陳先哲

如今大學(xué)排行榜名目眾多，真可謂是“亂花漸欲迷人眼”；但“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同”，每榜每年的排名都有變化，多少還是讓眾多大學(xué)有些緊張。而且，排行榜也有榜中榜，QS世界大學(xué)排行榜便是其中之一，更具有全球認(rèn)可的權(quán)威性。從今年之榜單來看，中國大學(xué)的成績可喜可賀，內(nèi)地四所大學(xué)進(jìn)入TOP100，清華大學(xué)更是首入前25強，也算是給國家剛剛通過的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》打上一劑強心針。然而，是否我們就能以擁有世界一流大學(xué)自居了呢？只怕也還未必，對于建設(shè)世界一流大學(xué)而言，大學(xué)排行榜上的排位不可不關(guān)心，但也不能太當(dāng)真。更重要的是，我們不能僅僅滿足于打造幾所在大學(xué)排行榜上名次靠前的大學(xué)，而應(yīng)該有更高的文化自覺和文化擔(dān)當(dāng)。我們建設(shè)的世界一流大學(xué)，不僅要有指標(biāo)“硬實力”，更要有文化“軟實力”，應(yīng)該在大學(xué)制度創(chuàng)新、大學(xué)文化創(chuàng)新上也做出偉大貢獻(xiàn)。從這方面來說，中國建設(shè)世界一流大學(xué)依然任重而道遠(yuǎn)。

建設(shè)世界一流大學(xué)下一步怎么走

習(xí)近平總書記在紀(jì)念“五四”95周年的時候到北京大學(xué)考察并作重要講話，他著重指出建設(shè)世界一流大學(xué)必須有“中國特色”，要扎根中國大地辦大學(xué)，不要把北大辦成“第二個哈佛和劍橋”，而是要辦成“第一個北大”。那么，“特色”從何而來？顯然不是單靠國家重點投入并復(fù)制某種模式便可得來，而是來自于充分開放帶來的激烈競爭，這也應(yīng)該成為新一輪世界一流大學(xué)建設(shè)思路的基本出發(fā)點。

我國早年因“建設(shè)世界一流大學(xué)”的宏偉目標(biāo)而啟動的“985”工程取得了頗有成效的進(jìn)展，包括北大清華在內(nèi)的眾多“985”大學(xué)近年來在國際上的排名不斷攀升。但這些排名攀升很大程度上都是數(shù)量和規(guī)模上的提升帶來的，在涉及重大成果創(chuàng)新等方面，與世界一流大學(xué)相比差距較大。而且更關(guān)鍵的是，在大學(xué)制度創(chuàng)新、大學(xué)精神文化創(chuàng)新等軟指標(biāo)上，中國大學(xué)更缺乏突出的貢獻(xiàn)，也即“中國特色”不夠凸顯。深究產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，問題可能出在建設(shè)路徑上，我們在上一輪世界一流大學(xué)建設(shè)熱潮中主要采取的是一種舉國體制的路徑，這種路徑的好處是可以集中力量辦大事，在實現(xiàn)一些“硬指標(biāo)”上能夠采取非常規(guī)手段迅速取得成效；但弊端是破壞了開放競爭的文化，從而在軟指標(biāo)上難以產(chǎn)生特色。從國外一流大學(xué)的建設(shè)經(jīng)驗看，基本所有公認(rèn)的一流大學(xué)都是在高等教育競爭中形成的。但在我國當(dāng)前的舉國體制之下，高等教育領(lǐng)域競爭機制是嚴(yán)重缺乏的，這樣一來，北大清華這些第一梯隊的大學(xué)基本沒有競爭壓力，沒有壓力就不會產(chǎn)生特色辦學(xué)的動力，這是新一輪推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略時值得反思的問題。

呼喚“鯰魚”

中國要想建設(shè)世界一流大學(xué)，需要一個高度競爭的“活躍的思想市場”，但在體制保護(hù)下享盡資源優(yōu)勢的北大清華自然不會主動去推動這個市場的產(chǎn)生，市場的產(chǎn)生需要“鯰魚效應(yīng)”的刺激。前兩年在經(jīng)濟領(lǐng)域有個經(jīng)典案例——余額寶挑戰(zhàn)國有銀行，產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”并刺激市場的活躍與競爭，四大銀行不得不聯(lián)手對抗這條“鯰魚”，自身的創(chuàng)新能力被激發(fā)出來，除了引入互聯(lián)網(wǎng)思維，開展金融創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量，還向儲戶提供具有吸引力的利率標(biāo)準(zhǔn)。

那么在中國高等教育領(lǐng)域，需不需要“鯰魚效應(yīng)”呢？答案恐怕不言自明，因為現(xiàn)在的北大清華以及其所代表的第一梯隊大學(xué)和中國傳統(tǒng)銀行的情況非常類似，缺乏有力競爭。而且中國高等教育上還缺乏類似余額寶這樣的“攪局者”，現(xiàn)有的“985”大學(xué)中根本沒有一所民辦大學(xué)，而且按既有的高等教育管理體制和模式在短期內(nèi)不太可能會有。這種狀況導(dǎo)致中國大學(xué)辦學(xué)過于依賴政府和體制的力量，無法實現(xiàn)真正的市場競爭。當(dāng)然，舉國體制辦大學(xué)的模式如果繼續(xù)推行并加強的話，相信北大清華一定會在很多硬指標(biāo)上趕美超英，排名不斷攀升，實現(xiàn)建成“世界一流大學(xué)”的宏偉目標(biāo)。但這種世界一流是怎么來的，是依靠大量的資源集中、犧牲其他大學(xué)合理資源獲得而來的，是靠大量輸血而非自身功能造血而來的。這樣的世界一流大學(xué)的建成，一是勝之不武，過分依賴舉國體制；二是破壞公平，難以產(chǎn)生應(yīng)有的文化價值。因為沒有一個活躍多元的競爭體制，所取得的成就往往是不健康的，脫離了公平和創(chuàng)新等更為重要的價值。進(jìn)而言之，沒有“鯰魚效應(yīng)”帶來的競爭壓力，這種活躍和多元的競爭基本不太可能產(chǎn)生。

中國高等教育的“鯰魚效應(yīng)”如何產(chǎn)生

那么，中國高等教育要如何才能產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”呢？筆者認(rèn)為，根據(jù)未來世界高等教育可能的發(fā)展趨勢以及國內(nèi)發(fā)展高等教育的政策趨勢，最有可能也最應(yīng)該從兩大方面著手：

（一）真正擴大和落實大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)

大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)問題，已經(jīng)成為困擾中國大學(xué)提升競爭力和創(chuàng)新活力的重要問題。去年習(xí)近平總書記北大講話之后，著有《什么是世界一流大學(xué)》的丁學(xué)良教授接受訪問時認(rèn)為，只需要三個條件，中國大學(xué)就會建成具有民族特色、文化特色，對國家有承擔(dān)、對世界有貢獻(xiàn)的大學(xué)。這三個條件是：不要打全面戰(zhàn)爭，不要太窮，不要管得太死。其實，這三個條件，前面兩個條件已經(jīng)基本具備了，最后一個條件也已經(jīng)得到高度重視，這是一個非常好的機遇。十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以綱領(lǐng)性文件的形式表明了推進(jìn)教育改革的決心和方向，體現(xiàn)了簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的全面深化改革思路。尤其是對高等教育領(lǐng)域，擴大大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)已經(jīng)成為決策層面的共識。

