張繼華 滕明蘭

摘 要：高校和社會(huì)捐贈(zèng)主體是高校社會(huì)捐贈(zèng)系統(tǒng)機(jī)制形成的兩個(gè)不可或缺的重要因素，二者之間互依互惠、合作共贏關(guān)系決定了高校社會(huì)捐贈(zèng)系統(tǒng)機(jī)制的良性運(yùn)行。通過(guò)對(duì)美國(guó)高校與社會(huì)捐贈(zèng)主體關(guān)系發(fā)展的歷史演進(jìn)及捐贈(zèng)情況考察，分析高校與社會(huì)捐贈(zèng)各主體間互依互惠、合作共贏關(guān)系形成與發(fā)展的影響因素。并從中獲得啟示和借鑒：中國(guó)高校要強(qiáng)化教育功能，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)主體的吸引力；高校要強(qiáng)化募捐功能，密切與捐贈(zèng)主體的關(guān)系；強(qiáng)化高校社會(huì)捐贈(zèng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)高校與捐贈(zèng)主體關(guān)系持續(xù)發(fā)展；推動(dòng)高校社會(huì)捐贈(zèng)系統(tǒng)機(jī)制良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞：美國(guó)高校； 捐贈(zèng)主體； 互依互惠； 合作共贏

中圖分類號(hào)： G52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-6378（2015）04-0016-07 美國(guó)高校社會(huì)捐贈(zèng)系統(tǒng)以其良性循環(huán)機(jī)制獲得了源源不斷的辦學(xué)資金，吸引了世界各國(guó)學(xué)習(xí)、研究和借鑒。綜觀研究現(xiàn)狀，大多是校友捐贈(zèng)、捐贈(zèng)文化、管理制度、募捐策略等單一問(wèn)題的獨(dú)立研究。對(duì)決定捐贈(zèng)系統(tǒng)機(jī)制良性運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律——高校與捐贈(zèng)主體之間關(guān)系缺乏深入探討。本文認(rèn)為高校與捐贈(zèng)主體是社會(huì)捐贈(zèng)系統(tǒng)機(jī)制形成的核心要素，二者之間關(guān)系是捐贈(zèng)系統(tǒng)機(jī)制良性運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律。本文通過(guò)美國(guó)高校與捐贈(zèng)主體關(guān)系及作用的歷史演進(jìn)過(guò)程，分析高校與捐贈(zèng)主體間關(guān)系形成與發(fā)展的影響因素。探究美國(guó)高校社會(huì)捐贈(zèng)系統(tǒng)機(jī)制良性運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，即：高校與捐贈(zèng)主體之間互依互惠、合作共贏關(guān)系，為中國(guó)高校社會(huì)捐贈(zèng)系統(tǒng)機(jī)制平穩(wěn)、高效運(yùn)行提供有效借鑒。

一、美國(guó)高校與社會(huì)捐贈(zèng)主體互依互惠、

合作共贏關(guān)系及作用的歷史演進(jìn)

縱觀美國(guó)高校發(fā)展歷史，社會(huì)捐贈(zèng)主體是美國(guó)高校產(chǎn)生發(fā)展的主要推動(dòng)者。美國(guó)高校與社會(huì)捐贈(zèng)主體的產(chǎn)生、發(fā)展始終互依互惠。社會(huì)捐贈(zèng)主體從單一到多元的發(fā)展過(guò)程也是美國(guó)高校從弱到強(qiáng)的過(guò)程?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有社會(huì)捐贈(zèng)主體的大力支持，就沒(méi)有美國(guó)大學(xué)的建立與發(fā)展，更不會(huì)有今天美國(guó)大學(xué)享譽(yù)世界的教學(xué)質(zhì)量、科研水平以及社會(huì)地位。

美國(guó)第一所高校——哈佛大學(xué)是在移居美國(guó)的清教徒積極倡導(dǎo)和影響下，于1636年10月在馬薩諸塞州建立了美國(guó)歷史上第一所高等學(xué)府——?jiǎng)驅(qū)W院。1638年9月，青年牧師J.哈佛病逝，他把一半的遺產(chǎn)720英鎊和400余冊(cè)圖書(shū)捐贈(zèng)給了這所學(xué)校。為了紀(jì)念哈佛給予學(xué)院的慷慨支持。學(xué)校于1639年3月更名為哈佛學(xué)院。1780年，哈佛學(xué)院正式改稱哈佛大學(xué)。哈佛的捐贈(zèng)開(kāi)啟了美國(guó)高校社會(huì)捐贈(zèng)的歷史，奠定了哈佛大學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)它的捐贈(zèng)也承載著移居美國(guó)的清教徒們讓他們的子孫后代在新的家園也能夠受到英國(guó)古典式教育的理想。1745年之前，北美殖民地僅有哈佛、威廉瑪麗和耶魯三所學(xué)院，這三所學(xué)院均由各自所在殖民地的主流教會(huì)發(fā)起建立的，其目的是支持各自殖民地的正統(tǒng)教會(huì)。殖民地時(shí)期影響最大的哈佛大學(xué)、威廉瑪麗學(xué)院等九所學(xué)院中，有8所是教會(huì)捐資建立的。其中，來(lái)自英格蘭的富商、神職人員的私人捐款和宗教組織是高校社會(huì)捐贈(zèng)的主要來(lái)源。美國(guó)本土的捐贈(zèng)主體尚處在萌芽階段，不僅捐贈(zèng)數(shù)量少、作用甚微。

