)新，不斷的對案件質(zhì)量考評制度進(jìn)行完善，并且，要將考評結(jié)果作為辦案的重要依據(jù)，進(jìn)一步提高辦案的質(zhì)量，當(dāng)然，為確保辦案的高質(zhì)量，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況健全辦案質(zhì)量保障制度，同時，也應(yīng)對備案審查制度、人民監(jiān)督員制度等進(jìn)行完善，這樣才能全面的提升信訪事項(xiàng)辦理的質(zhì)量，避免矛盾糾紛問題的發(fā)生。其次，應(yīng)健全執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制，主要從細(xì)化評估、排查、預(yù)警等流程著手，在此過程應(yīng)將一些涉檢不穩(wěn)定的因素及時消除，避免給辦案質(zhì)量造成影響，從而有效的提升辦案質(zhì)量。

（三）完善涉法涉訴信訪監(jiān)督機(jī)制

通過對現(xiàn)階段涉法涉訴信訪機(jī)制的調(diào)查分析來看，一些信訪環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制不完善，使得信訪工作存在漏洞，從而影響到信訪的工作質(zhì)量，因此，必須對涉法涉訴信訪監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善。不僅要對信訪各個流程進(jìn)行監(jiān)督，同時，為了避免信訪工作銜接的問題，必須保證信訪工作嚴(yán)格規(guī)范流程進(jìn)行，對于一些處置不及時、工作不力、沒能嚴(yán)格按照規(guī)范流程進(jìn)行工作而給信訪帶來影響的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對其追究相關(guān)責(zé)任，從而有效的提高相關(guān)工作人員對涉法涉訴信訪工作的重視程度，全面提升涉法涉訴信訪機(jī)制運(yùn)行的效果。

三、總結(jié)

綜上所述，涉法涉訴信訪機(jī)制在近些年來進(jìn)行了不斷的改革和創(chuàng)新，為群眾提供了更科學(xué)的信訪機(jī)制，然而，在實(shí)際的調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)信訪機(jī)制依然存在著問題，本文主要從這個觀點(diǎn)出發(fā)，對涉法涉訴信訪機(jī)制的運(yùn)行問題以及改革途徑進(jìn)行分析，希望能夠進(jìn)一步提高涉法涉訴信訪機(jī)制的改革質(zhì)量，促進(jìn)涉法涉訴信訪機(jī)制的穩(wěn)定運(yùn)行。

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