雖然政策層面大方向已經(jīng)很明確，但在實踐層面，還有如何落實大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)這一關(guān)鍵。中山大學(xué)原校長黃達(dá)人認(rèn)為：落實大學(xué)自主權(quán)，不在于要給大學(xué)多少權(quán)，而是應(yīng)該明晰政府和大學(xué)的權(quán)力邊界。借鑒最近比較熱門的負(fù)面清單的概念，就是政府在管理過程中應(yīng)以“非禁即入”為原則，在大學(xué)自主權(quán)方面轉(zhuǎn)變思路，從規(guī)定“大學(xué)可以做什么”到明確“大學(xué)不能做什么”。政府不再給大學(xué)畫圈，而是政府先把權(quán)力邊界劃好，把辦學(xué)的空間留給大學(xué)。在這方面，作為新時期中外合作辦學(xué)表率的上海紐約大學(xué)已經(jīng)有了不少令人眼前一亮的探索，能否對其他大學(xué)產(chǎn)生鯰魚效應(yīng)也非常值得期待。其實，只要有足夠的辦學(xué)空間，一定會是百花齊放春滿園，萬紫千紅來爭春。

（二）充分引入民間資本辦學(xué)，推動大學(xué)辦學(xué)模式的革命

美國高校為什么充滿活力，而且引領(lǐng)世界高等教育的變革，主要原因便是其私立高校所帶來的鯰魚效應(yīng)，很好地促進(jìn)了開放競爭。中國民辦高校雖然也不少，但大部分都僅只是作為公辦高校的附庸甚至山寨產(chǎn)品，而缺乏創(chuàng)新的動力和體制，難以挑戰(zhàn)公立高校，鯰魚效應(yīng)也無從談起。因此，現(xiàn)有民辦高校的辦學(xué)模式，很難對成熟的公辦高校造成大的沖擊，更別說沖擊北大清華的地位了，必須有革命性的新型辦學(xué)模式來承擔(dān)這個歷史使命。從目前來看有兩方面的力量具備這樣的可能：

一是開放民間資本進(jìn)入在線高等教育可能帶來革命性影響。如今MOOCS（大規(guī)模在線課程）開始掀起了教育革命，姑且不論MOOCS是否會帶來傳統(tǒng)大學(xué)的終結(jié)，但毫無疑問MOOCS將會帶來高等教育領(lǐng)域的重新洗牌。2014年初，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》，其中涉及教育領(lǐng)域的就有取消利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校審批。這意味著網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育審批的開放，具有不可估量的積極意義。網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育在中國在線教育市場曾經(jīng)占有半邊天，甚至曾占了中國在線教育90%以上的市場規(guī)模，但因為政策性壟斷市場而導(dǎo)致民間資本無法進(jìn)入，在線教育一直以一種低端教育的形式而存在。隨著網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育審批的開放，意味著更多更強大的民間資本可以入場競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。甚至個體也可以通過MOOCS這個巨大的平臺像開淘寶店似的辦大學(xué)，譬如美國人薩爾曼可汗創(chuàng)立的可汗學(xué)院。不要小看這種萌芽，偉大的創(chuàng)新一開始往往都是不起眼的，蘋果電腦和余額寶剛開始的時候也很不起眼，但其創(chuàng)新卻激發(fā)了整個行業(yè)的動力。當(dāng)這些線上教育以足夠的吸引力來驅(qū)使學(xué)生真正用腳投票的時候，完全可以轉(zhuǎn)為線下教育，這些高等教育機構(gòu)就自然會發(fā)展壯大，也就足以具備沖擊傳統(tǒng)大學(xué)的實力，鯰魚效應(yīng)將會產(chǎn)生。

