黃埭

【摘要】改革開放以來，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獲得了迅猛的發(fā)展，黨和政府越來越重視城鎮(zhèn)與城市的共同富裕，并積極踐行可持續(xù)發(fā)展的理念，因此給予了小城鎮(zhèn)建設(shè)極高的重視。筆者闡述了在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，提出了其中的問題并制定了高效的解決方案。

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展；小城鎮(zhèn)建設(shè)；經(jīng)濟(jì)；社會(huì)；環(huán)境

1 引言

現(xiàn)今我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化都有了很大的進(jìn)步，這為小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展打好了物質(zhì)基礎(chǔ)，在可持續(xù)發(fā)展觀的指引下，我國正在積極進(jìn)行小城鎮(zhèn)的建設(shè)，這不僅有利于我國城市化步伐的加快，還能早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。在建設(shè)過程中，我們必須將保護(hù)生態(tài)平衡作為前提，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為中心，不僅要改善當(dāng)代人的生活質(zhì)量，并且不能違背可持續(xù)發(fā)展的理念，也就是不能影響后代人的正常發(fā)展，這樣的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作才是有意義的。

2 當(dāng)前我國小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題

2.1 用地粗放，土地利用效率不高

現(xiàn)今，中國民眾的土地節(jié)約意識(shí)普遍較低，這便使得小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，利用土地的方式很不科學(xué)，無法實(shí)現(xiàn)土地的最大化利用。甚至還有很多建設(shè)用地面積和人均用地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的問題。除此之外，現(xiàn)今的用地結(jié)構(gòu)也是非常不科學(xué)的，這便容易導(dǎo)致土地的浪費(fèi)?，F(xiàn)今，我們?cè)谶M(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)工作時(shí)往往缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性眼光，這便使得我們的工作重點(diǎn)都放在了新區(qū)，沒有重視舊城的規(guī)劃改造，這種工作方式是很不科學(xué)的。

2.2 環(huán)境污染嚴(yán)重

現(xiàn)今，中國大多數(shù)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平都亟需提高，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，而引入了很多污染嚴(yán)重、勞動(dòng)密集型的行業(yè)，這不利于小城鎮(zhèn)的健康可持續(xù)發(fā)展。此外，目前，小城鎮(zhèn)中仍存在很多亂扔垃圾的現(xiàn)象，且沒有切實(shí)采取行動(dòng)，有效治理生活污染，使得小城鎮(zhèn)環(huán)境污染較為嚴(yán)重。

2.3 小城鎮(zhèn)建設(shè)照搬原有模式，產(chǎn)業(yè)無特點(diǎn)

分析現(xiàn)今我國小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，工作人員的創(chuàng)新意識(shí)還很差，都是引入成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，無法體現(xiàn)出自身的特征，這使得各個(gè)小城鎮(zhèn)都大同小異，除了加劇了競(jìng)爭(zhēng)，還影響了其長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

2.4 資金緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

現(xiàn)今，我國大多數(shù)小城鎮(zhèn)在建設(shè)時(shí)都使用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，政府、群眾及公司也會(huì)提供一些資金。但某些小城鎮(zhèn)竟然借助增加土地讓出價(jià)格、增加收費(fèi)項(xiàng)目等方式來籌資，情況惡劣者還會(huì)使用不合法的方式，這除了無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的籌資目標(biāo)，還不利于小城鎮(zhèn)的順利建設(shè)。進(jìn)行城鎮(zhèn)技術(shù)設(shè)施的建設(shè)工作時(shí)，投入的資金可能不足，這便無法保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量，并且不能吸引商戶、吸收遷入者。但是，也不能一味的增加城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量，這也可能降低小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平。

3 基于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的小城鎮(zhèn)建設(shè)的必要性

3.1 有利于改善小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境

現(xiàn)今，我國在發(fā)展小城鎮(zhèn)時(shí)往往要投入很多的資源、能源、人力和物力，有時(shí)甚至?xí)茐纳鷳B(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，最終導(dǎo)致小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)無法順利發(fā)展，為小城鎮(zhèn)建設(shè)工作造成災(zāi)難性的的影響。在小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，使用可持續(xù)發(fā)展觀念作為指導(dǎo)思想，能夠保證建設(shè)工作的順利進(jìn)行，并為小城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造一個(gè)舒適的生活環(huán)境。

3.2 有利于促進(jìn)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)既受其環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的影響，又影響著其建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)工作時(shí)應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展理念，能夠在促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的前提下設(shè)計(jì)出科學(xué)、高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方案，能夠統(tǒng)籌兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，將小城鎮(zhèn)建設(shè)中的各種問題都處理好，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。還要積極進(jìn)行創(chuàng)新工作，建設(shè)富有本地特色的小城鎮(zhèn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支柱，提高本城鎮(zhèn)的凝聚力，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定進(jìn)步。

