潘東燕　吳國(guó)清

摘 要：本文立足于上海旅游發(fā)展的總體目標(biāo)，從上海具有國(guó)際都市觀光吸引力和價(jià)值的旅游資源入手，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分類，將資源分為4個(gè)主類、9個(gè)亞類、20個(gè)基本類型。并在此基礎(chǔ)上，選取浦東新區(qū)和黃浦區(qū)的觀光旅游資源作為上海打造國(guó)際都市觀光旅游目的地的代表性區(qū)域，探討兩區(qū)觀光旅游資源的基本特征及規(guī)律，并提出資源開發(fā)建議。

關(guān)鍵詞：都市觀光旅游；資源分類；開發(fā)建議

目前我國(guó)還沒(méi)有對(duì)都市觀光旅游資源進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分類，相應(yīng)的分類體系尚未建立。應(yīng)上海打造吸引力強(qiáng)、美譽(yù)度高、世界級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）集聚的國(guó)際都市觀光旅游目的地要求，必須首先對(duì)其重要的觀光旅游資源進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，以求進(jìn)行合理的開發(fā)。

一、資源分類

本文主要選取了具有國(guó)內(nèi)外影響力的4A和5A級(jí)景區(qū)為研究對(duì)象，輔以一些具有國(guó)內(nèi)外知名度的觀光旅游資源。通過(guò)參考《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972-2003），按照旅游資源特質(zhì)，把上海都市觀光型旅游資源分為都市觀光類、自然觀光類、產(chǎn)業(yè)觀光類以及人文歷史類4大主類；根據(jù)資源的構(gòu)成要素，將其分為9個(gè)亞類，20個(gè)基本類型。（詳見下表）

表1 上海國(guó)際都市觀光旅游資源分類

二、浦東新區(qū)和黃浦區(qū)都市觀光旅游資源分析

就上海各區(qū)縣觀光旅游資源空間分布而言，黃浦區(qū)和浦東新區(qū)的旅游資源數(shù)量和質(zhì)量最高。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，本文選擇浦東新區(qū)和黃浦區(qū)作為本文的實(shí)證分析對(duì)象。浦東新區(qū)有7處，黃浦區(qū)6處（含浦東新區(qū)、黃浦區(qū)共有資源1處），主要呈現(xiàn)以下特征：

1.黃浦區(qū)和浦東新區(qū)觀光旅游資源由都市觀光類、人文歷史類和產(chǎn)業(yè)觀光類等三大類構(gòu)成，以都市觀光類和人文歷史類為主，資源品位較高，是上海作為國(guó)際型大都市歷史與現(xiàn)代的完美結(jié)合與展現(xiàn)。既有東方明珠廣播電視塔、金茂大廈等現(xiàn)代都市觀光建筑，也有體現(xiàn)上海國(guó)際都市化水平的浦東機(jī)場(chǎng)、南浦大橋等完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施，即都市景觀。

2.該區(qū)域旅游交通便捷，可進(jìn)入性強(qiáng)。特別是溝通兩區(qū)主要旅游景區(qū)的都市觀光巴士，為區(qū)域旅游資源的整合營(yíng)銷起到了積極地促進(jìn)作用，而觀光巴士本身也成為上海頗具知名度的一項(xiàng)旅游資源。

3.政府政策對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力支持。2012年，原黃浦、盧灣兩區(qū)“撤二建一”，建立了新的黃浦區(qū)。黃浦區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大，旅游企業(yè)的實(shí)力更強(qiáng)，旅游公共服務(wù)體系更完整。全區(qū)集中了一大批代表上海城市發(fā)展歷史和發(fā)展水平的“城市名片”，包括外灘、南京路、淮海路、人民廣場(chǎng)、豫園等。此外，浦東開發(fā)日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為其吸引國(guó)際旅游者提供了保障。

三、浦東新區(qū)和黃浦區(qū)都市觀光旅游資源開發(fā)建議

我國(guó)旅游資源開發(fā)經(jīng)歷了一個(gè)由資源導(dǎo)向型向市場(chǎng)導(dǎo)向型，最后再由市場(chǎng)導(dǎo)向性向形象導(dǎo)向性轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程。就浦東新區(qū)和黃浦區(qū)的觀光旅游資源開發(fā)而言，也應(yīng)以形象為導(dǎo)向。

1.進(jìn)行旅游線路設(shè)計(jì)，整合、創(chuàng)新特色精品線路

在推出都市觀光旅游產(chǎn)品時(shí)應(yīng)以適當(dāng)?shù)牧繛楹?，不宜過(guò)多并且要根據(jù)國(guó)內(nèi)、國(guó)外的旅游者推出不同的觀光旅游線路。根據(jù)各地當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展水平和旅游資源的開發(fā)潛力，確定一批重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，并實(shí)施“以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的空間開發(fā)戰(zhàn)略，使其成為上海旅游強(qiáng)區(qū)，并以他們?yōu)橐劳?，帶?dòng)其他地區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，以爭(zhēng)取早日把上海建成名副其實(shí)的國(guó)際都市觀光旅游目的地。具體設(shè)計(jì)上可以將創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)觀光類景區(qū)線路串聯(lián)，通過(guò)開設(shè)新的觀光巴士線路進(jìn)行推廣等等。