二是具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家建立的新型大學(xué)可能成為推動大學(xué)革命的“鯰魚”。新東方創(chuàng)始人俞敏洪早就涉獵高等教育，目前正在加大精力致力于北工大“耿丹學(xué)院”的創(chuàng)新與發(fā)展。與此同時，越來越多的企業(yè)家步入教育領(lǐng)域。2015年1月，馬云擔(dān)任校長的以培養(yǎng)新一代企業(yè)家為宗旨的湖畔大學(xué)正式成立；2015年4月，劉強東發(fā)起眾創(chuàng)學(xué)院并將擔(dān)任校長，定位于促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建面向創(chuàng)業(yè)者的全生態(tài)服務(wù)平臺。這兩所“大學(xué)”和“學(xué)院”，都不是傳統(tǒng)意義的大學(xué)，但因其定位精英化，在如今的高等教育大眾化時代尤顯競爭力；因其模式的創(chuàng)新和神秘，其未來的發(fā)展充滿了無限的可能性。未來可能還有更多的知名企業(yè)家投身到辦學(xué)的嘗試中，地產(chǎn)商王石就多次表示想辦一所新型大學(xué)。新一輪的企業(yè)家辦大學(xué)，和以往的企業(yè)家投資辦民辦高校，顯然有著質(zhì)的區(qū)別：他們不再只是在劃定的框架里游戲，而是賦予了游戲新的定義，甚至?xí)虼硕淖兾磥淼挠螒蛞?guī)則。試想一下，當(dāng)這些深諳互聯(lián)網(wǎng)精神和創(chuàng)新精神的商業(yè)領(lǐng)袖們紛紛辦大學(xué)并重新定義大學(xué)時，一定會成為一條條攪局的“鯰魚”，將會對傳統(tǒng)的大學(xué)辦學(xué)模式帶來極大的沖擊。

2015年8月18日，由習(xí)近平總書記主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議審議通過了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，提出“要推動一批高水準(zhǔn)大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，提升中國高等教育綜合實力和國際競爭力，培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)出一流成果”。建設(shè)世界一流大學(xué)的目標(biāo)又一次更迫切地擺在高等教育工作者面前。

2015年9月15日，國際著名教育機構(gòu)Quacquarelli Symonds在倫敦發(fā)布了2015-2016年世界大學(xué)排行榜（QS World University Rankings 2015/16）。麻省理工排在榜首，哈佛大學(xué)位居第二，劍橋大學(xué)與斯坦福大學(xué)并列第三。中國內(nèi)地此次共有四所大學(xué)進(jìn)入TOP100，包括清華大學(xué)（25位）、北京大學(xué)（41位）、復(fù)旦大學(xué)（51位）以及上海交通大學(xué)（70位）。與去年相比，這四所大學(xué)的排名均有很大的提升，清華大學(xué)首入前25強，上海交大進(jìn)入百強。

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中國要想建設(shè)世界一流大學(xué)，

需要一個高度競爭的“活躍的思想市場”，

但在體制保護(hù)下享盡資源優(yōu)勢的北大清華

自然不會主動去推動這個市場的產(chǎn)生，

市場的產(chǎn)生需要“鯰魚效應(yīng)”的刺激。

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視點

可以想象的是，建設(shè)世界一流大學(xué)的過程會很漫長，因為辦大學(xué)畢竟不像辦企業(yè)，不能速成。但即便再漫長，也值得我們所有人期待和向往。因為我們的世界一流大學(xué)會在激烈的競爭中成長起來，而不是依靠體制的力量和資源的集中打造出來，這樣的世界一流大學(xué)才會具有偉大的生命力和貢獻(xiàn)力。

責(zé)任編輯：方丹敏

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1.中國發(fā)展的根本出路在于改革。我們改革的目標(biāo)，就是推進(jìn)國家______現(xiàn)代化，使______在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明。

2.中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上。______是中國的基本國策，中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。中國尊重______的國際營商慣例，遵守國民待遇等世貿(mào)組織原則，公平公正對待包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的所有市場主體，歡迎跨國公司同中國企業(yè)開展各種形式合作。

3.前段時間，中國股市出現(xiàn)了異常波動，引起了大家關(guān)注。股市漲跌有其自身的運行規(guī)律。政府的職責(zé)是維護(hù)______的市場秩序，防止發(fā)生大面積恐慌。從國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢看，人民幣匯率不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)。我們將堅持______決定匯率的改革方向，允許人民幣______，我們反對搞貨幣競爭性貶值，反對打貨幣戰(zhàn)，也不會壓低人民幣匯率刺激出口。發(fā)展資本市場、完善人民幣匯率市場定價機制是中國的改革方向，不會因為這次股市、匯市波動而改變。

