孫曉光

進入20世紀(jì)90年代，隨著“211”“985”工程的實施，國家加大了對重點院校、部委重點實驗室的建設(shè)力度，使這些重點院校及實驗室擁有了眾多性能先進的大型精密儀器設(shè)備?！笆晃濉币詠?，為了提高地方高校辦學(xué)水平和綜合實力，在國家和地方政府的大力支持下，地方高校的大型儀器設(shè)備的擁有量不斷擴大。但因種種歷史的原因，地方高校的大型儀器的使用效率卻不能較快的提高，因此研究和探討加強地方高校大型科學(xué)儀器共享服務(wù)機制，對提高區(qū)域大型精密儀器設(shè)備資源結(jié)構(gòu)建設(shè)的合理分布，促進地方高校發(fā)展及服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)均具有十分重要的意義。

一、地方高校大型儀器現(xiàn)狀

1、管理現(xiàn)狀

隨著管理人員的專業(yè)化和管理水平的提升，各地方高校逐漸認(rèn)識到實現(xiàn)大型儀器設(shè)備的共享有助于提高資源使用效益和效率，有助于增進學(xué)術(shù)交流和學(xué)科交叉研究，有助于促進使用專業(yè)化和社會化。多數(shù)地方高校將“開放共享”的理念納入了大型儀器設(shè)備的管理體系中，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源，建立大型儀器信息平臺，借助于現(xiàn)代信息技術(shù)手段對大型儀器設(shè)備實行網(wǎng)絡(luò)化管理，同時為了促進科技合作，提高大型儀器設(shè)備的利用率，加入了地方政府、各行業(yè)、各領(lǐng)域的科技資源共享平臺。

雖然地方高校對大型儀器的管理日臻規(guī)范，共享意識逐漸加強，但由于購置資金來源不同、使用目的不同，大型儀器設(shè)備的所有權(quán)、處置權(quán)、使用權(quán)比較分散，使得許多大型儀器得不到有效的利用，儀器的維護維修也得不到保障，管理制度難以推行。

2、專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)狀

由于歷史的原因，在地方高校大型儀器設(shè)備的實驗技術(shù)人員素質(zhì)參差不齊，受到人員業(yè)務(wù)水平和知識水平的限制，許多精密儀器設(shè)備常規(guī)使用都不能保證，更談不上新技術(shù)、新方法的開發(fā)了，以往由于人員的緣由造成設(shè)備的閑置屢見不鮮，沒有辦法形成專業(yè)性的隊伍。

3、儀器使用現(xiàn)狀

近年來許多地方高校購置了大量的大型精密科研儀器用于提高教學(xué)科研水平，但由于地方高校自身科研水平及條件的限制，許多儀器的使用率不是很高。重復(fù)購買現(xiàn)象嚴(yán)重，許多功能相近的儀器閑置率較高。

二、機遇與挑戰(zhàn)

1、國家政策的支持

近年來國家各部門先后出臺了多個文件，大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。2011年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，將檢驗檢測認(rèn)證列為重點推進的八個領(lǐng)域的高技術(shù)服務(wù)之一；2012年國務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》提出加快科研院所和高等學(xué)?？蒲畜w制改革和機制創(chuàng)新。按照科研機構(gòu)分類改革的要求，明確定位，優(yōu)化布局，穩(wěn)定規(guī)模，提升能力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。公益類科研機構(gòu)要堅持社會公益服務(wù)的方向，探索管辦分離，建立適應(yīng)各領(lǐng)域特點的科技創(chuàng)新支撐機制。2013年教育部《關(guān)于深化高等學(xué)?？萍荚u價改革的意見》提出對從事技術(shù)支撐和服務(wù)的科技活動人員實行以服務(wù)質(zhì)量與實際效果為重點的評價，提高技術(shù)支撐人員服務(wù)技能；以及2014年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中編辦、質(zhì)檢總局《關(guān)于整合檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)的實施意見》和2015年國家質(zhì)檢總局《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等，這一系列改革措施必將對科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生實質(zhì)和深遠(yuǎn)的影響。