這一時(shí)期，英格蘭的富商、神職人員的私人捐款和宗教組織捐贈(zèng)促進(jìn)了高校的誕生和發(fā)展。同時(shí)，高校也傳播了宗教、培養(yǎng)了牧師。例如馬薩諸塞和康涅狄格兩地122位牧師之中有107位畢業(yè)于哈佛。從此，美國(guó)高校與社會(huì)捐贈(zèng)主體之間開(kāi)啟了互依互惠、合作共贏的歷史。

美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)使殖民地時(shí)期建立起來(lái)的高校遭受重創(chuàng)。獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后，因?yàn)槭チ擞?guó)富商的捐贈(zèng)，經(jīng)費(fèi)不足成為困擾許多高校發(fā)展的主要問(wèn)題，由于政府資助能力有限，大部分學(xué)院仍然要依靠社會(huì)捐贈(zèng)，這一時(shí)期社會(huì)捐贈(zèng)的主體有美國(guó)本土的企業(yè)家、金融家和一些宗教組織，校友捐贈(zèng)開(kāi)始出現(xiàn)，但捐贈(zèng)人數(shù)較少且數(shù)額也很小。導(dǎo)致企業(yè)家、金融資本家和實(shí)業(yè)家捐贈(zèng)的重要原因是因?yàn)檫@些人都沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的大學(xué)教育，尤其是古典教育，都是通過(guò)個(gè)人奮斗而致富的，因而十分反感古典教育，希望使他們巨大的財(cái)富實(shí)現(xiàn)他們實(shí)業(yè)教育理想。這一思想促使許多實(shí)業(yè)家紛紛資助高等教育。1865年，當(dāng)?shù)厥赘?、紐約州的農(nóng)業(yè)主管埃茲拉·康奈爾期望在迫切需求的農(nóng)工教育事業(yè)領(lǐng)域有所建樹(shù)，便決定捐出個(gè)人資產(chǎn)（共50萬(wàn)美元）創(chuàng)辦了一所不受政治和宗教干擾、面向社會(huì)實(shí)際技能需求的全新大學(xué)——康奈爾大學(xué)；銀行家、貴格會(huì)教徒霍普金斯捐資建立了霍普金斯大學(xué)。依靠實(shí)業(yè)家勞倫斯的捐贈(zèng)，哈佛設(shè)立了動(dòng)物學(xué)和地質(zhì)學(xué)教授席位。石油商人查爾斯·普萊特（Charles Pratt）的基本愿望是幫助紐約的年輕人在建筑、機(jī)械制圖、裝飾、簿記、速記和其他類似的技能方面學(xué)習(xí)。到1891年帕特去世時(shí)，他一共向高等技術(shù)教育捐贈(zèng)了300多萬(wàn)美元[1]。除了企業(yè)家、實(shí)業(yè)家等的私人捐贈(zèng)外，宗教組織的捐贈(zèng)也是高校社會(huì)捐贈(zèng)的另一個(gè)來(lái)源。

獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后到南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，盡管州加強(qiáng)了對(duì)高等教育的支持和控制，但是經(jīng)費(fèi)支持力度不足，高等教育的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源仍然依靠私人和教會(huì)的支持與捐贈(zèng)。這一時(shí)期，社會(huì)捐贈(zèng)幫助一大批高?；謴?fù)了正常教學(xué)，還建立了一批新的高校并且向?qū)嵱没l(fā)展。社會(huì)捐贈(zèng)主體有效地支持了高校的恢復(fù)與發(fā)展。同時(shí)，高校也實(shí)現(xiàn)了捐贈(zèng)主體實(shí)業(yè)教育理想?；羝战鹚勾髮W(xué)在社會(huì)捐贈(zèng)主體的不斷支持下，發(fā)展到今天已經(jīng)擁有全球頂尖級(jí)的醫(yī)學(xué)院、公共衛(wèi)生學(xué)院、國(guó)際關(guān)系學(xué)院，生物工程、空間科學(xué)、社會(huì)與人文科學(xué)，音樂(lè)藝術(shù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)水平和成就聞名世界?？的螤柎髮W(xué)以農(nóng)工學(xué)院為特色起家，今天已經(jīng)擁有農(nóng)業(yè)與生命科學(xué)學(xué)院（州立），獸醫(yī)學(xué)院（州立），建筑、藝術(shù)和規(guī)劃學(xué)院，工程、商、法、醫(yī)等多個(gè)實(shí)用性學(xué)院，康奈爾大學(xué)的農(nóng)業(yè)、獸醫(yī)、工科等很多學(xué)科都成為譽(yù)滿全球的傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)學(xué)科。由此可見(jiàn)，美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)到南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，高校與捐贈(zèng)主體互依互惠、合作共贏的關(guān)系已經(jīng)形成且雙方合作共贏成效明顯。

