【摘要】控制和解決城市空間分異是城市發(fā)展建設(shè)中需要重點考慮的問題,城市規(guī)劃工作及其研究領(lǐng)域需要進(jìn)一步的拓展和延伸。
【關(guān)鍵詞】社會結(jié)構(gòu) 空間分異 城市規(guī)劃
1 社會結(jié)構(gòu)演變
1.1 社會分層
被劃分為不同等級的一群人,則稱為一個社會階層。城市社會中人與人之間、集團(tuán)與集團(tuán)之間被分層高低有序的等級層次,城市社會分層并不是認(rèn)為劃分的,而是自然形成的,通過社會流動來實現(xiàn)。
1.2 社會流動
社會流動指一個自然人從一個階級向另一個階級,從一個階層向另一個階層,從一種職業(yè)向另一種職業(yè)的轉(zhuǎn)變。它是社會分層和社會結(jié)構(gòu)演變的動力。
影響社會流動的因素是多方面的,包括自然環(huán)境的變遷、人口或生育率的變化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展、社會變遷等。在現(xiàn)代社會中,社會政策的影響很大,會改變或左右部分社會流動的方向。如西部大開發(fā),發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等。
1.3 社會變遷
所謂的社會變遷是指由社會結(jié)構(gòu)與功能上的演變而引發(fā)的一切社會現(xiàn)象的變化。社會結(jié)構(gòu)的變遷是社會變遷的核心和實質(zhì)。社會學(xué)家們相信,一個社會只有具有相對穩(wěn)定性的社會結(jié)構(gòu)形式,才能保證自身生存與延續(xù)所必須的秩序。
社會結(jié)構(gòu)具備一定的靈活性,會通過自身內(nèi)部的矛盾演變達(dá)到應(yīng)付和適應(yīng)新的環(huán)境和新的需求。一旦作為實質(zhì)內(nèi)容的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,就會在社會各個層面以各種不同的形式反映出來,引發(fā)整個社會的變遷。社會結(jié)構(gòu)的變化會引起城市功能結(jié)構(gòu)的變化,并通過社會分化和社會整合的形式表現(xiàn)出來,帶動城市現(xiàn)象層面的變化,最突出的就是城市空間層面的變化。
2 城市空間分異淺析
空間分異指具有特定特征與文化的人群聚居在不同的空間范圍內(nèi),在整個城市中形成一種空間占有的分化甚至是隔離的狀況。
2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城市產(chǎn)業(yè)空間的影響
在西方,越來越多的學(xué)者開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所引發(fā)的城市經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的變化對城市空間變化的影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快,城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能定位將會不斷發(fā)生演變,工業(yè)在城市GDP所占比重將逐漸下降,第三產(chǎn)業(yè)在城市GDP所占比重將逐步加強。城市各部分的產(chǎn)業(yè)空間將隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化不斷進(jìn)行調(diào)整。
在中國,隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間節(jié)點的極化效應(yīng)將會等到極大的強化,漸進(jìn)的引發(fā)城市空間結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和調(diào)整。以上海為例,上海作為便利的水陸空經(jīng)濟(jì)樞紐,是國內(nèi)外資本高密集投資地。城市中心地區(qū)逐漸成為了國內(nèi)外跨國公司總部和經(jīng)融、保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。在近遠(yuǎn)郊區(qū)則成為國內(nèi)外資本大量投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的集聚區(qū)。
2.2 人口變遷帶來的城市居住空間分異
快速的城市化以及戶籍制度的改革導(dǎo)致了大量人口在城鄉(xiāng)之間、城市之間自由流動。但是在現(xiàn)有的戶籍制度和住房制度下,流動人口在制度上和社會上依舊處于不利地位,他們一般不能享受補貼性住房,住房選擇也有限。因此他們通常在城中村聚居,形成與富裕的門禁社區(qū)截然不同的城市空間,加劇了城市居住空間的異質(zhì)性和多元化。