4.中國堅持依法治國的基本方略?！胺ㄕ?，______。”全面依法治國就是要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治______、法治社會一體建設(shè)，推動司法公信力不斷提高、人權(quán)得到切實尊重和保障。

5. 中國是網(wǎng)絡(luò)安全的堅定維護(hù)者。中國也是黑客攻擊的受害國。中國政府不會以任何形式參與、鼓勵或支持任何人從事______行為。不論是網(wǎng)絡(luò)商業(yè)竊密，還是對政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)起黑客攻擊，都是違法犯罪行為，都應(yīng)該根據(jù)法律和相關(guān)國際公約予以打擊。國際社會應(yīng)該本著相互尊重和相互信任的原則，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。中國愿同美國建立兩國共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪______聯(lián)合對話機制。

6.中國繼續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭。一段時間以來，我們大力查處腐敗案件，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，就是要順應(yīng)人民要求。這其中沒有什么權(quán)力斗爭，沒有什么“______”。中國愿同國際社會積極開展反腐追逃合作。中國人民希望在這方面得到美國支持和配合，讓腐敗分子在海外永無“______”。

7.中國堅持走和平發(fā)展道路。中國人2000多年前就認(rèn)識到了“國雖大，好戰(zhàn)必亡”的真理。中國歷來奉行______國防政策和______的軍事戰(zhàn)略。為表明中國堅持和平發(fā)展的決心，我不久前宣布中國將裁軍______萬。我們愿同各國一道，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，以合作取代對抗，以共贏取代獨占，樹立建設(shè)伙伴關(guān)系新思路，開創(chuàng)共同發(fā)展新前景，營造共享安全新局面。

8.同美方一道構(gòu)建新型大國關(guān)系，實現(xiàn)雙方不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏，是中國外交政策_(dá)_____。我們要堅持以事實為依據(jù)，防止三人成虎，也不______，不能戴著有色眼鏡觀察對方。世界上本無“______”，但大國之間一再發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能自己給自己造成“修昔底德陷阱”。

9.堅定不移推進(jìn)合作共贏。我們應(yīng)該早日談成一個雙向平衡、高水平的雙邊投資協(xié)定，深化中美新型軍事關(guān)系建設(shè)，拓展在______、環(huán)保等領(lǐng)域務(wù)實合作，加強在執(zhí)法和反腐敗、衛(wèi)生、地方等領(lǐng)域交流合作，挖掘在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作潛力。我們應(yīng)該深化在聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、______等多邊機制以及重大國際和地區(qū)問題、全球性挑戰(zhàn)上的溝通和合作，為維護(hù)和促進(jìn)世界和平、穩(wěn)定、繁榮作出更大貢獻(xiàn)。

10.妥善有效管控分歧?！叭赵虏煌?，______。”正是因為有了差別，世界才多姿多彩；也正是因為有了分歧，才需要聚同化異。中美兩國在一些問題上存在不同看法、存在分歧在所難免，關(guān)鍵是如何管控。最關(guān)鍵的是雙方應(yīng)該相互尊重、______，采取建設(shè)性方式增進(jìn)理解、擴大共識，努力把矛盾點轉(zhuǎn)化為合作點。

時事政治 · 我問你答

9月22日，國家主席習(xí)近平在美國華盛頓州西雅圖市出席華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F(tuán)體聯(lián)合舉行的歡迎宴會并發(fā)表演講。 這份堅定平實的講話中有諸多意蘊深刻的重要表述，值得我們好好體會。以下問答內(nèi)容來自本次演講。

答案：

1. 治理體系和治理能力 市場

2. 對外開放 非歧視性規(guī)則

3. 公開、公平、公正 市場供求 雙向浮動

4.治之端也 政府

5.竊取商業(yè)秘密 高級別

6. 紙牌屋 避罪天堂

7. 防御性 積極防御 30

8. 優(yōu)先方向 疑鄰盜斧 修昔底德陷阱

9. 清潔能源 二十國集團(tuán)

10. 晝夜各有宜 求同存異

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