[摘要]近年來，基層對于學習型黨組織建設(shè)在逐步推進中，但在建設(shè)過程中存在思想認識不到位、利益關(guān)系的調(diào)整以及黨員隊伍的不穩(wěn)定，筆者從基層推進學習型黨組織建設(shè)的成效分析、問題分析著手，加強基層學習型黨組織建設(shè)，深刻認識和把握新時期黨的建設(shè)中展現(xiàn)的新規(guī)律。

[關(guān)鍵詞]學習型黨組織;成效分析;問題分析

當今世界知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展，黨組織建設(shè)的狀態(tài)會影響經(jīng)濟與社會的發(fā)展。但是，隨著我國社會主義改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，內(nèi)部管理體制、分配制度改革的不斷深化，從而引發(fā)了基層黨組織思想觀念的碰撞、利益關(guān)系的調(diào)整以及黨員隊伍的不穩(wěn)定，對基層各級黨組織政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，構(gòu)成了隱性或顯性的影響。因此，加強對基層推進學習型黨組織建設(shè)理論和實踐的研究，就顯得十分必要。

1.推進學習型黨組織建設(shè)的成效分析

基層黨組織起點高，規(guī)劃能力較強，為廣大黨員構(gòu)建了學習發(fā)展的共同愿景形成了黨員普遍認同的追求目標和學習信念，將個人愿景與共同愿景完美結(jié)合，這種氛圍有利于黨員在參與學習的過程中產(chǎn)生濃厚的興趣，從而使推進學習型黨組織建設(shè)具備了特定的優(yōu)勢。

（1）推動了組織創(chuàng)新?；鶎釉谕七M學習型黨組織建設(shè)的過程中具有明顯的優(yōu)勢，比如：黨組織機構(gòu)健全，學習資源豐富、黨員素質(zhì)高、有強烈的學習欲望等。因此，提升領(lǐng)導班子的決策水平以及成員的理論素養(yǎng)便成為基層學習型黨組織建設(shè)的重中之重。實踐表明，在推動組織創(chuàng)新方面，基層學習型黨組織建設(shè)取得了不錯的效果，組織的設(shè)置形式更加多樣和靈活，學習活動的載體也不再是以往的一成不變的僵化模式，注重學以致用，著力于把學習放在解決基層的重大問題和黨員關(guān)注的具體問題上，增強學習的效果。在深刻領(lǐng)會和全面把握中國特色社會主義理論體系和精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，著重于提髙領(lǐng)導班子成員個人綜合素質(zhì)以及辦好現(xiàn)代大學教育的能力和水平?；鶎釉陂_展學習型黨組織建設(shè)的實踐表明，學習活動把握了主題，突出了重點，成效是顯著的。

（2）推動了制度創(chuàng)新。我國推進學習型黨組織建設(shè)的實踐表明學習型黨組織建設(shè)的重點是加強制度建設(shè)，建立學習型黨組織建設(shè)的長效機制。近年來，圍繞如何解決學習目標、學習動力、學習方法、學習效果、學習管理、學習考核等問題，基層在推進學習型黨組織建設(shè)過程中不斷總結(jié)學習實踐中創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗，并及時用制度的形式固定下來，先后建立健全了學習安排制度、學習活動責任制度、學習經(jīng)驗交流制度、學習表彰激勵制度、學習監(jiān)督考評制度、學習成果轉(zhuǎn)化制度、學習活動保障制度等有效的規(guī)章制度，確保了基層學習型黨組織建設(shè)工作的全員化、常態(tài)化、有效化和長遠化，為這項工作的持續(xù)有效開展奠定了重要基礎(chǔ)，做出了有益的嘗試。

（3）推動了理論創(chuàng)新。中共中央辦公廳《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見》明確指出：準確把握改革發(fā)展實際，深入研究回答重大理論和實際問題，在全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)過程中不斷做出新的理論概括，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。②在推進基層學習型黨組織建設(shè)實踐中，出現(xiàn)了一大批關(guān)于政黨建設(shè)和高等教育體制改革的理論成果，比如“涵蓋中國特色理論體系、教育科學理論、學科專業(yè)理論、現(xiàn)代管理理論、學習型組織理論‘五位一體的系統(tǒng)化學習內(nèi)容與體系”切切實實地推動了理論創(chuàng)新。

2.推進學習型黨組織建設(shè)的問題分析

黨的十七屆四中全會以來，全國各地方各基層認真貫徹黨中央關(guān)于建設(shè)馬克思主義學習型黨組織的精神和要求，學習型黨組織建設(shè)活動在全國范圍內(nèi)迅速開展。但是毋庸諱言，基層學習型黨組織建設(shè)活動也存在著一些普遍性問題，這里既有思想認識上的問題，也有實際操作上的問題，主要表現(xiàn)在：（1）基層學習型黨組織建設(shè)規(guī)劃略顯欠缺。中央提出要通過學習型黨組織建設(shè)，把黨的各級組織建設(shè)成為“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的馬克思主義學習型政黨，通過學習型黨組織建設(shè)，使黨員干部達到“優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力”的目標。但是由于基層自身的發(fā)展特點，決定了基層必然把提高醫(yī)療質(zhì)量、提升科研水平、服務地方經(jīng)濟發(fā)展作為自身的主要任務，對建立學習型黨組織的重要性往往認識不足，看不到二者之間的互補性，因而不能很好地根據(jù)實際情況將中央學習型政黨建設(shè)的總體目標具體化為基層的建設(shè)目標和發(fā)展目標。一些基層從一開始就沒有整體規(guī)劃，以日常學習代替學習型黨組織建設(shè)，以短期學習計劃代替長期學習規(guī)劃，以部門計劃代替基層整體規(guī)劃;或者規(guī)劃不科學，缺少整體性、長效性和可操作性。這種認識上的偏頗必將導致黨中央關(guān)于學習型黨組織建設(shè)的重要決策流于形式。

（2）基層學習型黨組織建設(shè)內(nèi)容比較模糊。一些基層黨組織在制定學習計劃和學習目標時，脫離黨員的思想實際，提出過高的目標，令他們卻步，這些從根本上制約到了學習的效果。

（3）基層學習型黨組織建設(shè)評價體系不甚健全?；鶎咏ㄔO(shè)學習型黨組織是一個長期的艱巨的過程，要取得實效性成果，需要完善的總體規(guī)劃和健全的評價體系作保障。沒有健全的制度和規(guī)劃，學習型黨組織建設(shè)就會流于形式，缺乏生機和活力。雖然基層各級黨組織圍繞建設(shè)學習型黨組織也制訂了許多學習制度，但總體上來說，學習制度普遍不夠完善，缺乏有效的監(jiān)督和管理，難以形成長效機制，因而也就難以調(diào)動廣大黨員的積極性。

學習型黨組織的建設(shè)關(guān)鍵在于建立科學的體制機制來推進和保障。體制，是建設(shè)學習型黨組織的制度性規(guī)制、總體性規(guī)定、整體性規(guī)范。機制，是實施學習型黨組織建設(shè)的具體規(guī)制、規(guī)范。科學的體制機制對于學習型黨組織建設(shè)至關(guān)重要。從建設(shè)學習型黨組織的需要來說，建設(shè)學習型黨組織的體制機制主要包括：一是學習型黨組織建設(shè)的領(lǐng)導體制創(chuàng)新;二是學習型黨組織建設(shè)的工作機制創(chuàng)新;三是學習型黨組織建設(shè)的激勵機制創(chuàng)新;四是學習型黨組織建設(shè)的評價監(jiān)督機制創(chuàng)新;五是學習型黨組織建設(shè)的條件保障體制創(chuàng)新。

作者簡介

孫蕾（1983.6-），女，江蘇蘇州，政工師，碩士，研究方向：公共衛(wèi)生。