姚丹義

【摘要】經(jīng)濟發(fā)展在取得令人矚目的成績的同時也帶來了較多的環(huán)境問題，為了對環(huán)境予以有效的管理，應(yīng)當利用先進的技術(shù)手段對環(huán)境進行監(jiān)測。我國現(xiàn)已形成了與我國發(fā)展特點與環(huán)境特點相符的環(huán)境監(jiān)測體系，但是該體系尚處于初級階段，霧霾、酸雨等環(huán)境問題的頻發(fā)提醒人們必須關(guān)注環(huán)境問題，提高環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化水平。文中將對環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化這一趨勢進行分析，并提出有利于推動環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化發(fā)展的途徑。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測；現(xiàn)代化；思考

環(huán)境與人們的生產(chǎn)、生活活動息息相關(guān)，因此在經(jīng)濟建設(shè)的過程中應(yīng)當對環(huán)境問題予以足夠重視。環(huán)境監(jiān)測是控制環(huán)境污染、提高環(huán)境質(zhì)量的一個重要途徑，但是我國環(huán)境監(jiān)測的水平較低，與現(xiàn)實要求相去甚遠，因此需對環(huán)境監(jiān)測體系予以健全與完善，促進環(huán)境監(jiān)測體系向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，提高環(huán)境監(jiān)測的水平，促進社會的健康發(fā)展。

一.環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化的趨勢

經(jīng)濟的飛速發(fā)展給社會各個方面都帶來了機遇與挑戰(zhàn)，環(huán)境方面也不例外，生產(chǎn)活動中排放的污染物引發(fā)了較為嚴重的環(huán)境問題，近年來霧霾、酸雨等現(xiàn)象頻發(fā)，"霧霾"曾被評為2013年的年度關(guān)鍵詞，這一年北京僅有五天為非霧霾天。由此可見對環(huán)境予以監(jiān)測是十分必要的，環(huán)境監(jiān)測的展開離不開科學(xué)技術(shù)與理論的支持與指導(dǎo)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科技方面也取得了卓著的成就，如果仍按照原有的方式對環(huán)境予以監(jiān)測是無法滿足現(xiàn)實需求的，因而需對傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測方式進行分析，并對其予以更新與改革，從而提升環(huán)境監(jiān)測的水平與質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化即指利用先進的技術(shù)手段，分析當前環(huán)境的質(zhì)量以及環(huán)境質(zhì)量在某一時間段內(nèi)變化趨勢，探究引發(fā)環(huán)境質(zhì)量變化的因素，為環(huán)境的現(xiàn)代化管理提供依據(jù)的過程，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境管理之間存在著一定的互動關(guān)系。

環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化是一種改革，改革的過程中舊有模式會被淘汰而新的模式將會被應(yīng)用；環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化與環(huán)境管理的現(xiàn)代化密不可分，環(huán)境監(jiān)測向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展是現(xiàn)代化環(huán)境管理的必然要求，又是現(xiàn)代化環(huán)境管理的先導(dǎo)；環(huán)境監(jiān)測向著現(xiàn)代化方向發(fā)展的過程即是環(huán)境監(jiān)測與社會經(jīng)濟、文化、科技等各個方面相適應(yīng)的過程，這一過程具有動態(tài)化、漸進性、周期長等特點。

二.環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化的途徑

（一） 建立健全環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化管理體制

環(huán)境監(jiān)測的管理體制包括兩個方面，第一個方面是工作方面的管理體制，第二個方面是機構(gòu)設(shè)置方面的管理體制。

從具體的環(huán)境監(jiān)測工作的管理體制來說，我國相關(guān)的管理體制制定于計劃經(jīng)濟時期，所有的體制都是依照地方的需求制定的，條塊劃分較細，這種監(jiān)測形式忽略了國家與整體區(qū)域的需求，因此各個地區(qū)之間難以形成配合與聯(lián)系，整個監(jiān)測系統(tǒng)較為零散，不能形成統(tǒng)一的系統(tǒng)。隨著經(jīng)濟、政治等方面改革的逐步展開，我國已經(jīng)開始意識到從全局出發(fā)制定環(huán)境監(jiān)測管理體制的重要性。根據(jù)我國的發(fā)展現(xiàn)狀并結(jié)合國外先進的環(huán)境管理經(jīng)驗分析，我國可以從以下幾個方面展開環(huán)境監(jiān)測工作，第一，改變原有的條塊分離模式，實現(xiàn)條塊結(jié)合，即將某一地區(qū)的監(jiān)測與整個區(qū)域監(jiān)測聯(lián)系起來，實現(xiàn)區(qū)域的整體管理，上級環(huán)境監(jiān)測站不僅需要對下級監(jiān)測站的工作予以指導(dǎo)，還需對其予以管理，保證整體工作的有序性；第二，采取垂直模式進行管理，即國家級管理省級，省級管理市級，市級管理縣級，管理的內(nèi)容包括人事任免、經(jīng)費使用、監(jiān)測內(nèi)容等；第三是提高環(huán)境監(jiān)測的市場化水平，逐步讓環(huán)境監(jiān)測成為市場行為，通過市場化的手段提高環(huán)境監(jiān)測的力度與效果。

