劉健

摘 要：職業(yè)院校校內(nèi)實訓基地的建設與管理是培養(yǎng)技能型、實踐型和職業(yè)型的人才的關鍵。針對目前實訓基地利用率低、資源浪費、缺乏科學管理的問題，提出構建適應市場需求的實訓基地市場化運營機制的方法，實現(xiàn)實訓基地的可持續(xù)發(fā)展，提高人才培養(yǎng)技能水平，使其社會和經(jīng)濟效益最大化。

關鍵詞：校內(nèi)實訓基地；市場化；運營機制

職業(yè)教育主要是為國家培養(yǎng)技能型的人才，為了給學生提供良好的實踐場所，保證學生真正掌握企業(yè)需要的崗位技能和職業(yè)素養(yǎng)，實訓基地為其提供了必要的硬件基礎。目前國內(nèi)的職業(yè)院校都有自己的實訓基地，但大多數(shù)實訓基地運營績效低、資源并沒有充分利用。建設能夠滿足教學需要、又具有專業(yè)特色的校內(nèi)實訓基地成為目前各職業(yè)院校實訓基地建設改革的主要方向。

一、市場化運營的必要性

（一）在實訓基地建設與管理中，應該具有有效的運行模式保證基地高效運行。目前校內(nèi)實訓基地的規(guī)模不斷擴大，功能也不斷的多樣化。在實訓基地開展實踐教學，學生在實訓實習過程中必然有材料消耗。作為一個投入大量人、財、物的機構，必然要協(xié)調(diào)好基地內(nèi)的各項資源。

（二）在《教育部財政部關于推進職業(yè)教育若干工作的意見》教財〔2004〕9號文件中，明確要求實訓基地運營管理體制要注重發(fā)揮市場機制的作用，利用相應的優(yōu)惠政策，提高社會各方面參與職業(yè)教育的積極性。同時，為了增強實訓基地的活力與自我生存的能力，將教學、培訓和技術服務集為一體，這就要求實訓基地不但要做好對學生的實訓工作，還應主動尋求市場。

（三）是教學優(yōu)質(zhì)高效、經(jīng)濟與社會效益并重的保證。在先進實訓設備與場所以及優(yōu)秀的師資基礎上確保高效的實訓實習，并使設備的投入能獲得最大限度的產(chǎn)出，為學院創(chuàng)造一定的經(jīng)濟收益?，F(xiàn)代企業(yè)的理念不但要引入實訓基地，而且還應借鑒其管理方法。在市場經(jīng)濟條件下，遵循市場運行規(guī)則，參與市場競爭，實現(xiàn)實訓成本核算，加強各項管理，這也是校內(nèi)實訓基地管理方法的一個突破。

（四）校內(nèi)實訓基地管理機制的改革，允許實踐市場化運營，可使得基地可持續(xù)發(fā)展。實訓基地實踐市場化運營，可增加其造血功能，發(fā)展速度加快，提高學生技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，降低企業(yè)運營成本，而且學校與政府的社會功能和職責得到了充分發(fā)揮。

二、目前各職業(yè)院校實訓基地運營模式

目前，各職業(yè)學校實訓基地的運營和管理模式各不相同，大體歸結為以下幾類：

（一）學校統(tǒng)籌管理。這種模式下，實訓基地是學院下屬的一個機構，基地的管理控制權都屬于學院。學院可以根據(jù)教學計劃和課程標準制定學生的實訓實習項目，學生有充足的時間進行實訓，由于沒有與企業(yè)的實際生產(chǎn)環(huán)境相結合，所以校內(nèi)制定的大部分的實訓項目都是屬于模擬練習。

（二）企業(yè)管理的運行模式。實訓基地的建設和所有權都屬于學院，通過承包的形勢將實訓設施的使用權承包給企業(yè)。這種模式下設備維護與實訓耗材的費用上學?？梢怨?jié)省很大一部分。但這種模式對學生的實訓效果有很大的阻礙，承包方為實現(xiàn)自己最大的利益下會縮短學生的有效實訓實習時間，或者通過學生的廉價勞動力為其生產(chǎn)加工，實訓效果不理想。

（三）以實習為目標的校企合作模式。這種模式基地能夠與企業(yè)達成合作共識，以生產(chǎn)實習為目標安排學生實訓實習，這樣能夠保證學生實訓的項目貼近企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境并有充分的時間進行認識和熟悉生產(chǎn)過程，同時基地也承擔為企業(yè)生產(chǎn)等任務。這種模式的最大難度是尋找長期合作的企業(yè)比較難，并且相應的地方優(yōu)惠政策并未出臺，實習管理難度也比較大。