2、中小微企業(yè)發(fā)展的科技需求日益增強

中小微企業(yè)的流動資金都是相對緊張的，而精密的儀器設(shè)備對他們來說又是不可或缺的，這樣的矛盾嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的成長，往往因為缺乏儀器設(shè)備，產(chǎn)品品質(zhì)無法達到要求，最終不得不被市場淘汰出局。

三、應(yīng)對措施及建議

1、高校內(nèi)部加強管理，完善自設(shè)建設(shè)

地方高校應(yīng)在管理、運行、人才穩(wěn)定、開放交流等方面加大改革力度，制定切實可行的長效機制來保障大型科研儀器既能夠在人才培養(yǎng)、科研支撐等方面起到應(yīng)有的作用，也能夠服務(wù)社會。

筆者認(rèn)為地方高校首先應(yīng)該在校園內(nèi)部建立具有學(xué)科交叉特色的大型儀器共享服務(wù)平臺，建立健全各項規(guī)章制度，并利用校園網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息公開、共享開放、遠(yuǎn)程管理，同時建立相應(yīng)的對儀器管理者的考核體系，加強制度的執(zhí)行力度，保障共享平臺能夠有效有序運行；其次在理論基礎(chǔ)扎實，學(xué)科交叉優(yōu)勢明顯的基礎(chǔ)之上，對技術(shù)人員進行針對性的培訓(xùn)，提高專業(yè)應(yīng)用技能，并通過建立完整獨立的技術(shù)人員的評價體系，來保障技術(shù)隊伍的建設(shè)和人員的穩(wěn)定；再次通過學(xué)術(shù)會議、科技講座等形式加強學(xué)習(xí)交流。

2、以省級共享平臺為依托，成立區(qū)域性高校大型儀器設(shè)備共享聯(lián)盟

地方高校利用大型儀器為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供科技服務(wù)時，常會受困于許多的限制。中國的高校承載著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會的任務(wù)，其社會屬性是公共事業(yè)單位，若利用大型儀器來提供科技服務(wù)并收取相應(yīng)的報酬時，就會受到工商部門、物價部門的約束；再者高校的許多大型儀器都是通過免稅購買的國外產(chǎn)品，若具有了經(jīng)濟活動，又會受到海關(guān)等部門的限制，這些限制往往遏制了高校為社會提供服務(wù)的積極性。若以省級平臺為依托，成立區(qū)域性高校大型儀器設(shè)備共享聯(lián)盟，加入具有經(jīng)營性質(zhì)的科技服務(wù)實體，既可以實現(xiàn)高校間的優(yōu)勢互補，形成完整的科技服務(wù)體系，又不悖于各部門的管理制度。

3、省級科技服務(wù)中心搭臺，促進地方高校科技創(chuàng)新服務(wù)與中小微企業(yè)有效對接

因地方高校知名度低，信息缺乏有效的流動，其科研技術(shù)能力不被社會所了解，往往是能夠提供科技服務(wù)卻找不到服務(wù)的對象，同時中小微企業(yè)往往急需技術(shù)支撐及科技服務(wù)，卻找不到相應(yīng)的提供者。通過省級共享平臺，可以實現(xiàn)高校與企業(yè)實現(xiàn)有效的對接，通過優(yōu)勢互補、平等合作、互惠互利的原則，即可以助推企業(yè)的發(fā)展，也促進高校大型儀器的有效利用和合理流動，提高了設(shè)備的投資效益。

四、結(jié)束語

大型精密儀器設(shè)備使用效率和效益不高，是大多數(shù)地方高校存在的共性問題，只用通過制度改革，加強管理，開放共享，與企業(yè)聯(lián)合等措施，才能促進大型精密儀器使用效益的提高，更好地為教學(xué)、科研及社會服務(wù)。

（作者單位：黑龍江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺）