農(nóng)紅艷

【摘要】隨著城市建設(shè)的發(fā)展，政府投資項(xiàng)目不斷增多，對于工程造價(jià)的管理與控制日益受到各界的關(guān)注。政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)具有專業(yè)性、知識性、政策性的特點(diǎn)，加強(qiáng)工程造價(jià)管理可以有效的降低工程投資成本，還是減少職務(wù)犯罪的重要途徑。因此，本文結(jié)合個(gè)人的工作實(shí)踐對如何做好政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)工作進(jìn)行了簡要的分析。

【關(guān)鍵詞】政府投資；工程造價(jià)；影響因素；措施

在實(shí)踐過程中，政府通過發(fā)行債券、劃撥款項(xiàng)等方式進(jìn)行融資，從而促進(jìn)各項(xiàng)政府投資項(xiàng)目順利開展。本文對政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中存在問題進(jìn)行全面分析，有利于全面了解政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理的全過程，對于促進(jìn)政府投資項(xiàng)目的管理水平不斷提升起到重要積極作用。

1政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理的影響因素

現(xiàn)代化建設(shè)中，根據(jù)不同政府投資項(xiàng)目的建設(shè)情況來看，政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的影響因素主要有如下幾個(gè)：

1.1投資項(xiàng)目的規(guī)模

一般情況下，投資項(xiàng)目的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益成正比關(guān)系，在受到技術(shù)水平、管理效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、社會(huì)環(huán)境和市場環(huán)境等因素的影響下，規(guī)模的不斷擴(kuò)大可能會(huì)增大管理風(fēng)險(xiǎn)，從而影響政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理效果，致使企業(yè)承受巨大經(jīng)濟(jì)損失。

1.2投資項(xiàng)目的區(qū)域

在進(jìn)行投資項(xiàng)目的選定時(shí)，需要對投資項(xiàng)目的區(qū)域情況進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查和審核，確保政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理得到真正落實(shí)，才能保證政府投資項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。一般要對用地面積、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸和環(huán)境污染等進(jìn)行嚴(yán)格控制，以保證政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)得到有效管理。

1.3具體的建設(shè)水平

一般影響政府投資項(xiàng)目整體建設(shè)水平的因素有工程配套、施工人員組織和建筑標(biāo)準(zhǔn)等，而建設(shè)施工的審核、評估等，與整個(gè)投資項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量有著密切聯(lián)系，因此，政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，需要對具體的建設(shè)水平給以高度重視。

1.4施工工藝和設(shè)備的應(yīng)用

一般在選擇施工工藝和設(shè)備時(shí)，要注意施工工序的合理性、規(guī)范性，提高設(shè)備的施工效率，注重設(shè)備的維修和保養(yǎng)，才能真正降低施工成本，使政府投資項(xiàng)目的資源得到最優(yōu)化配置，從而為政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理提供可靠保障。

2政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理中存在的問題

隨著我國政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理不斷加強(qiáng)，相關(guān)管理體制得到有效完善，使政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的效率得到大大提高，對于促進(jìn)整個(gè)政府投資項(xiàng)目管理水平不斷提升起到重要作用。由于受到各種因素的影響，政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中存在如下幾個(gè)方面的問題急需解決：

2.1項(xiàng)目完工的結(jié)算比工程預(yù)算高很多

在政府投資項(xiàng)目的施工完成以后，部分施工單位為了提高經(jīng)濟(jì)利潤，在進(jìn)行工程結(jié)算的時(shí)候，采用虛報(bào)和添加工程量的形式增強(qiáng)施工總量，通過高套工程造價(jià)定額、提高施工材料價(jià)格等方式，使項(xiàng)目的建設(shè)成本不斷增加，從而使政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理出現(xiàn)失衡情況，給整個(gè)項(xiàng)目管理水平提升得到極大影響。

2.2項(xiàng)目施工過程的“三超”現(xiàn)象非常嚴(yán)重

我國政府投資項(xiàng)目屬于非營利性工程，主要是為了便民利民而開展的，因此，在實(shí)踐過程中，存在準(zhǔn)備工作不足、投資決策比較倉促等問題，嚴(yán)重影響政府投資項(xiàng)目的管理效果。在實(shí)踐過程中，建設(shè)單位沒有足夠的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)技能缺乏，對投資決策階段的工程造價(jià)管理不夠重視，給政府投資項(xiàng)目管理帶來很多困難。與此同時(shí)，施工組織安排、建設(shè)施工周期和相關(guān)考察調(diào)研等帶來的不利影響，使工程預(yù)算中很多內(nèi)容涉及不夠全面，從而不能深入分析政府投資項(xiàng)目面臨的各種困難，致使很多費(fèi)用沒有被編制到工程造價(jià)預(yù)算中，導(dǎo)致整個(gè)工程的造價(jià)控制出現(xiàn)問題。由于施工設(shè)計(jì)的不合理、設(shè)計(jì)方案變更較多、招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范等，給政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理造成極大影響，導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重“三超”現(xiàn)象，給企業(yè)帶來巨大資金流動(dòng)壓力。

