王利

摘要 廣德縣現(xiàn)狀農(nóng)村河道淤積、污染嚴(yán)重，亟需治理。本文淺要分析了廣德縣農(nóng)村河道存在的主要問題、成因及治理的必要性，并對(duì)農(nóng)村河道綜合整治提出了相關(guān)的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村河道 綜合整治 建議

廣德縣位于安徽省東南部，蘇浙皖三省八縣（市）交界處，東臨杭嘉湖，北倚蘇錫常。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣內(nèi)農(nóng)村河道既是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障和農(nóng)村人居環(huán)境的重要載體，也掌握著人民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，與美好鄉(xiāng)村建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展亦密切相關(guān)。因此，整治好農(nóng)村河道、管護(hù)好農(nóng)村河道、美化好農(nóng)村河道，顯得尤為重要和迫切。

1廣德縣農(nóng)村河道現(xiàn)狀、存在的主要問題及原因

1.1農(nóng)村河道現(xiàn)狀

廣德縣河湖眾多，水系發(fā)達(dá)，基本形成具有蓄水、排洪、引水、灌溉等綜合功能，同時(shí)兼有水生態(tài)、水環(huán)境功能的農(nóng)村水利工程體系，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保障。但是由于農(nóng)村河道長期沒有得到全面有效的治理，加上近幾年的經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、人為破壞及自然因素，導(dǎo)致河道淤積、污染等問題比較嚴(yán)重，不僅削弱了河道的行洪能力，而且制約著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至影響廣大農(nóng)民的生活健康。

1.2存在的主要問題

1.2.1防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

山溪性河流的特點(diǎn)是源短流急，洪水暴漲暴落。大部分河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，還有很多處于不設(shè)防狀態(tài)，防洪能力偏低，遇到較強(qiáng)洪水就可能造成大的洪水災(zāi)害。

1.2.2水土流失嚴(yán)重

縣內(nèi)地貌大多為丘陵區(qū)，地形起伏較大，地面坡度大，坡面徑流系數(shù)大。由于過去的疏林以墾代撫、順坡種植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等人為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重。原本較好的生態(tài)基礎(chǔ)遭到破壞，極大影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

1.2.3河道萎縮形勢嚴(yán)峻

由于水土流失、山體滑坡、泥石流等自然現(xiàn)象嚴(yán)重，加之早期的無序采砂以及攔河設(shè)障、傾倒垃圾、違章建設(shè)等侵占河道現(xiàn)象，同時(shí)由于多年來未實(shí)施清淤整治，致使河道萎縮嚴(yán)重，行洪能力大為降低，對(duì)沿河地區(qū)的防洪安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

1.2.4水環(huán)境污染加劇

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速建設(shè)，污染物的排放逐年加大。部分鄉(xiāng)村截污不徹底，尤其是生活污水未經(jīng)處理就直接排入河道；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，各種氮磷肥的施用，很大一部分通過地面徑流也進(jìn)入了河道；沿岸居民生活以及家禽養(yǎng)殖，排放物無組織亂堆放現(xiàn)象也比較突出，這也嚴(yán)重影響了水體的自凈能力。河道的污染，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，破壞整個(gè)河道生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

1.2.5水生態(tài)系統(tǒng)脆弱

水環(huán)境污染加之保護(hù)力度不夠，使得生物多樣性遭到破壞，人類過度開發(fā)侵占河灘地，剝奪了動(dòng)植物的棲息地。

1.3成因分析

1.3.1無系統(tǒng)規(guī)劃，群眾意識(shí)淡薄

廣德縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中對(duì)農(nóng)村水系的系統(tǒng)性銜接重視不夠，沒有系統(tǒng)的水系規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村水系較為紊亂。另外，河道在廣大群眾心中長期以來形成的認(rèn)識(shí)就是引、排水，認(rèn)為河道環(huán)境是城市河道美化的需要，農(nóng)村家前屋后的河塘無需管理得那么嚴(yán)格，保持得那么整潔。當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)靠家前屋后的河道亂侵亂填，亂堆亂放、亂搭亂建，靠各家田邊的就各自為陣，亂扒亂種。

1.3.2重視不夠，經(jīng)費(fèi)不足

河道治理一直以大江大河治理為主，農(nóng)村河道治理的環(huán)節(jié)較為薄弱。在治理手段上還是以防洪保安為主，對(duì)水環(huán)境改善等綜合治理方面投入不足，不能有效的對(duì)污水進(jìn)行截排和凈化，不能很好的對(duì)河道進(jìn)行疏通和清淤等。經(jīng)費(fèi)問題成為農(nóng)村河道環(huán)境綜合治理和長效管護(hù)的瓶頸。

