何星

【摘要】我國地形以丘陵、山地為主，城市災(zāi)害嚴(yán)峻，加上我國城市人口的急劇擴張，城市人口的密度已經(jīng)過于集中，城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃成為社會發(fā)展的要求。城市綠地建設(shè)既是一種生態(tài)景觀，也具有防災(zāi)避險的功能。本文將從城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)的界定出發(fā)，對城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)提出了具體規(guī)劃，并從各個視角具體分析了城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體注意點，希望對實際城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃及建設(shè)有所啟發(fā)。

【關(guān)鍵詞】城市；防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)；構(gòu)建

城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)已成為世界各地防災(zāi)避險的主要措施之一。自近五十余年以來，我國各地城市不斷發(fā)生各種災(zāi)害，地震、火災(zāi)、洪水等自然災(zāi)害和人為災(zāi)害層出不窮，各種氣象災(zāi)害和地質(zhì)破壞嚴(yán)重威脅著人們的生命安全，各有關(guān)部門也開始關(guān)注城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)的規(guī)劃與管理。城市災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對成為評價現(xiàn)代化城市的一項重要指標(biāo)。為了做好城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃，本文具體介紹了城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)的概況，并提出了其思路和策略，希望對城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)的規(guī)劃構(gòu)建有所幫助。

一、城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)概況

（一）城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)的含義

城市防災(zāi)避險綠地是用于減輕各種人造災(zāi)害或者自然災(zāi)害危害程度的綠色空間。當(dāng)?shù)卣鸷樗l(fā)生時，人們可以通過城市防災(zāi)避險綠地臨時安置災(zāi)民，使人們暫時遠(yuǎn)離災(zāi)害地點，有利于緊急疏散人群。城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一部分，城市規(guī)劃部門需指導(dǎo)好城市防災(zāi)避險綠地的定位和建設(shè)，形成科學(xué)合理的城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)，使其分布均衡，發(fā)揮防災(zāi)避險功能，維護城市安全。

（二）城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)的功能

不論是人為城市災(zāi)害還是自然城市災(zāi)害，這些災(zāi)害的防治都較為困難。由于災(zāi)害的多樣性和對其進(jìn)行防治的復(fù)雜性，所以城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)的功能較多，主要包括以下幾個方面。

1.避險疏散功能。城市防災(zāi)避險綠地是為疏散人群和臨時安置人群服務(wù)的，是一種疏散通道，也是一種避險場所，城市防災(zāi)避險綠地發(fā)揮著避險疏散功能。

2.防災(zāi)減災(zāi)功能。城市防災(zāi)避險綠地中的綠化帶不僅可以凈化空氣、緩解有害氣體擴散的速度，還能夠防止傳染性疾病的傳播；當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，防火綠化帶可以在一定程度上減輕火勢，減少損害。

3.救援功能。當(dāng)發(fā)生災(zāi)害時，城市防災(zāi)避險綠地充當(dāng)各種角色，包括救援物資集散地、臨時醫(yī)院等，城市防災(zāi)避險綠地發(fā)揮著災(zāi)后救援功能。

4.通信功能。發(fā)生災(zāi)害時，各種通信系統(tǒng)都被摧毀，此時城市防災(zāi)避險綠地就變成了應(yīng)急指揮中心和通信基地，主要負(fù)責(zé)災(zāi)情的收集和傳達(dá)。

5.重建保障基地功能。城市災(zāi)害發(fā)生后，城市防災(zāi)避險綠地是城市重建的保障基地，是與城市規(guī)模相適應(yīng)的災(zāi)后重建家園和復(fù)興城市的重要據(jù)點，可以在公園綠地上駐扎各種設(shè)備，安裝各項必要設(shè)施設(shè)備，幫助城市的重建。

（三）城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)的定位

城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市綠地規(guī)劃系統(tǒng)的一部分， 首先，城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃的性質(zhì)和方向必須與城市總體規(guī)劃的性質(zhì)和方向吻合，實施城市防災(zāi)避險綠地建設(shè)時保持與城市總體規(guī)劃的步伐一致。其次，城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃主要用于抗震減災(zāi)等工作，這與城市抗震減災(zāi)的工作性質(zhì)一致，所以，在進(jìn)行城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃時要緊密結(jié)合城市抗震減災(zāi)的策略和內(nèi)容，依據(jù)抗震減災(zāi)目標(biāo)和指標(biāo)作為重要參數(shù)來進(jìn)行規(guī)劃。

二、城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)的規(guī)劃的思路和策略

城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃的上位規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，同時城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃又指導(dǎo)著下一層級的規(guī)劃。這樣保證城市各系統(tǒng)規(guī)劃之間級級相連、分級控制，從而使整個城市建成系統(tǒng)的防災(zāi)避險綠地規(guī)劃體系。