這一部分主要從人口遷移、遷居來分析人口變遷帶來的城市居住空間分異。
人口遷移、遷居和居住空間分異在西方有很深入的研究。遷移、遷居的空間結(jié)果通常是居住空間分異和隔離。自芝加哥學(xué)派學(xué)者伯吉斯(Burgess),派克(Park)等提出同心圓理論以來,居住分異一直是西方社會科學(xué)研究的一個重點。一般認(rèn)為經(jīng)濟(jì)收入、社會地位、家庭人口特征和種族是當(dāng)今西方影響人們住房選擇行為和居住空間分異的主要因素。其基本觀點是:隨著城市空間擴展,市外遷移人口的進(jìn)入,市區(qū)住房的老化,高收入家庭逐漸由市區(qū)向郊區(qū)遷移,舊住房過濾到低收入家庭并形成了不同的社區(qū)。這在中國也有很相似的情況,如城中村。
城市居住空間分異的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在不同的區(qū)位居住條件、外部環(huán)境、住房條件以及居民的人口和家庭構(gòu)成、生活方式、價值取向等方面的不同。高尚社區(qū)、高級公寓與城市中的城中村、棚戶區(qū)、流動人口聚居區(qū)等形成對比,這種居住空間分異是城市社會空間分異的顯著表現(xiàn)。
2.3 社會變遷引發(fā)的城市居住空間分異
在計劃經(jīng)濟(jì)時期,城市住房作為一種社會福利,形成了以公房租賃為主要住房獲得方式和單位大院為主的組團(tuán)式社區(qū)的特征,城市居住空間結(jié)構(gòu)相對均質(zhì)和單一。隨著我國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,使得城市居民的社會經(jīng)濟(jì)地位分化,貧富差距逐漸加大,導(dǎo)致了城市居住空間的快速分化。使原來相對均質(zhì)的單位社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣摹愘|(zhì)的城市居住空間。
隨著住房分配制度的改革和房地產(chǎn)市場的發(fā)展,城市土地存在級差地租,房地產(chǎn)開發(fā)也開始注重區(qū)位的選擇。在城市中,不同階層的群體,由于經(jīng)濟(jì)收入、文化、語言、信仰及生活方式的差異而具有明顯的空間分異的傾向。社會各階層對鄰里和社區(qū)的選擇也開始有所不同,具有類似需求的同一階層居民就會遷居在一起,在特定的地理地段形成社會構(gòu)成相對一致的居住群體,從而形成居住空間分異。
3 空間分異規(guī)劃對策淺談
城市規(guī)劃應(yīng)充分認(rèn)識到居住空間分異的社會動力機制,分析其原因,并對其進(jìn)行引導(dǎo)和控制。從城市規(guī)劃角度看,可采取這樣一些對策:一、加強城市公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施投入,縮小不同社區(qū)外部環(huán)境的差別;二、通過多元化的公共空間建設(shè)來減少社會空間隔離,提供不同階層居民共同參與社會活動的場所;三、探索混合居住模式,將大規(guī)模的開發(fā)單元劃分為小的組團(tuán),分散在其他社會階層的鄰里之中;四、建立城市規(guī)劃社區(qū)參與的實施機制,通過社區(qū)自主營建的方式來激發(fā)不同階層居民對社區(qū)建設(shè)的參與,強化社區(qū)認(rèn)同感。
近現(xiàn)代城市規(guī)劃的理論和方法就是在不斷解決城市社會問題的過程中取得進(jìn)步和發(fā)展,城市規(guī)劃的研究也由此從單純物質(zhì)形態(tài)空間轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣⒔?jīng)濟(jì)問題的研究,從理想化的城市形態(tài)構(gòu)想轉(zhuǎn)變?yōu)閷ΜF(xiàn)實的社會問題的理解和解決。城市規(guī)劃應(yīng)關(guān)注社會問題,關(guān)注公眾利益,提倡公眾參與,解決現(xiàn)實社會問題。
4 總結(jié)
控制和解決城市空間分異是城市發(fā)展建設(shè)中需要重點考慮的問題。城市的發(fā)展需要制定一個正確的城市規(guī)劃方案,充分考慮城市發(fā)展的長遠(yuǎn)利益和社會發(fā)展的新動態(tài),借鑒國外相關(guān)的理論成果與成功經(jīng)驗,結(jié)合中國城市社會特征,制定適應(yīng)的政策,促進(jìn)城市健康發(fā)展。
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蔡明星 男 規(guī)劃設(shè)計師,珠海市規(guī)劃設(shè)計研究院 城市發(fā)展研究中心 規(guī)劃設(shè)計師。