1.3.3管護(hù)缺乏

管護(hù)隊(duì)伍未能真正組建運(yùn)行到位，管理工作缺乏制度化，管理水平專業(yè)化程度較低，相應(yīng)的管理設(shè)施未能配套齊全，突出反映在沿河垃圾箱和垃圾中轉(zhuǎn)站的布設(shè)未能到位，無法做到集中投放、定期清運(yùn)，難以杜絕污染源。

2廣德縣農(nóng)村河道綜合整治的必要性

2.1提高防洪標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村河道長期淤積，行洪斷面明顯縮窄，使洪水危害性增強(qiáng)，更容易淘刷岸坡導(dǎo)致崩岸等災(zāi)害發(fā)生。因此，對(duì)農(nóng)村河道實(shí)施綜合整治，是提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基本要求。

2.2 社會(huì)主義新農(nóng)村及美好鄉(xiāng)村建設(shè)的要求

隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，農(nóng)村的交通、城鎮(zhèn)建設(shè)等得到了較快的發(fā)展，現(xiàn)有河道的行洪能力已不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求。因此，對(duì)縣內(nèi)河段的整治，是提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施整體水平，改善農(nóng)村面貌，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村及美好鄉(xiāng)村建設(shè)的基本要求。

2.3旱澇保收，確保糧食安全

加快農(nóng)村河道疏浚步伐，擴(kuò)大河道有效行洪能力和灌溉能力，提高區(qū)內(nèi)的農(nóng)田灌溉保證率，增加旱澇保收面積，避免或降低因洪澇災(zāi)害造成的糧食減產(chǎn)，對(duì)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保新形勢下的糧食安全至關(guān)重要。

3對(duì)策與建議

3.1統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)

農(nóng)村河道綜合整治著眼于改善農(nóng)村水環(huán)境，綜合考慮治理河段防洪、灌溉供水、生態(tài)環(huán)境等方面的要求，以防洪要求較高的河段為重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，與流域、區(qū)域水利專業(yè)規(guī)劃相銜接，與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌布局，堅(jiān)持"全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中投入，綜合治理，長效管理"的原則。

3.2溝通水系、截污治污

應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)村河道進(jìn)行疏浚，使河道無水變有水，死水變活水，河道水質(zhì)提高，充分發(fā)揮河道排洪排澇的能力。完善村莊居民集中區(qū)的污水集中處理裝置，及時(shí)將垃圾運(yùn)至合適的位置進(jìn)行處理，鼓勵(lì)使用低度、無殘留物的農(nóng)藥等綜合措施對(duì)水環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，提高河網(wǎng)水系的自凈能力。

3.3穩(wěn)灘固岸、合理整治

護(hù)坡護(hù)岸應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，安全實(shí)用，便于維護(hù)，生態(tài)親水，盡量避免對(duì)河道自然面貌和生態(tài)環(huán)境的破壞，生活區(qū)河道的護(hù)坡護(hù)岸主要體現(xiàn)生態(tài)性、美觀性、多樣性，考慮沿河居民生產(chǎn)生活安全和需要，結(jié)合河道水景觀建設(shè)需求，在居民聚集區(qū)部分河段設(shè)置下河臺(tái)階及防護(hù)欄桿；生產(chǎn)區(qū)河道的護(hù)坡護(hù)岸主要體現(xiàn)生態(tài)性、自然性。

3.4生態(tài)景觀、人水和諧

對(duì)于流經(jīng)村莊段且兩岸岸坡較寬的河段，考慮設(shè)置親水平臺(tái)，給村民提供臨河活動(dòng)的漫步空間，促進(jìn)人水和諧；在場地較為開闊、兩岸多為淺灘的河段種植水生植物，凈化水質(zhì)，修復(fù)河流水體；結(jié)合河道河勢，于生活區(qū)下游布置小型跌水以抬蓄水位，營造山區(qū)河道的水環(huán)境；迎流頂沖岸段設(shè)置擋墻硬護(hù)砌，并于墻頂種植藤蔓植物，以改善周邊環(huán)境。

3.5建管齊抓、全民參與

充分利用各種場合和多種形式，加大對(duì)河道環(huán)境整治和長效管理的必要性、迫切性和重要性的宣傳力度，教育廣大群眾倡導(dǎo)文明生活風(fēng)尚，進(jìn)一步增強(qiáng)愛護(hù)河道的主人翁觀念、公民道德意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，可采用"一事一議"的方法，籌集一定的維護(hù)資金，增強(qiáng)村民的成本意識(shí)。還可從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，規(guī)范村民的行為，使保持河道清潔暢通成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。

結(jié)束語

農(nóng)村河道的綜合整治應(yīng)以重點(diǎn)治理段為節(jié)點(diǎn)，以防洪及水系連通為主線，使河道、水系在滿足安全行洪的前提下，兼顧生態(tài)、自然、水景觀，真正做到"河暢、水清、岸綠、景美"。

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