南北戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)代，出現(xiàn)了以鋼鐵大王卡內(nèi)基、石油大王洛克菲洛為代表的億萬(wàn)富翁階層，他們積極捐資高等教育。1892年，洛克菲洛捐資4 000萬(wàn)美元建立了芝加哥大學(xué)，1901年捐資建立了洛克菲洛醫(yī)學(xué)院研究院，1913年向霍普金斯醫(yī)學(xué)院捐贈(zèng)150萬(wàn)美元。這些富翁對(duì)傳統(tǒng)的捐贈(zèng)模式進(jìn)行了變革，建立私人基金，由原來(lái)個(gè)人直接捐贈(zèng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接捐贈(zèng)模式。私人基金會(huì)雇專人負(fù)責(zé)個(gè)人捐贈(zèng)資金的管理。隨著私人基金會(huì)的發(fā)展壯大，來(lái)自私人基金會(huì)的捐贈(zèng)成為高校社會(huì)捐贈(zèng)的主要來(lái)源。1902年卡內(nèi)基投入1 000萬(wàn)美元成立了“普通教育董事會(huì)”；1911年卡內(nèi)基投入12 500萬(wàn)美元成立了卡內(nèi)基基金會(huì)；1913年洛克菲洛基金會(huì)成立。1936年美國(guó)“汽車(chē)大王”福特設(shè)立福特基金會(huì)。私人基金會(huì)成立后，捐贈(zèng)項(xiàng)目由原來(lái)的新學(xué)校建設(shè)，轉(zhuǎn)移到支持、加強(qiáng)實(shí)力較強(qiáng)學(xué)校的改革與科學(xué)實(shí)驗(yàn)。1922年卡內(nèi)基基金會(huì)，先后向斯坦福大學(xué)食品研究所捐贈(zèng)150萬(wàn)美元，用于食品生產(chǎn)、分配和消費(fèi)方面的深度研究。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生了美國(guó)高校社會(huì)捐贈(zèng)新主體——私人基金會(huì)出現(xiàn)。由此，高校與捐贈(zèng)主體互依互惠、合作共贏關(guān)系呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

二戰(zhàn)以后，現(xiàn)代基金會(huì)開(kāi)始大規(guī)模的向高等教育捐贈(zèng)，現(xiàn)代基金會(huì)捐贈(zèng)成為高校社會(huì)捐贈(zèng)的主要來(lái)源。隨著高校發(fā)展，校友數(shù)量逐年增多和校友組織迅速發(fā)展，校友捐贈(zèng)占據(jù)了高校社會(huì)捐贈(zèng)的重要地位，緊隨其后的是公司企業(yè)的捐贈(zèng)。在十九世紀(jì)末美國(guó)工業(yè)企業(yè)的科學(xué)化發(fā)展，推動(dòng)了工業(yè)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建立，于是大學(xué)內(nèi)的一些科學(xué)家進(jìn)入到工業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行科研項(xiàng)目的研究，促成了大學(xué)與企業(yè)在科學(xué)項(xiàng)目上的合作關(guān)系。在二戰(zhàn)期間，出現(xiàn)了“政府——大學(xué)——工業(yè)企業(yè)”的合作形式，著名的“曼哈頓計(jì)劃”就是這種合作形式的典型例子。另外，在大學(xué)理工科系里由工業(yè)企業(yè)資助的研究與開(kāi)發(fā)是一種更為重要的合作形式?，F(xiàn)代大學(xué)和企業(yè)合作是以大學(xué)為基礎(chǔ)的科學(xué)院或研究園。如1951年創(chuàng)辦的斯坦福工業(yè)研究園，美國(guó)硅谷就是在其基礎(chǔ)上孕育而成的。高校通過(guò)與企業(yè)的合作獲得了企業(yè)的資金支持，這是企業(yè)捐資高校的最初形式。到20世紀(jì)70年代以后，“企業(yè)公民”概念的提出，引發(fā)了公司企業(yè)慈善觀念變革和組織變革。企業(yè)基金會(huì)建立，企業(yè)對(duì)高校的捐贈(zèng)有兩種形式：一是捐給與公司發(fā)展相關(guān)的實(shí)驗(yàn)中心或研究項(xiàng)目；二是捐給公司周邊的高校，屬于友好捐贈(zèng)。

20世紀(jì)60年代以后社會(huì)捐贈(zèng)主體走向多元化，校友、非校友個(gè)人、基金會(huì)、公司企業(yè)、宗教團(tuán)體以及其他社會(huì)組織都積極參與高校社會(huì)捐贈(zèng)，其中校友、基金會(huì)和公司企業(yè)成為高校社會(huì)捐贈(zèng)的主要力量。高校與各捐贈(zèng)主體互依互惠、合作共贏關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，捐贈(zèng)數(shù)額穩(wěn)中有升。

從上表分析，校友捐贈(zèng)居其他捐贈(zèng)主體之首，校友捐贈(zèng)占社會(huì)捐贈(zèng)總額比例最低年份21.5%，最高30%，多數(shù)年份在24-28%之間浮動(dòng)?；饡?huì)捐贈(zèng)占社會(huì)捐贈(zèng)總額比例最低年份18.4%，最高30%，多數(shù)年份在21-28%之間浮動(dòng)，2007年以后，基金會(huì)捐贈(zèng)超出校友捐贈(zèng)。公司捐贈(zèng)占社會(huì)捐贈(zèng)總額比例最低年份13.9%，最高23%，多數(shù)年份在8%—16%之間浮動(dòng)之間。上述各捐贈(zèng)主體穩(wěn)定的捐贈(zèng)情況，顯示了高校與捐贈(zèng)主體間互依互惠、合作共贏關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。