2.打造景區(qū)知名度，鼓勵(lì)景區(qū)積極創(chuàng)5A

因地制宜，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，努力開發(fā)強(qiáng)、大、精、特旅游產(chǎn)品，發(fā)展一批高A級(jí)景點(diǎn)景區(qū)，評(píng)定一批高星級(jí)飯店，打造一批明星企業(yè)，推出若干精品旅游線路，開發(fā)系列有價(jià)值的旅游商品等，達(dá)到環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。發(fā)揮浦東新區(qū)東方明珠廣播電視塔的5A級(jí)景區(qū)的示范效應(yīng)，開展管理與開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，積極鼓勵(lì)景區(qū)開展各項(xiàng)創(chuàng)星、評(píng)A工作。

3.加強(qiáng)整體形象塑造及宣傳，創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷模式

積極發(fā)展入境旅游，不僅可以增加外匯收入，而且還可以向國(guó)外大力宣傳上海旅游，并通過(guò)開發(fā)世界級(jí)的旅游產(chǎn)品，提供優(yōu)良的設(shè)施和服務(wù)，在全球塑造良好的旅游形象。入境旅游要在深度開發(fā)傳統(tǒng)重點(diǎn)客源市場(chǎng)的同時(shí)，加快對(duì)后續(xù)客源市場(chǎng)的培育和開發(fā)。如浦東新區(qū)可做好浦東機(jī)場(chǎng)相關(guān)宣傳，免費(fèi)發(fā)放上海旅游咨詢和小手冊(cè)等，提供周到的個(gè)性化服務(wù)，吸引國(guó)際游客。

4.協(xié)調(diào)旅游發(fā)展與利益相關(guān)者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

都市觀光旅游資源的開發(fā)與保護(hù)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，是一個(gè)矛盾的統(tǒng)一體。由于浦東新區(qū)和黃浦區(qū)的觀光型旅游資源中人文歷史類較多，在對(duì)其進(jìn)行開發(fā)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)旅游發(fā)展與社區(qū)居民和游客之間的協(xié)調(diào)。注重歷史風(fēng)貌區(qū)本地居民對(duì)旅游開發(fā)的態(tài)度反饋等。真正實(shí)現(xiàn)全民支持旅游，給國(guó)際游客一個(gè)美好的旅游體驗(yàn)，提高其滿意度。

5.聯(lián)合其他旅游資源，進(jìn)行深層次開發(fā)

人民廣場(chǎng)、老城廂、外灘歷史文化風(fēng)貌區(qū)等都市觀光旅游景觀共同構(gòu)成“海派文化”的基礎(chǔ)，在都市化進(jìn)程中，需保住上海大都市的“文化之根”，以實(shí)現(xiàn)上海都市觀光旅游資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如在上海市“十五”規(guī)劃實(shí)施期間，外灘的大規(guī)模開發(fā)改造工程即宣告開始，百年歷史的外白渡橋“修養(yǎng)”，中山東一路、東二路地下雙向隧道的開挖等，在既尊重歷史的原本面目又不破壞現(xiàn)有資源的條件下，充分利用高新技術(shù)和科技創(chuàng)新，從而向世人展示了一個(gè)更人性化的外灘觀光游覽區(qū)。

四、結(jié)語(yǔ)

本文研究采用定性定量結(jié)合法對(duì)上海國(guó)際都市旅游資源分類和具體選區(qū)的資源分析，提出了黃浦區(qū)和浦東新區(qū)國(guó)際觀光旅游發(fā)展的對(duì)策。根據(jù)地域分異規(guī)律，結(jié)合本區(qū)資源分布的空間特征，明確了區(qū)域旅游資源開發(fā)的重點(diǎn)和市場(chǎng)定位。這為其他區(qū)縣旅游資源評(píng)價(jià)體系與開發(fā)對(duì)策研究提供一定的參考。當(dāng)然，旅游資源區(qū)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與評(píng)價(jià)方法的改進(jìn)都是以后努力的方向。在開發(fā)戰(zhàn)略上，應(yīng)把資源保護(hù)、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)施配備、市場(chǎng)營(yíng)銷、科學(xué)管理和環(huán)境保護(hù)放在重要的戰(zhàn)略地位，通過(guò)科學(xué)論證、全面分析，實(shí)施逐個(gè)突破的戰(zhàn)略措施，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。（作者單位：上海師范大學(xué)旅游學(xué)院）

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