劉飛

【摘 要】 本文針對電力工程施工階段造價控制管理出現(xiàn)的問題，提出了加強電力工程施工階段造價控制的策略。要完善設計變更及簽證管理；加強施工階段的合同管理。

【關鍵詞】 電力工程；施工階段；造價控制；策略

電力工程從開始決策到竣工，涉及到不同的環(huán)節(jié)，每個階段都具有不同的內(nèi)容和管理方式。其中決策階段是建設單位專門委托專家及其它建筑機構(gòu)來完成的；設計階段的主要任務是施工方案制訂及審核工作；施工階段是在上述兩方面都確定之后，按照具體合同造價來完成施工過程。該過程造價控制貫穿于整個施工階段，在項目工程施工中占有重要比例。本文就對其進行詳細分析及討論。

一、電力工程施工階段造價控制管理出現(xiàn)的問題

1、施工前的準備工作有待完善

目前，在電力工程施工中，存在著以下現(xiàn)象：即項目工程和施工不同步。有些建設單位為了盡早施工，沒有準備好工程實施決策，也沒有制訂施工方案，直接跳到施工階段，在施工過程中再辦理一些手續(xù)，再制訂施工圖紙等。這種行為嚴重違背了電力工程施工前的項目決策及施工方案審定規(guī)定，不但不能使工期提前，還會起到反作用，使施工質(zhì)量大幅度降低，嚴重違反了我國法律法規(guī)。如，有些變電站基礎設施在投建時，通常沒有完善的施工方案，施工單位只能通過一邊施工，一邊繪制施工圖紙，這直接導致施工方案和施工要求不想符。

2、設計變更和現(xiàn)場簽證相混淆

目前，有些中小型電力施工單位在施工過程中，遇到一些需要更改或者添加的情況，通常會出現(xiàn)概念混淆，將設計變更和現(xiàn)場簽證混在一起，嚴重影響了施工后期的結(jié)算工作。此外，在施工過程中，一些建設單位需要變更施工內(nèi)容，并不做變更設計手續(xù)，也不辦理現(xiàn)場簽證，直接將原來的施工方案進行更改，導致在工程結(jié)算時，形成被動局面。

3、施工過程中簽證環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題

首先，在電力工程施工中，一些業(yè)主沒有對簽證進行全面理解，對其重要性不予重視，在工程竣工之后再辦理簽證手續(xù)，不僅顛倒了簽證順序，也給結(jié)算環(huán)節(jié)帶來嚴重障礙。如有一變電站需要改造，其內(nèi)部的一蓄水池需要外包施工單位回填，但在回填之前，業(yè)主和施工單位并沒有對土價進行簽證，使得在結(jié)算時，雙方爭執(zhí)不下，給后續(xù)工作帶來不必要的障礙。其次，簽證不規(guī)范。簽證具有嚴格的程序，應具備書面材料和簽證的相關單位，才能使簽證生效。但有些電力建設單位和施工單位對簽證概念模糊不清，對簽字及蓋章省略，造成簽證缺乏完整性，進而引發(fā)一些結(jié)算糾紛。

二、加強電力工程施工階段造價控制的策略

1、完善設計變更及簽證管理

做好施工之前的準備工作，按照施工方案購置施工材料，配置施工設備，做好施工人員的安全培訓工作，做好施工質(zhì)量監(jiān)督工作，才能提高施工質(zhì)量，提前施工工期。嚴格禁止在施工過程中繪制施工圖譜，減少設計變更，需要變更時，必須辦理變更手續(xù)，才能保證達到控制施工造價的目的。

做好簽證管理工作。在電力工程施工中，會遇到一些增加或者變更的內(nèi)容。對它們進行辦理時，需要具備書面材料，才能保證變更生效。該過程被稱作簽證。簽證具有嚴格的程序和內(nèi)容，如簽證時的人員為施工單位代表、建設單位代表、監(jiān)理單位代表，三方對添加或者更改內(nèi)容形成共識之后，才能在材料上簽字、蓋章，才能保證簽證內(nèi)容有效，能夠被應用到之后的結(jié)算環(huán)節(jié)中。此外，在簽證時，為了避免差錯，要求簽證人員對簽證內(nèi)容、項目、數(shù)量有詳細了解，對計量原則具有充分認識。由此可見，簽證是一項嚴格的操作，具有較高的專業(yè)性，簽證人員應具備一定的管理學知識和建筑學知識，才能保證簽證內(nèi)容合理。所以，管理人員應重視簽證工作，做好培訓工作，并提高自身業(yè)務素質(zhì)，使施工階段工程造價得到有效控制。