二、高校與社會(huì)捐贈(zèng)主體互依互惠、

合作共贏關(guān)系發(fā)展的影響因素

美國(guó)高校社會(huì)捐贈(zèng)主體持續(xù)、穩(wěn)定的捐贈(zèng)，首先取決于高校與捐贈(zèng)主體之間互依互惠、合作共贏關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。其次是外部環(huán)境的影響和促進(jìn)作用。在此，從微觀主體和宏觀環(huán)境兩個(gè)層面，探究其影響高校與捐贈(zèng)主體互依互惠、合作共贏關(guān)系發(fā)展的影響因素。主體影響因素包括受贈(zèng)主體——高校的功能，捐贈(zèng)主體的情結(jié)及在高校管理中的地位、權(quán)力，高校與捐贈(zèng)主體的資源需求互補(bǔ)。環(huán)境影響因素包括社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家制度安排。

（一）高校與捐贈(zèng)主體互依互惠、合作共贏關(guān)系形成與發(fā)展的主體影響因素

1.高校的功能

首先，高校的教育功能。高校的教育功能包括知識(shí)傳承與創(chuàng)新功能，以及由此衍生的造富功能。這是高校與捐贈(zèng)主體互依互惠、合作共贏關(guān)系形成與發(fā)展的基礎(chǔ)性影響因素。高校傳承知識(shí)的功能是創(chuàng)新與造富功能的基礎(chǔ)，是吸引捐贈(zèng)主體自愿捐資高校的基礎(chǔ)性影響因素。殖民地初期，高校傳承知識(shí)的功能激發(fā)了宗教組織和個(gè)人捐資辦學(xué)的積極性，以實(shí)現(xiàn)清教徒培養(yǎng)牧師、傳播宗教文化的目的。高校教育培養(yǎng)了校友良好的社會(huì)品德，給予校友發(fā)展必備的知識(shí)與創(chuàng)新、造富能力，提高了校友的社會(huì)價(jià)值、社會(huì)地位與社會(huì)影響。促進(jìn)了校友母校情結(jié)的形成，奠定了校友捐贈(zèng)的情感基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力。高校的創(chuàng)新功能是吸引企業(yè)捐贈(zèng)，促進(jìn)高校與企業(yè)合作共贏的助推因素。高校的創(chuàng)新功能主要體現(xiàn)在科學(xué)研究方面，高校與企業(yè)互依互惠、合作共贏的關(guān)系始于大學(xué)的科學(xué)家進(jìn)入到工業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行科研項(xiàng)目的研究，逐步擴(kuò)展到職工培訓(xùn)。高校的造富功能是通過(guò)知識(shí)傳承和創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的，造富功能是影響捐贈(zèng)主體捐贈(zèng)實(shí)力的決定性因素?！陡２妓埂纷罱u(píng)出的美國(guó)億萬(wàn)富翁排行榜顯示，哈佛大學(xué)億萬(wàn)富翁校友50名，數(shù)量最多，也是得到捐款金額最高的大學(xué)，達(dá)350億美元。這表明哈佛大學(xué)強(qiáng)大的造富功能對(duì)捐贈(zèng)主體的支持力與吸引力。

其次，高校的募捐功能。高校的募捐功能主要體現(xiàn)在高校募捐的主動(dòng)性與積極性上。美國(guó)從高校建立之初到今天，始終對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)保持著極大地?zé)崆?。殖民地時(shí)期，為了獲得更多的社會(huì)捐贈(zèng)，高校利用與英國(guó)富商的關(guān)系進(jìn)行私人募捐，同時(shí)組織募捐活動(dòng)進(jìn)行募捐。如1641年哈佛學(xué)院委派威爾德等三位牧師到英國(guó)募捐，他們發(fā)起了高等教育的第一次募捐活動(dòng)。美國(guó)高校社會(huì)捐贈(zèng)的主動(dòng)性和積極性主要體現(xiàn)在高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)募捐的責(zé)任與管理兩個(gè)方面。高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)募捐的責(zé)任，以哈佛大學(xué)為例，董事會(huì)規(guī)定校長(zhǎng)每年必須組織募集到10億美元的辦學(xué)資金。在募捐活動(dòng)中，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)募捐計(jì)劃的制定、確定募捐任務(wù)目標(biāo)、校長(zhǎng)掛帥組織實(shí)施。在培養(yǎng)與捐贈(zèng)者的關(guān)系上，校長(zhǎng)的作用至關(guān)重要。美國(guó)高校將籌集目標(biāo)作為對(duì)校長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)考核、任免的重要指標(biāo)。據(jù)美國(guó)《高等教育紀(jì)事》的調(diào)查，目前有53%的美國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)每天都在從事募捐活動(dòng)，這已經(jīng)是美國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)的首務(wù)[2]。例如哈佛大學(xué)“最會(huì)籌款的校長(zhǎng)”陸登庭在任的十年間，為學(xué)校募集超過(guò)100億美元的捐贈(zèng)。美國(guó)高校非常重視募捐組織管理，從威廉瑪麗學(xué)院校友組織建立開(kāi)始，高校校友組織不斷完善，服務(wù)校友、組織募捐的功能不斷強(qiáng)大。隨之校友基金會(huì)、教育基金會(huì)相繼建立并成為高校重要的職能部門(mén)，配備專業(yè)人員從事校友捐贈(zèng)和社會(huì)捐贈(zèng)資金的管理與運(yùn)營(yíng)。高校校友組織和教育基金會(huì)的建立，不僅有效地促進(jìn)了高校校友與捐贈(zèng)主體的關(guān)系建設(shè)，而且促進(jìn)了社會(huì)捐贈(zèng)資金的增值。高校的募捐形式多樣化，不僅有日常性年度募捐，還有特殊目的的大型募捐。如2013年哈佛大學(xué)啟動(dòng)一項(xiàng)65億美元的籌款活動(dòng)，這是哈佛大學(xué)有史以來(lái)規(guī)模最大的大學(xué)籌資活動(dòng)。2013年哈佛大學(xué)社會(huì)捐贈(zèng)總收入84.47億美元，占學(xué)校經(jīng)費(fèi)總支出的19.9 %[3]。充分顯示了哈佛大學(xué)強(qiáng)大的募捐功能。