從機構(gòu)管理體制來看，為了保證環(huán)境監(jiān)測各項工作的有效展開，應(yīng)當完善機構(gòu)管理，促進機構(gòu)管理的現(xiàn)代化發(fā)展水平。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當以現(xiàn)代化理念為指導(dǎo)對組織內(nèi)部的人、事、物進行合理配置與管理，保證各項工作效率的提升。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當以《監(jiān)測和校準實驗室能力的通用要求》為基礎(chǔ)，制定符合自身運行與發(fā)展需求的管理體系規(guī)范。另外，在事務(wù)管理中，管理人員應(yīng)當對人員進行合理的調(diào)配，這樣既能夠保證人員配置的科學(xué)性與合理性，又能夠提高員工工作的積極性，從而提升環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量與效率。機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當進行合理的體制改革，完善聘任制、責任制、考核制等各項管理制度，促進監(jiān)測站管理權(quán)的不斷擴大。

（二） 在環(huán)境監(jiān)測中引入現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備

環(huán)境監(jiān)測工作的展開離不開先進的物質(zhì)支持，即技術(shù)設(shè)備的支持。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，為了提升監(jiān)測工作的質(zhì)量與水平，監(jiān)測站應(yīng)當積極引進先進性的技術(shù)設(shè)備，利用技術(shù)手段收集環(huán)境數(shù)據(jù)并對數(shù)據(jù)進行分析。我國應(yīng)當適當對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)予以經(jīng)濟支持，使之有實力引進先進技術(shù)，展開相關(guān)工作。能夠輔助用于環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)手段包括地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、遙感技術(shù)、自動監(jiān)測技術(shù)等。

由于我國的環(huán)境機構(gòu)分為省級、市級、縣級等眾多層級，且不同級別的監(jiān)測站有不同的工作內(nèi)容與任務(wù)，因此在技術(shù)的選擇上也應(yīng)當有所區(qū)別，市級或者縣級的可依據(jù)自身的環(huán)境質(zhì)量情況，選擇合適的監(jiān)測技術(shù)，確定相應(yīng)的監(jiān)測指標，如西南、華東、華中地區(qū)需進行酸雨監(jiān)測、東北重工業(yè)區(qū)需進行霧霾監(jiān)測等；而國家監(jiān)測總站可配備全球性、大尺度的監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備，對溫室效應(yīng)、生態(tài)破壞等進行全面監(jiān)測。同時，雖然各地的監(jiān)測情況有所差異，但是應(yīng)當利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享。

（三） 提高相關(guān)工作人員的基本素質(zhì)與能力

現(xiàn)代化技術(shù)與設(shè)備的引入對工作人員的能力與素質(zhì)也提出了新的要求，從事環(huán)境監(jiān)測的工作人員應(yīng)當具備操作相關(guān)設(shè)備的能力與責任感，在選擇與任用人才時管理人員應(yīng)當慎重，監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當對人才聘用與管理制度予以完善。

第一，在選擇人才時，監(jiān)測機構(gòu)在面向全社會招聘的同時，應(yīng)當重點從高校入手，積極引入具備高素質(zhì)的專業(yè)人才，并對人才予以考核，能力、素質(zhì)達到基本標準方可上崗。被錄用的人才在進入監(jiān)測機構(gòu)后仍然需要進行專業(yè)化的培訓(xùn)，使之能夠盡快適應(yīng)工作環(huán)境。

第二，對于在職員工，監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當定期對其進行考核與培訓(xùn)，通過考核的員工方可繼續(xù)任職，如果考核不過關(guān)則應(yīng)當將其淘汰，從而保證整個監(jiān)測隊伍的高素質(zhì)。由于社會變化、發(fā)展極快，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，為了保證環(huán)境監(jiān)測能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當組織員工接受定期培訓(xùn)，使其能夠熟練運用新技術(shù)與新設(shè)備展開工作。

第三，應(yīng)當對員工的工作予以監(jiān)督與指導(dǎo)，并完善獎懲機制。為推動現(xiàn)代化建設(shè)的順利展開，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當安排專人對員工的工作予以科學(xué)的指導(dǎo)與監(jiān)督，對于工作中表現(xiàn)突出、認真負責的員工應(yīng)當予以適當獎勵，而對于玩忽職守、工作馬虎的員工則應(yīng)當予以一定的懲罰，做到賞罰分明。

結(jié)語：

環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化發(fā)展是環(huán)境管理現(xiàn)代化的必然要求，為了促進社會經(jīng)濟等方面的健康發(fā)展，應(yīng)當對環(huán)境監(jiān)測予以足夠的重視。從自身的發(fā)展與建設(shè)上來看，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當完善相關(guān)的管理體制，促進各項工作與機構(gòu)建設(shè)的有效展開，促進環(huán)境監(jiān)測的市場化發(fā)展；環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化離不開人才與技術(shù)的支持，因此監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當積極引進技術(shù)設(shè)備與人才，并對人才予以培訓(xùn)與考核，保證人才的能力與素質(zhì)。

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