（四）全方位開放、多功能并舉的運行模式。實訓基地若采用這種模式運行管理，學生的實踐能力和企業(yè)工作能力與素質(zhì)都能得到全方位培養(yǎng)，教師的實踐指導能力也能得到提升，不但教學效果良好而且還能為學校增加創(chuàng)收。其充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的特點，集生產(chǎn)、教學、服務為一體，實現(xiàn)實訓、生產(chǎn)、培訓及技能鑒定全方位服務功能。這種模式的市場開發(fā)和理念與管理機制的創(chuàng)新存在很大的難度。

三、校內(nèi)實訓基地市場運營

校內(nèi)實訓基地能夠可持續(xù)發(fā)展，其運營模式一定要有所創(chuàng)新。在市場化運營模式下，優(yōu)化教學資源配置與企業(yè)崗位要求對接的實訓環(huán)境和師資力量，實現(xiàn)教育資本效益最大化，保障職業(yè)教育健康發(fā)展。

（一）深化校企合作，驅動校企利益

在政府加大投入力度的同時，學校根據(jù)周邊區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展的趨勢和特點，對實訓基地的各項資源采用市場化運營與管理，深化校企合作，建立共贏的利益驅動機制。同時，學校也要利用自己的辦學優(yōu)勢，積極為合作的企業(yè)提供服務。企業(yè)產(chǎn)品可以在校內(nèi)實訓基地進行生產(chǎn)，還可以承辦對企業(yè)職工的培訓工作等。學院先進實訓設備會首先提供給合作企業(yè)使用，為企業(yè)提供研發(fā)的軟硬件支持。同時，企業(yè)也要為學院的課程建設與實訓項目種類與標準提供意見，企業(yè)要分擔在實習實訓和產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各項消耗與成本，給學生提供頂崗實習崗位。

（二）教學管理與生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機制

在校內(nèi)實訓基地形成雙線運行，一條是教學實訓，另一條是生產(chǎn)服務。所以要建立教學管理與生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機制。校企雙方和其他的利益相關第三方，在共同協(xié)商的前提下，簽訂校企合作協(xié)議，明晰在合作過程中各方的責任、義務與權利。建立相應的約束機制和管理規(guī)章制度，一是為提高學校參與企業(yè)職工培訓的積極性，承擔企業(yè)的技術研發(fā)任務，保證企業(yè)生產(chǎn)順利進行。二是確定企業(yè)在實訓和實踐教學中的作用和教學功能，保證實訓的效果。同時，引入國家和行業(yè)統(tǒng)一標準，共同制定生產(chǎn)工藝流程和質(zhì)量檢驗標準，學校再根據(jù)標準修改人才培養(yǎng)方案、課程標準和實訓項目，對實訓基地進行標準化管理。

（三）質(zhì)量監(jiān)控與績效考核協(xié)同機制

在校內(nèi)實訓基地，企業(yè)生產(chǎn)績效的考核和學校的教學質(zhì)量是應該是密不可分的。建立校企雙方共同參與的績效考核與質(zhì)量監(jiān)控協(xié)同機制，這樣不但能夠降低基地的運行成本，而且還可以保障實訓基地可持續(xù)運營。企業(yè)主要對設備的維護及材料的節(jié)約、生產(chǎn)工藝的改進進行考核，學校則考核學生的實訓效果與質(zhì)量。

（四）財務管理與利益分配均衡機制

實訓基地的正常運營管式要做到財務科學管理與利益的平均分配，同時也關系到學校和企業(yè)之間的核心利益。實訓基地在運行過程中，不但有實訓消耗材料、水、電消費還有教師的輔導課時等辦學費用。為做好實訓成本的核算，要制定正確的經(jīng)費管理制度，并根據(jù)校企合作協(xié)議，嚴格執(zhí)行實訓經(jīng)費預算。其次，實訓基地若要實現(xiàn)良好的運轉，要建立一個完整詳細的財務核算系統(tǒng)。財務核算系統(tǒng)為技術服務、技能培訓鑒定或對外產(chǎn)品加工產(chǎn)生的經(jīng)濟利益以及實訓基地產(chǎn)品生產(chǎn)的利潤的分配提供依據(jù)。

（五）建立溝通交流機制

在學校和企業(yè)之間建立良好的溝通交流機制，使得企業(yè)技術人員與教師能夠互相參與對方的工作，鼓勵企業(yè)人員到學校兼職專業(yè)指導教師，而老師可以去企業(yè)掛職參加具體的技術和業(yè)務工作，工作成果由企業(yè)負責考核。同時，可以共享行業(yè)內(nèi)高級技術人才和管理人才。

四、結束語

職業(yè)教育的特色是培養(yǎng)創(chuàng)新型高技能人才，關鍵是推進校企合作，實訓基地采用市場化運營機制。因此，形成市場化運營機制是校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地建設與良性運行的制度保證。（作者單位：吉林省經(jīng)濟管理干部學院電子信息技師學院）

參考文獻：

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[2] 李增芳，朱程，周明州.校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地的運行管理及策略分析[J].浙江水利水電專科學校學報.2011（02）