由此可見(jiàn)，高校知識(shí)傳承功能是影響高校與捐贈(zèng)主體間互依互惠、合作共贏關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，高校的創(chuàng)新和造富功能是影響二者關(guān)系持續(xù)發(fā)展的助推因素。高校的募捐功能是決定高校募捐成效的關(guān)鍵，是促進(jìn)高校與捐贈(zèng)主體關(guān)系形成與發(fā)展的決定性因素。

2.捐贈(zèng)主體與高校的情結(jié)及在高校管理中的地位、權(quán)力

首先，捐贈(zèng)主體與高校的情結(jié)是影響捐贈(zèng)主體捐贈(zèng)意愿、行為的情感因素。情感因素在校友捐贈(zèng)上表現(xiàn)最為突出。母校情結(jié)是激發(fā)校友捐贈(zèng)的重要影響因素。首先，校友與母校關(guān)系是一種血脈相連的互依互惠關(guān)系。從詞源上分析，“校友”一詞源于拉丁文“alumnus”意思是母校培養(yǎng)的兒子。從校友大學(xué)生活分析。校友通過(guò)在校學(xué)習(xí)，繼承了母校的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)同母校的價(jià)值理念，提升了知識(shí)與創(chuàng)新、造富能力，生活上的關(guān)愛(ài)溫暖著校友。這一切深刻影響著校友的思想形成、人生價(jià)值與社會(huì)地位。因此，校友通過(guò)捐贈(zèng)報(bào)答母校的培育之恩是情理所在。所以人們普遍認(rèn)為校友情結(jié)是影響高校社會(huì)捐贈(zèng)的主要?jiǎng)右?。其次，其他捐?zèng)主體與高校也有著千絲萬(wàn)縷的情感聯(lián)系。例如，美國(guó)殖民地初期的高校以培養(yǎng)教派的教士為主要目的。教會(huì)和信仰宗教的個(gè)人是主要的捐贈(zèng)者。由此可見(jiàn)，對(duì)宗教的信仰與傳播促進(jìn)了高校與捐贈(zèng)主體的情感聯(lián)系。

其次，捐贈(zèng)主體在高校中的地位、權(quán)力是影響捐贈(zèng)主體持續(xù)捐贈(zèng)的動(dòng)力因素。南北戰(zhàn)爭(zhēng)后，以鋼鐵大王卡內(nèi)基、石油大王洛克菲洛為代表的億萬(wàn)富翁，無(wú)論是以個(gè)人名義捐資建校，還是以慈善基金會(huì)的名義捐資高校，他們都會(huì)獲得學(xué)校董事會(huì)董事的職位，直接參與高校的管理。特別是校友在母校管理中的地位和權(quán)力更為突出。哈佛大學(xué)“自1866年，通過(guò)校友會(huì)，校友以校友代表的身份擁有高校董事會(huì)中的董事職位。監(jiān)視會(huì)由校友選舉，每年更換5名成員，任期為五年，”由于特許狀規(guī)定監(jiān)事會(huì)有權(quán)批準(zhǔn)法人會(huì)的所有重大規(guī)定，實(shí)質(zhì)上校友已經(jīng)掌握了哈佛的管理權(quán)[4]。

由此可見(jiàn)，捐贈(zèng)主體與高校的情結(jié)深化了與高校的互依互惠關(guān)系，激發(fā)了為高校發(fā)展慷慨解囊的熱情。捐贈(zèng)主體在高校管理中的地位與權(quán)力，強(qiáng)化了捐贈(zèng)主體的責(zé)任意識(shí)， 促使捐贈(zèng)主體與高校從互依互惠走向合作共贏。

3.高校與捐贈(zèng)主體資源需求互補(bǔ)

根據(jù)資源依賴?yán)碚摲治?，高校與捐贈(zèng)主體由于各自的功能不同形成了各自資源的不同，各有所長(zhǎng)又各有所短。高校強(qiáng)大的教育功能和創(chuàng)新功能，使其具有豐富的教學(xué)和科學(xué)研究的人力資源，具有眾多待孵化的科研成果和先進(jìn)的儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)中心等，但缺乏進(jìn)一步發(fā)展的資金來(lái)源和科研成果孵化場(chǎng)地；而企業(yè)擁有科研成果孵化的場(chǎng)地和資金，但缺乏職工技術(shù)培訓(xùn)的師資和科技攻關(guān)的研究人員。宗教組織擁有資金，但無(wú)法培養(yǎng)組織發(fā)展所需要的牧師，而高校具有豐富的教師資源；富豪群體和個(gè)人雖擁有大量的資金，但無(wú)法獨(dú)立實(shí)現(xiàn)實(shí)業(yè)教育的理想。由此可見(jiàn)，高校與捐贈(zèng)主體都不可能完全擁有所需要的一切資源。因此，高校與捐贈(zèng)主體為實(shí)現(xiàn)各自的發(fā)展目標(biāo)，必然尋求資源的互補(bǔ)。于是，宗教組織和個(gè)人、企業(yè)為高校捐資，解決了高校發(fā)展資金短缺問(wèn)題；高校為宗教培養(yǎng)人才，為企業(yè)科技攻關(guān)出人，滿足了宗教組織對(duì)牧師的需求和傳播宗教的愿望，解決了企業(yè)科技攻關(guān)人才短缺的問(wèn)題。是高校與捐贈(zèng)主體的需求互補(bǔ)促進(jìn)了二者之間互依互惠、合作共贏關(guān)系的形成與發(fā)展。