2.3建設(shè)單位沒有高度重視全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理

在政府投資項(xiàng)目中，建設(shè)單位基本上臨時(shí)組建，因此，在全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理上，出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)不足的問題，并且，工程建設(shè)過程中的部分簽證沒有得到應(yīng)有的重視，以及管理機(jī)制和制度的不完善，致使政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理出現(xiàn)失控情況。建設(shè)單位沒有對政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)管理給以高度重視，致使項(xiàng)目建設(shè)過程出現(xiàn)雙方意見不統(tǒng)一、工程核算內(nèi)容產(chǎn)生分歧的情況，最終激發(fā)政府投資項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種矛盾，給政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理水平不斷提升帶來嚴(yán)重影響。

3政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理的具體策略

為了提高政府投資項(xiàng)目的社會(huì)效益，使政府投資項(xiàng)目的所有資源得到有效利用，建設(shè)單位必須對工程造價(jià)管理技術(shù)、施工組織等給以高度重視，注重政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的真正落實(shí)，才能保證政府投資項(xiàng)目的施工質(zhì)量，從而推動(dòng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。

3.1健全全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系，加大控制管理力度

根據(jù)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)情況來看，不斷健全全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系，根據(jù)項(xiàng)目的施工要求，制定全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，將施工各階段的責(zé)任明確到指定的負(fù)責(zé)人身上，加大政府投資項(xiàng)目的控制管理力度，才能保證政府投資項(xiàng)目的施工進(jìn)度，確保項(xiàng)目的施工質(zhì)量，從而給政府投資項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不斷增長提供可靠保障。對施工中的決策階段、施工設(shè)計(jì)階段給以高度重視，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，將政府投資項(xiàng)目的實(shí)際施工情況，與相關(guān)制度相結(jié)合，才能真正提高全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的效應(yīng)，從而促進(jìn)全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理水平不斷提升。

3.2明確項(xiàng)目施工各階段的造價(jià)控制管理目標(biāo)，加強(qiáng)各階段的施工控制

想要保證政府投資項(xiàng)目的施工質(zhì)量，提高全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理水平，就必須明確項(xiàng)目施工各階段的造價(jià)控制管理目標(biāo)，通過不同的統(tǒng)計(jì)方法，將施工各階段的管理任務(wù)落實(shí)到個(gè)人身上，從而增強(qiáng)全體施工人員的工程造價(jià)管理意識，使政府投資項(xiàng)目的總造價(jià)得到有效控制。根據(jù)項(xiàng)目的整體施工要求、影響因素等，建立有效管理責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲制度，從決策、設(shè)計(jì)、施工和竣工等方面進(jìn)行全面控制，才能促進(jìn)政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理水平不斷提升。

3.3完善項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、施工材料設(shè)備的全過程管理體系，加大監(jiān)管力度

根據(jù)政府投資項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)，完善項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、施工材料設(shè)備等方面的全過程管理體系，注重現(xiàn)代管理技術(shù)的應(yīng)用，不斷加大監(jiān)管力度，才能促進(jìn)政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制的規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展。如果發(fā)生工程變更、招標(biāo)單位資質(zhì)不符等情況，建設(shè)單位必須采取有效措施，以提高施工各階段資料的準(zhǔn)確性、可靠性，確保政府投資項(xiàng)目施工順利完成，從而為政府投資項(xiàng)目管理水平不斷提升提供有力支持。

4結(jié)束語

全過程的工程造價(jià)管理與控制是工程管理市場化的發(fā)展趨勢，是當(dāng)前政府部門對投資管理的一種新的認(rèn)識和全方位管理的必要手段。在現(xiàn)代化建設(shè)中，注重政府投資項(xiàng)目的全面管理，加強(qiáng)全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理力度，有利于提高政府投資項(xiàng)目的施工質(zhì)量，從而確保政府投資項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為人們生活水平不斷提高提供可靠保障。

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