3.3 有助于保障小城鎮(zhèn)人口的切身利益

現(xiàn)今，我國的戶籍制度還極為不科學(xué)，這便使得很多城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民無法取得城鎮(zhèn)戶口，也沒有基本的社會(huì)福利，這在很大程度上影響了勞動(dòng)力的自由流通。我國是一個(gè)人口大國，其中農(nóng)民的比重很大，且還在持續(xù)增加，這便使得農(nóng)村的人地關(guān)系十分緊張。而一味的開墾利用土地，又會(huì)帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題。在可持續(xù)理念指導(dǎo)下的城鎮(zhèn)建設(shè)工作，旨在協(xié)調(diào)農(nóng)村人口與土地間的矛盾，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量，改革現(xiàn)有戶籍制度，增強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的流動(dòng)性，從而切實(shí)保障小城鎮(zhèn)人口的切身利益。

4 利用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的策略

4.1 科學(xué)合理規(guī)劃土地資源

在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，以可持續(xù)發(fā)展理念為依據(jù)來制定建設(shè)方案，能夠使土地資源的利用結(jié)構(gòu)以及城鎮(zhèn)整體布局更加科學(xué)，并宏觀控制城鎮(zhèn)規(guī)劃，協(xié)調(diào)村莊土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)土地利用年度計(jì)劃，從而有效分配土地資源，協(xié)調(diào)解決各部門的用地矛盾，保障小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展。

4.2 節(jié)約土地資源和水資源

現(xiàn)今，我國在大力發(fā)展小城市建設(shè)工作，這體現(xiàn)在數(shù)量、投入等多個(gè)方面。在發(fā)展小城鎮(zhèn)時(shí)，必須要樹立很高的土地節(jié)約意識(shí)，要在整個(gè)規(guī)劃過程中，都要都要將土地資源的最大化利用作為重點(diǎn)，并且還要科學(xué)的確定城鎮(zhèn)居民的人均占地面積。此外，進(jìn)行土地開發(fā)工作時(shí)，要協(xié)調(diào)好土地建設(shè)、保護(hù)、利用等多方面的關(guān)系，要盡可能的避免土地的浪費(fèi)，在保護(hù)土地的基礎(chǔ)上滿足人們的發(fā)展需求。

不僅如此，在建設(shè)小城鎮(zhèn)時(shí)也要樹立高度的節(jié)水意識(shí)，因?yàn)樗Y源與我們?nèi)粘５纳?、生產(chǎn)都有著非常緊密的聯(lián)系。要在城鎮(zhèn)內(nèi)部積極宣傳節(jié)約用水的觀念，使每個(gè)人都能意識(shí)到節(jié)約水資源的重要性。此外，在建設(shè)小城鎮(zhèn)時(shí)，最好在其中設(shè)立一套水循環(huán)利用系統(tǒng)。

4.3 營造良好的生活環(huán)境

進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)工作時(shí)，要結(jié)合人們的具體需求來開展工作，然后聯(lián)系當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境狀況來進(jìn)行合理的布局安排，不僅要為居民提供充足的生產(chǎn)性用地和居住場(chǎng)所，還要建設(shè)供居民娛樂的場(chǎng)所。做好這一工作不僅能夠使環(huán)境更加美觀，還能提高人民的生活水平。政府也應(yīng)制定一系列政策來增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民的凝聚力。第一，進(jìn)行戶籍制度的改革，要在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行以居民屬地以及職業(yè)性質(zhì)為依據(jù)來確定戶口類比的政策。若遷入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民的居住地、工作都合法穩(wěn)定，則要盡快為其辦好遷移和落戶文件，并給予這些遷入者與原住居民同樣的權(quán)利及社會(huì)保障。第二，要轉(zhuǎn)變現(xiàn)今的農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)歸屬劃分方式，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具有將量化的企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變現(xiàn)的權(quán)利，并且在其戶口遷移后仍可享受到分紅，如果戶口已遷移的農(nóng)民自身有要求，應(yīng)保留其對(duì)土地的承包權(quán)，從而極大地維護(hù)了農(nóng)民群體的勞動(dòng)成果，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民遷往小城鎮(zhèn)的積極性。遷入小城鎮(zhèn)的居民的最主要需求就是住宅，但現(xiàn)在宅基地的撥付越來越困難，這可能會(huì)減少入住人口數(shù)。所以，一定要對(duì)宅基地的使用方式進(jìn)行改革以各縣為單位，來改革農(nóng)民住宅用地的方式，入鎮(zhèn)農(nóng)民可以將原有的宅基地進(jìn)行折換，獲得相應(yīng)面積的宅基地，這能夠有效的滿足入鎮(zhèn)農(nóng)民對(duì)于住房的需求，鼓勵(lì)農(nóng)民積極遷入。最后，要嚴(yán)格管理收費(fèi)方式，不僅要依法納稅，還要杜絕其它不必要費(fèi)用的繳納，為農(nóng)民入鎮(zhèn)創(chuàng)造一個(gè)良好的條件。

5 結(jié)語

將可持續(xù)發(fā)展觀念作為指導(dǎo)進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)工作能夠有效彌補(bǔ)建設(shè)過程中的很多不足，做好這一工作，不僅可以保護(hù)小城鎮(zhèn)的生態(tài)平衡，提高城鎮(zhèn)居民的生活水平，還能促進(jìn)我國城市化進(jìn)程的順利發(fā)展。因此，我們必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)這一發(fā)展策略。

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