（二）高校與捐贈(zèng)主體互依互惠、合作共贏關(guān)系形成與發(fā)展的環(huán)境影響因素

1.社會(huì)文化因素。美國(guó)社會(huì)文化以個(gè)人主義文化為核心、宗教文化為基礎(chǔ)。宗教文化是推動(dòng)美國(guó)高校社會(huì)捐贈(zèng)興起的思想基礎(chǔ)，宗教信仰從人的心靈深處作用于人們的思想與行為?；浇讨鲝垖?duì)他人的利益負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)責(zé)任。受這種宗教文化思想的影響一代代美國(guó)人養(yǎng)成了“樂(lè)善好施”的美德。殖民地時(shí)期個(gè)人和宗教組織的捐贈(zèng)大多是基于宗教信仰。其次是個(gè)人主義文化，包括“企業(yè)公民”理念。個(gè)人主義文化強(qiáng)調(diào)社會(huì)賦予個(gè)體權(quán)利，強(qiáng)調(diào)個(gè)性自由、個(gè)人奮斗。為個(gè)人自主支配財(cái)產(chǎn)的捐贈(zèng)行為奠定了思想基礎(chǔ)，鋼鐵大王卡內(nèi)基、石油大王洛克菲洛為代表的億萬(wàn)富翁正是在這種思想基礎(chǔ)上開(kāi)始了高校捐贈(zèng)。企業(yè)公民理念強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，將社會(huì)基本價(jià)值與商業(yè)活動(dòng)及運(yùn)作政策相結(jié)合，認(rèn)為公司的成果與社會(huì)的健康發(fā)展相關(guān)，考慮公司利益時(shí)也要考慮對(duì)利益相關(guān)人的影響。在此理念下，企業(yè)把捐贈(zèng)當(dāng)成自身責(zé)任，與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略結(jié)合?？梢?jiàn)，社會(huì)文化引領(lǐng)了人們的捐贈(zèng)思想，催生了高校與捐贈(zèng)主體互依互惠、合作共贏關(guān)系形成。

2.經(jīng)濟(jì)因素。美國(guó)高校社會(huì)捐贈(zèng)主體從單一到多元，捐贈(zèng)數(shù)額從少到多的變化過(guò)程，就是美國(guó)經(jīng)濟(jì)從弱到強(qiáng)的過(guò)程。殖民地時(shí)期美國(guó)內(nèi)地捐贈(zèng)很少。南北戰(zhàn)爭(zhēng)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)代造就了鋼鐵大王卡內(nèi)基、石油大王洛克菲洛為代表的億萬(wàn)富翁，他們成為了高校社會(huì)捐贈(zèng)的主體，正是企業(yè)家、金融家的個(gè)人捐贈(zèng)使一大批高?；謴?fù)了戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷，一批承載捐贈(zèng)者實(shí)用化教育理想的新高校也迅速的發(fā)展起來(lái)了。二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)繁榮造就了富豪群體，這些富翁出資建立私人基金會(huì)專門(mén)管理社會(huì)捐贈(zèng)，私人基金會(huì)成為高校社會(huì)捐贈(zèng)的新主體，私人基金會(huì)的捐贈(zèng)成為了這一時(shí)期高校社會(huì)捐贈(zèng)的主要來(lái)源。90年代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)又催生了比爾蓋茨等新的基金會(huì)，這些富豪群體及基金會(huì)的出現(xiàn)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮產(chǎn)物。同時(shí)經(jīng)濟(jì)繁榮為社會(huì)捐贈(zèng)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另外，在校友捐贈(zèng)者中，凡大額捐贈(zèng)者都是具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)家、金融家。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了捐贈(zèng)主體的捐贈(zèng)實(shí)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推了高校與社會(huì)捐贈(zèng)主體互依互惠、合作共贏關(guān)系的發(fā)展。