嚴格區(qū)分變更和簽證的概念。變更通常是針對施工設計而言的，出現(xiàn)之后，不能按照簽證手續(xù)辦理，應按照變更過程辦理。從屬性來說，變更是工程變更的一部分，直接關系到工程質(zhì)量、工程進度及造價環(huán)節(jié)。一般情況下，變更發(fā)現(xiàn)越早，越有利于施工，也越有利于造價控制。所以，應及時關注施工過程，對出現(xiàn)的設計變更及時分析，才能將施工造價控制在合理范圍之內(nèi)。但需要指出的是，在確定變更時，需要先做好經(jīng)濟分析，再決定變更與否，才能避免在變更過程中增加施工投資。

管理人員需要和設計人員做好溝通工作。電力工程施工環(huán)節(jié)較多，在施工中通常會出現(xiàn)施工內(nèi)容和施工圖紙不相符合的現(xiàn)象。這時，管理人員應和設計人員做好溝通工作，才能對施工缺陷進行糾正，進而達到優(yōu)化施工方案的目的。如，在某變電站施工中，按照設計圖紙，需要4根箍筋，但實際施工中并不需要這么多，經(jīng)管理人員和設計人員協(xié)商之后，將4根改為2根，有效減少了施工材料。

做好隱蔽簽證工作。在電力工程施工中，通常會遇到一些隱蔽的項目，需要變更。這時，不能根據(jù)普通簽證手續(xù)進行，必須做好施工圖紙審視工作，對隱蔽部分的數(shù)量及尺寸給予核實，無誤之后，才能確定簽證。如，在施工中，遇到施工地下有障礙物，這時施工管理人員在分析圖紙的同時，還要聯(lián)系建設單位及監(jiān)理單位負責人員，共同做好簽證工作。

在施工中還會出現(xiàn)一些由于建設單位工作失誤而造成的一些設計變更，也應進行簽證，才能避免結(jié)算時出現(xiàn)糾紛。如在工程進行了一段時間之后，建設單位提出變更施工方案，這時，施工單位應做好簽證手續(xù)，將已經(jīng)投入到施工中的材料、人力、物力等標注在材料中。此外，在施工過程中，由于建設單位工作失誤，出現(xiàn)斷電、斷水等情況，造成機器停止運轉(zhuǎn)、施工人員休息，材料不能及時運進施工現(xiàn)場，給施工造成嚴重損失。這時，施工單位也應將損失的部分標注在簽證材料中。另外，在施工中，還會出現(xiàn)施工材料供應不上的現(xiàn)象，使得施工進度減慢，給施工方造成嚴重的經(jīng)濟損失，這時施工單位也應將損失部分標注，才能避免結(jié)算時出現(xiàn)糾紛。

2、加強施工階段合同管理

分析及審定合同條款是施工階段造價控制的重點工作，其能夠進行有效管理，防止欺詐行為，不僅降低了合同風險，還能有效將工程造價控制在合理范圍之內(nèi)。所以，在電力工程施工階段，管理人員應做好合同條款研究工作，將其中可疑的地方提出來，進行審核，才能避免欺詐行為出現(xiàn)。此外，管理人員還要根據(jù)工程具體要求，對已經(jīng)簽訂的合同內(nèi)容詳細分析，才能避免虛假內(nèi)容，進而有效控制工程造價。如，某變電站施工中，施工單位延誤了工期，根據(jù)施工合同，需要向建設單位賠償1%的違約金。造價師對合同分析之后，發(fā)現(xiàn)賠償標準過高，隨之便與建設單位協(xié)商，最終將賠償標準降低到0.03%，使賠償金額減少了約40萬元。所以，施工階段的合同控制至關重要，管理人員應給予重視，對其條款進行詳細分析，才能達到有效控制造價的目的。

合同管理對施工階段造價控制具有重要意義，建設單位需要對造價管理人員的工作給予重視，提高他們的業(yè)務水平，才能通過合同管理將工程造價控制在合理范圍之內(nèi)。

三、結(jié)語

目前，我國電力工程施工規(guī)模不斷擴大，施工階段的造價控制也不斷被重視。因此，本文就現(xiàn)階段電力工程施工階段造價控制的現(xiàn)狀進行分析，并提出了解決對策，希望具有應用價值。

【參考文獻】

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