因為城市總體規(guī)劃是以社會發(fā)展為主要目標(biāo)的一種促進(jìn)城市發(fā)展的總體部署，對城市各項要素做出了全面合理的安排。城市抗震防災(zāi)規(guī)劃是對城市的防災(zāi)建筑設(shè)備的統(tǒng)籌安排，對城市的防災(zāi)避險提出了總體要求。城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)只有與這兩個系統(tǒng)相銜接，才能被納入到城市建設(shè)之中。從而使整個城市都處于一種城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)之中。

三、城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃構(gòu)建

城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)的規(guī)劃分類和層級劃分是從中級層次上對城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體闡述，是對城市防災(zāi)避險綠地在時間和空間等因素下對各種防災(zāi)避險綠地的定位。主要規(guī)劃城市防災(zāi)避險綠地的類型和規(guī)模等，制定科學(xué)的避難路線。

防災(zāi)避險綠地依據(jù)位置和服務(wù)作用不同劃分為緊急避險綠地、固定避險綠地、中心避險綠地、郊野避險綠地等，在城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)構(gòu)建時，應(yīng)根據(jù)不同的位置和需要，合理布置不同的防災(zāi)避險綠地。

1.緊急避險綠地

是一種能夠臨時避險、緊急集合的綠地。在規(guī)劃時要嚴(yán)格依照人口數(shù)量和分布，一般人均避險綠地面積為1.5到2平米之間，且疏散通道應(yīng)至少設(shè)置2條以上，其寬度必須大于4米。緊急避險綠地是最常見的城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)。

2.固定避險綠地

是用于長時間救援的場所，所以其面積應(yīng)較大，人均避險綠地面積為2到3平米，至少有4條疏散通道且其有效寬度必須大于15米。固定避險綠地面積應(yīng)大于緊急避險綠地。

3.中心避險綠地

其特點是規(guī)模大、功能齊全，主要用于災(zāi)后重建的基地，其面積應(yīng)大于固定避險綠地面積，且必須配套基礎(chǔ)設(shè)施并設(shè)立隔離緩沖綠帶。中心避險綠地是災(zāi)后重建的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

4.郊野避險綠地

是用于災(zāi)后居民短期居住的場所，一般將地點選擇在郊區(qū)野外，規(guī)模較大，必須配置居民生活基本設(shè)施。郊野避險綠地是城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)的補充。

四、城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)的規(guī)劃應(yīng)注意的問題

1.功能定位

防災(zāi)避險綠地設(shè)置的位置和等級的不同，其功能定位也不相同，所以防災(zāi)避險綠地在不同災(zāi)害時功能不同，在規(guī)劃時需做好功能定位，也就是說所設(shè)置的城市防災(zāi)避險綠地是用作臨時避險還是長期避險，是用于特殊避險還是普通災(zāi)民疏散避險。并對其救援規(guī)模和救援配套設(shè)施做好規(guī)劃。

2.布局要求

避險綠地規(guī)劃主要用于疏散人群和臨時安置災(zāi)民。所以在規(guī)劃之前就要了解整個城市的人口極其分布，調(diào)查用地的現(xiàn)狀，觀察現(xiàn)行建筑的密度和人均服務(wù)用地的半徑，進(jìn)行科學(xué)的分析和評估，確定城市防災(zāi)避險綠地的位置、規(guī)模和服務(wù)范圍等，并對有些特殊的文物保護位置進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃把控。對避險綠地的人員和車輛的進(jìn)出口分開設(shè)置，進(jìn)出口應(yīng)較大。

3.植物配置

城市防災(zāi)避險綠地的植物不僅要求其有防災(zāi)避險功能，還要求其美觀，應(yīng)能夠調(diào)節(jié)災(zāi)民的心情。除此之外，綠地四周的樹種應(yīng)選擇防火樹種，并合理搭配樹高、灌喬木，在綠色通道對植被進(jìn)行分層分段種植，在火災(zāi)較易發(fā)生的區(qū)域種植一定寬度的綠帶，且配置抗燃防火樹種。

結(jié)束語

城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，在城市總體規(guī)劃中占據(jù)重要地位。城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展勢在必行，我國相關(guān)部門必須將城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃納入到城市安全保障體系中，順應(yīng)城市總體規(guī)劃的步伐，建立安全科學(xué)的城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)，保護城市公民人身安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉純青，周奇，費文君.城市防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)的構(gòu)建[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2010，24：204-208.

[2]侯吉龍.城市公園綠地防災(zāi)避險功能評價與規(guī)劃研究[D].山東建筑大學(xué)，2014.