3.國(guó)家制度安排。首先，美國(guó)以立法支持高校社會(huì)捐贈(zèng)。1819年聯(lián)邦最高法院“達(dá)特茅斯學(xué)院訴訟案”的最終判決從維憲角度彰顯和保護(hù)了美國(guó)公民私人捐贈(zèng)舉辦高等教育的契約產(chǎn)權(quán)和私立社團(tuán)組織永久使用捐助人捐贈(zèng)的轉(zhuǎn)讓權(quán)利[5]，奠定了教育社會(huì)捐贈(zèng)法律基礎(chǔ)。1862和1890年聯(lián)邦政府頒發(fā)《贈(zèng)地法》對(duì)贈(zèng)地學(xué)院進(jìn)行資助，政府引領(lǐng)了高校社會(huì)捐贈(zèng)。1965年聯(lián)邦政府出臺(tái)《高等教育法》強(qiáng)化了聯(lián)邦政府發(fā)展高等教育的責(zé)任，提高了人們對(duì)高校社會(huì)捐贈(zèng)的認(rèn)知程度。其次，美國(guó)稅收制度激勵(lì)了高校社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)制運(yùn)行?！秶?guó)內(nèi)稅收法典》規(guī)定宗教、教育、科學(xué)、兒童撫養(yǎng)等8個(gè)為抵稅捐贈(zèng)性項(xiàng)目，“免繳聯(lián)邦和州所得稅”，所得稅采用累進(jìn)制，超過(guò)減稅捐贈(zèng)額的部分可延5年抵扣。高額遺產(chǎn)稅與繼承稅允許捐贈(zèng)者在稅前扣除并實(shí)行累進(jìn)制。從這里可以清晰的看到美國(guó)相關(guān)稅法通過(guò)價(jià)格效應(yīng)和收入效應(yīng)來(lái)影響人們的直接收益和心理，通過(guò)制度安排激勵(lì)捐贈(zèng)行為。隨著美國(guó)稅收法律激勵(lì)機(jī)制的成熟，高校社會(huì)捐贈(zèng)逐漸走上了制度化、社會(huì)化軌道。美國(guó)的稅收制度有效地激勵(lì)了捐贈(zèng)主體的捐贈(zèng)行為。

由此可見(jiàn)，美國(guó)高校與社會(huì)捐贈(zèng)主體之間互依互惠、合作共贏關(guān)系的形成與發(fā)展不僅與高校強(qiáng)大功能的吸引力有關(guān)。同時(shí)，社會(huì)文化的引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推與國(guó)家制度安排的保護(hù)與激勵(lì)都是非常重要的影響因素

三、啟示與借鑒

中國(guó)高校社會(huì)捐贈(zèng)起步較晚，中國(guó)高校以公立為主，教育經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款和學(xué)費(fèi)構(gòu)成，社會(huì)捐贈(zèng)所占比例很小。中國(guó)高校要獲得更多的社會(huì)捐贈(zèng)，應(yīng)借鑒美國(guó)高校的經(jīng)驗(yàn)，從以下幾方面努力。

（一）高校要強(qiáng)化教育功能，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)主體的吸引力

高校要把強(qiáng)化教育功能放在首位，把提升創(chuàng)新和造富能力作為基礎(chǔ)工程抓好。高校的創(chuàng)新和造富能力源于高質(zhì)量的教育教學(xué)工作。因此，高校要從專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、教育教學(xué)評(píng)價(jià)等方面深化改革，給校友以創(chuàng)新和造富的基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能，培養(yǎng)校友的公民意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，為校友捐贈(zèng)母校提供情感動(dòng)力。通過(guò)培養(yǎng)高質(zhì)量的校友打造學(xué)校品牌，進(jìn)而獲得社會(huì)的關(guān)注、認(rèn)同和支持。加強(qiáng)科學(xué)研究工作，確立面向社會(huì)和企業(yè)發(fā)展實(shí)際需要的研究方向與研究項(xiàng)目，通過(guò)高水平的科研成果推動(dòng)企業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品的更新。通過(guò)高校教育功能的發(fā)揮，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)主體的吸引力。

（二）高校要強(qiáng)化募捐功能，密切與捐贈(zèng)主體的關(guān)系

要改變中國(guó)高校募捐功能較弱的現(xiàn)狀，高校領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)主動(dòng)募捐的積極性。首先，高校要轉(zhuǎn)變依賴國(guó)家財(cái)政撥款辦學(xué)的傳統(tǒng)觀念和被動(dòng)接受社會(huì)捐贈(zèng)的狀況，明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的募捐職責(zé)，增強(qiáng)主動(dòng)募捐的積極性。其次，要加強(qiáng)校友會(huì)、募捐組織建設(shè)，健全募捐組織規(guī)章制度，拓展多種形式的募捐活動(dòng)。第三、要注意研究現(xiàn)在捐贈(zèng)主體和潛在捐贈(zèng)主體的需求，準(zhǔn)確把握捐贈(zèng)主體的捐贈(zèng)動(dòng)機(jī)、捐贈(zèng)意向和捐贈(zèng)疑慮，提供多種捐贈(zèng)渠道，滿足捐贈(zèng)者更多的捐贈(zèng)需求，給捐贈(zèng)者創(chuàng)造更多的捐贈(zèng)選擇空間。第四、聘請(qǐng)專業(yè)人員負(fù)責(zé)社會(huì)捐贈(zèng)資金的管理與運(yùn)營(yíng)，提高社會(huì)捐贈(zèng)資金的管理與運(yùn)營(yíng)效益。

高校要密切與捐贈(zèng)主體的關(guān)系?！熬S持與捐贈(zèng)者的關(guān)系是捐贈(zèng)成功的關(guān)鍵因素”[6]。

首先，加強(qiáng)與校友的關(guān)系建設(shè)。哈佛大學(xué)籌資成功的秘訣就是保持發(fā)展與校友，特別是與富豪校友的友好關(guān)系。麥克羅比校長(zhǎng)在昆士蘭大學(xué)演講時(shí)道出了這一秘密：美國(guó)高等教育中的一個(gè)特色是發(fā)展大學(xué)與校友之間的關(guān)系，這種關(guān)系不會(huì)在學(xué)生畢業(yè)時(shí)結(jié)束，也不是一種單向的關(guān)系，而是一個(gè)真正意義上的共生的關(guān)系，如果雙方能得到適當(dāng)照顧和關(guān)懷，這種關(guān)系將延續(xù)一生[7]。高校要充分利用學(xué)校資源為在校生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件和學(xué)習(xí)環(huán)境，為優(yōu)秀學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金，為貧困學(xué)生提供助學(xué)金，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和一定數(shù)量的資金支持；為校友提供繼續(xù)教育服務(wù)、與校友開(kāi)展合作研究、為校友發(fā)展助力，校友就會(huì)源源不斷地創(chuàng)造財(cái)富，增強(qiáng)捐贈(zèng)母校的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。特別重要的是保持與大額捐贈(zèng)者和具有大額潛能捐贈(zèng)者的密切聯(lián)系。同時(shí)在高校發(fā)展規(guī)劃制定、重大事件決策中要給予他們參與決策的權(quán)力。通過(guò)交往增進(jìn)感情，為校友捐贈(zèng)奠定情感基礎(chǔ)。

其次，加強(qiáng)與企業(yè)的關(guān)系建設(shè)。在現(xiàn)有校企合作的基礎(chǔ)上，拓展合作領(lǐng)域，提升合作成效。高校要幫助企業(yè)做好職工培訓(xùn)、為企業(yè)技術(shù)攻關(guān)提供人力支持與儀器設(shè)備等資源供給。第三、加強(qiáng)與慈善基金會(huì)及社會(huì)其他組織的關(guān)系建設(shè)。一方面組織師生積極參加慈善基金會(huì)及社會(huì)其他組織開(kāi)展的社會(huì)公益活動(dòng)；另一方面邀請(qǐng)慈善基金會(huì)及社會(huì)其他組織參與學(xué)校重大活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)交往，增進(jìn)相互了解，獲得慈善基金會(huì)及社會(huì)其他組織對(duì)高校發(fā)展的認(rèn)同與支持。

（三）加強(qiáng)高校社會(huì)捐贈(zèng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)高校與捐贈(zèng)主體關(guān)系持續(xù)發(fā)展

首先在繼承中華民族優(yōu)秀慈善文化的基礎(chǔ)上，培育教育捐贈(zèng)文化。培育教育捐贈(zèng)文化的前提是引導(dǎo)人們切身感知和理性認(rèn)知高等教育對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民主、文明、和諧，促進(jìn)社會(huì)自由、平等、公正、法治，教育公民愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善具有無(wú)可替代的重要作用，奠定公民與社會(huì)其他組織理性自覺(jué)為高校捐贈(zèng)的認(rèn)知基礎(chǔ)。其次，積極倡導(dǎo)和培育現(xiàn)代公民文化，培育公民對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育的參與意識(shí)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，使每一個(gè)公民把為教育發(fā)展盡力作為自己的一份責(zé)任。第三，充分發(fā)揮輿論宣傳、引導(dǎo)作用，提高捐贈(zèng)者的社會(huì)知名度，表彰教育捐贈(zèng)行為，倡導(dǎo)全民參與的教育捐贈(zèng)理念，創(chuàng)造教育捐贈(zèng)的文化氛圍。第三，加強(qiáng)社會(huì)捐贈(zèng)制度建設(shè)。一方面是加強(qiáng)高校社會(huì)捐贈(zèng)激勵(lì)制度建設(shè)。包括直接作用于社會(huì)捐贈(zèng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度和間接作用于社會(huì)捐贈(zèng)的其他稅法制度。強(qiáng)化直接作用于社會(huì)捐贈(zèng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，提升國(guó)家制度對(duì)捐贈(zèng)的激勵(lì)力度。中國(guó)現(xiàn)行捐贈(zèng)稅收減免政策，由于減免額度低，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的激勵(lì)作用。對(duì)此，應(yīng)借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，提高捐贈(zèng)稅收減免額度，簡(jiǎn)化稅收減免程序、手續(xù)，增加免稅的捐贈(zèng)類別，明確相應(yīng)的稅收減免額度，方便捐贈(zèng)者根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇捐贈(zèng)方式。在現(xiàn)有《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的基礎(chǔ)上，建立包括基金會(huì)、企業(yè)、個(gè)人及社會(huì)其他組織的統(tǒng)一、完整的教育捐贈(zèng)免稅體系。建立間接作用于社會(huì)捐贈(zèng)的其他稅法制度，例如遺產(chǎn)繼承稅。另一方面是完善高校社會(huì)捐贈(zèng)資金使用監(jiān)督制度，增強(qiáng)捐贈(zèng)資金使用的透明度，提高捐贈(zèng)主體和社會(huì)對(duì)高校的信任度。因?yàn)椋湃问歉咝Ｅc捐贈(zèng)主體關(guān)系的生命線。

總之，中國(guó)高校要加強(qiáng)與社會(huì)捐贈(zèng)主體的關(guān)系建設(shè)。強(qiáng)化高校的教育功能與募捐功能，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)主體的吸引力。加強(qiáng)高校社會(huì)捐贈(zèng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)高校與捐贈(zèng)主體互依互惠、合作共贏關(guān)系持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)高校社會(huì)捐贈(zèng)系統(tǒng)機(jī)制平穩(wěn)、高效運(yùn)行。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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